記者|潘巧

責(zé)編|張晶

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近日，山東省淄博市沂源縣的一場(chǎng)見義勇為表?yè)P(yáng)大會(huì)上，一位網(wǎng)約車司機(jī)被授予“見義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)。這份榮譽(yù)的背后，是一次超越普通好人好事的暖心善舉——運(yùn)營(yíng)途中，網(wǎng)約車司機(jī)苗師傅發(fā)現(xiàn)未成年人疑似遭受侵害后，不僅主動(dòng)履行強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任，更以護(hù)送受害人回家、協(xié)助報(bào)警取證、推動(dòng)案件偵破的一系列行動(dòng)，為一項(xiàng)制度的落地作出努力，也讓“強(qiáng)制報(bào)告”與“見義勇為”在守護(hù)未成年人過程中實(shí)現(xiàn)有效銜接。

來(lái)自網(wǎng)約車司機(jī)的強(qiáng)制報(bào)告

2025年1月，網(wǎng)約車司機(jī)苗師傅在營(yíng)運(yùn)過程中接到未成年人乘客小花（化名）。在行車途中，苗師傅發(fā)現(xiàn)小花情緒低落，臉上有淚痕，神情慌張。詢問后，小花透露她從外地來(lái)沂源縣見網(wǎng)友，其間遭暴力脅迫和多次性侵，對(duì)方還威脅她不能報(bào)警。

苗師傅沒有選擇“不管”，也沒有選擇沉默。得知小花的遭遇，苗師傅在安撫她情緒的同時(shí)，明確告訴她依法維權(quán)的重要性。考慮到小花擔(dān)心家人安全、不愿告知父母的顧慮，苗師傅決定先將小花護(hù)送回家，并向其父母說明情況。此后，苗師傅還與小花的父親一同報(bào)警，并向公安機(jī)關(guān)提供證言，協(xié)助民警迅速鎖定犯罪嫌疑人，并于案發(fā)當(dāng)天將犯罪嫌疑人抓獲歸案。

案件移送至檢察機(jī)關(guān)審查起訴后，2025年4月，沂源縣人民檢察院提起公訴。同年5月，被告人因犯強(qiáng)奸罪被判處有期徒刑三年六個(gè)月。

案件辦理過程中，檢察機(jī)關(guān)注意到，苗師傅主動(dòng)報(bào)告、協(xié)助報(bào)警的行為，實(shí)際上履行了為保護(hù)未成年人而設(shè)立的強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)。

強(qiáng)制報(bào)告制度是指密切接觸未成年人的單位及工作人員對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)未成年人遭受或疑似遭受侵害時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告。

為及時(shí)有效懲治侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為，2020年5月，最高檢、國(guó)家監(jiān)委、教育部等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立侵害未成年人案件強(qiáng)制報(bào)告制度的意見（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），正式確立強(qiáng)制報(bào)告制度。2021年6月，這項(xiàng)制度被新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》吸收，上升為法律規(guī)定。

按照《意見》的規(guī)定，強(qiáng)制報(bào)告的義務(wù)主體主要包括行使公權(quán)力的公職人員、密切接觸未成年人行業(yè)的各類組織及其從業(yè)人員，以及雖不負(fù)有特殊職責(zé)但具有密切接觸未成年人條件的企事業(yè)單位或組織的從業(yè)人員，如未成年人居住地的村（居）民委員會(huì)，旅店、賓館、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等從業(yè)人員。

按照上述規(guī)定，出租車、網(wǎng)約車司機(jī)雖然沒有被明確列入強(qiáng)制報(bào)告制度的義務(wù)主體范圍，但檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為，苗師傅作為網(wǎng)約車司機(jī)，屬于密切接觸未成年人的交通運(yùn)輸行業(yè)從業(yè)人員，符合法律規(guī)定的義務(wù)主體范疇，其行為符合《意見》規(guī)定的報(bào)告情形。

“強(qiáng)制報(bào)告制度目前還沒有落實(shí)到行業(yè)細(xì)則上，苗師傅的主動(dòng)作為，是一個(gè)非常好的導(dǎo)向�！币试纯h人民檢察院“青青沂禾”未成年人檢察辦公室負(fù)責(zé)人張?zhí)锾锝榻B，苗師傅發(fā)現(xiàn)小花疑似被性侵的情形后，馬上行動(dòng)不拖延，主動(dòng)報(bào)告不隱瞞，并與小花的父親一同報(bào)警，該行為符合強(qiáng)制報(bào)告制度的精神與要求。

一次特別的見義勇為申報(bào)

根據(jù)《意見》的規(guī)定，對(duì)于因及時(shí)報(bào)案使遭受侵害未成年人得到妥善保護(hù)、犯罪分子受到依法懲處的，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、民政部門應(yīng)及時(shí)向其主管部門反饋相關(guān)情況，單獨(dú)或聯(lián)合給予相關(guān)機(jī)構(gòu)、人員獎(jiǎng)勵(lì)、表彰。不過，《意見》并沒有就獎(jiǎng)勵(lì)表彰進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，實(shí)踐中各地都在積極探索，主要采取召開表彰會(huì)并頒發(fā)榮譽(yù)證書、授予榮譽(yù)稱號(hào)、現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)等形式。

張?zhí)锾锝榻B，苗師傅的做法應(yīng)給予表?yè)P(yáng)，但向其主管部門反饋后發(fā)現(xiàn)，并沒有特別合適的獎(jiǎng)勵(lì)方式。多方思考之后，檢察機(jī)關(guān)想到了見義勇為表彰渠道，決定為苗師傅申報(bào)見義勇為事跡。

