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誰(shuí)撐起了全國(guó)首個(gè)萬(wàn)億地市轄區(qū)?

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蛇口是深圳南山區(qū)下轄的街道。在很多國(guó)人的記憶里,這個(gè)名字曾經(jīng)指代一種時(shí)代氣質(zhì)。

1979年7月,蛇口工業(yè)區(qū)破土動(dòng)工,“時(shí)間就是金錢,效率就是生命”的標(biāo)語(yǔ)寫進(jìn)中國(guó)改革開(kāi)放的集體敘事。那一年,深圳尚未成為經(jīng)濟(jì)特區(qū),中國(guó)的市場(chǎng)化改革剛剛起步。

四十多年后,當(dāng)中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入以創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為核心的新階段,蛇口所在的南山區(qū),再一次站到了聚光燈下。

1月27日,在深圳南山區(qū)區(qū)兩會(huì)上,一組數(shù)據(jù)被正式公布:2025年,南山區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)億元,成為首個(gè)萬(wàn)億GDP地市轄區(qū)。

此前,全國(guó)只有上海浦東新區(qū)、北京海淀區(qū)邁入“萬(wàn)億俱樂(lè)部”,而它們均為直轄市的區(qū)。


? 南山天際線(圖源:讀城記)

南山的體量變化尤其引人注目。2020年,南山區(qū)GDP尚為6527億元;此后五年,連跨四個(gè)千億級(jí)臺(tái)階,年均增速保持在5.8%以上。2025年,南山區(qū)GDP首破萬(wàn)億元,地均GDP達(dá)54億元/平方公里,人均GDP超過(guò)54萬(wàn)元,兩項(xiàng)指標(biāo)均位居全國(guó)前列。

在高基數(shù)背景下,這樣的增長(zhǎng)速度,意味著在原本的經(jīng)濟(jì)體量上,又生長(zhǎng)出一個(gè)中等城市規(guī)模的增量。

問(wèn)題隨之而來(lái):南山如何持續(xù)領(lǐng)跑?


一條時(shí)間線:從試驗(yàn)到集聚

如果把南山的發(fā)展拉一條時(shí)間線,那么南山的起點(diǎn),幾乎與中國(guó)改革開(kāi)放的起點(diǎn)同步。

1979年1月31日,中央批復(fù)同意建立蛇口工業(yè)區(qū)。同年7月,“開(kāi)山第一炮”在蛇口濱海炸響。這聲炮響,不僅改變了一片山海之間的地貌,也撬動(dòng)了改革開(kāi)放的可能性。用工制度、工資分配、土地使用、招商引資,一系列突破性嘗試在這里展開(kāi)。

1983年,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立南頭區(qū),行政區(qū)域與今之南山區(qū)行政區(qū)域大體相同;不過(guò)又在一年后經(jīng)廣東省委、省政府批準(zhǔn),劃出南頭區(qū)部分地域,設(shè)立蛇口區(qū)。