“苗師傅不僅僅是單純履行了強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)，還熱心安撫受害人的情緒，將她送回家，并向其父母說明情況，還積極提供證言，協(xié)助警方抓獲犯罪分子，已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過強(qiáng)制報(bào)告的底線要求�！睆�?zhí)锾镎f。

據(jù)了解，這也是沂源縣檢察院首次作為申報(bào)單位，為普通人申報(bào)見義勇為。

記者了解到，各地對(duì)于見義勇為行為的申請(qǐng)確認(rèn)有嚴(yán)格的規(guī)定�！兑试纯h見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)細(xì)則》對(duì)見義勇為行為的申請(qǐng)確認(rèn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、保障保護(hù)等都作出程序上和實(shí)體上的規(guī)定，確保見義勇為行為事跡清楚、證據(jù)充分、程序合法。根據(jù)沂源縣檢察院的申報(bào)，經(jīng)沂源縣見義勇為評(píng)審委員會(huì)評(píng)審，苗師傅符合見義勇為行為的認(rèn)定條件，屬于見義勇為行為。

沂源縣委政法委分管日常工作的副書記、沂源縣見義勇為評(píng)審委員會(huì)主任王富國(guó)介紹，此案中，苗師傅在電話報(bào)警的基礎(chǔ)上，主動(dòng)護(hù)送乘客回家、面對(duì)面向其父母說明情況、協(xié)助政法機(jī)關(guān)偵破刑事案件，其行為確保被害人安全回家，并直接推動(dòng)刑事立案、抓獲犯罪嫌疑人，因此認(rèn)定苗師傅在強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)行為之外，還有積極救助、協(xié)助破案的行為，屬于見義勇為行為。

2025年12月30日，沂源縣見義勇為表?yè)P(yáng)大會(huì)召開，中共沂源縣委政法委、縣見義勇為基金會(huì)授予苗師傅“沂源縣見義勇為先進(jìn)分子”稱號(hào)，并頒發(fā)證書和3000元獎(jiǎng)勵(lì)。

從個(gè)案到機(jī)制，讓強(qiáng)制報(bào)告真正落地

實(shí)際上，強(qiáng)制報(bào)告制度既有“柔性”的獎(jiǎng)勵(lì)措施，也有“剛性”的約束懲罰。根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，對(duì)于應(yīng)報(bào)告不報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，視情況追究行政、刑事責(zé)任。

本案中，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“正面激勵(lì)+反面追責(zé)”兩種方式。一方面，為主動(dòng)履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的苗師傅申報(bào)見義勇為，樹立正面典型；另一方面，對(duì)于本案中涉案賓館工作人員未履行強(qiáng)制報(bào)告義務(wù)的情況，依法移送線索，監(jiān)督主管部門對(duì)其進(jìn)行處罰，強(qiáng)化制度剛性約束。

以此案為延伸，2025年6月，沂源縣檢察院組織15個(gè)相關(guān)部門召開重點(diǎn)場(chǎng)所違規(guī)接納未成年人專項(xiàng)整治活動(dòng)部署會(huì)，制發(fā)檢察建議，推動(dòng)主管部門開展為期3個(gè)月的專項(xiàng)整治行動(dòng)，專項(xiàng)檢查住宿經(jīng)營(yíng)者130家次，責(zé)令限期整改5家，處罰5家，組織從業(yè)人員培訓(xùn)2場(chǎng)次。

2025年7月，沂源縣檢察院進(jìn)一步推動(dòng)形成《關(guān)于建立旅館業(yè)未成年人保護(hù)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見》，與縣公安局建立信息共享、分類處置、強(qiáng)制報(bào)告落實(shí)等7項(xiàng)機(jī)制，將個(gè)案成效轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)效制度保障。

值得關(guān)注的是，此前出租車、網(wǎng)約車司機(jī)并非強(qiáng)制報(bào)告制度的重點(diǎn)宣傳主體，苗師傅的做法，讓沂源縣檢察院察覺到宣傳覆蓋的盲區(qū)。張?zhí)锾锝榻B，后續(xù)該院將聚焦出租車、網(wǎng)約車行業(yè)等群體，擴(kuò)大強(qiáng)制報(bào)告制度的宣傳覆蓋面，讓更多人成為守護(hù)未成年人的“移動(dòng)前哨”。

記者注意到，一些地方的檢察機(jī)關(guān)已經(jīng)加大宣傳力度，除了教育、醫(yī)療、救助、監(jiān)護(hù)等具有特殊職責(zé)的單位外，將出租車、網(wǎng)約車司機(jī)納入強(qiáng)制報(bào)告制度的重點(diǎn)宣傳和覆蓋群體。例如，安徽省蚌埠市龍子湖區(qū)人民檢察院與蚌埠市交通運(yùn)輸管理局緊密協(xié)作，將未成年人強(qiáng)制報(bào)告制度融入出租車、網(wǎng)約車司機(jī)的工作常態(tài)中。

張?zhí)锾锝榻B，強(qiáng)制報(bào)告對(duì)于未成年人保護(hù)具有重要作用，未成年人受侵害后常因恐懼選擇沉默，成年人的及時(shí)發(fā)現(xiàn)與主動(dòng)介入，能為他們走出困境帶來(lái)希望。“我們希望更多人能夠知曉并踐行強(qiáng)制報(bào)告制度，主動(dòng)投身未成年人保護(hù)行列，形成一個(gè)良好的社會(huì)氛圍�！睆�?zhí)锾镎f。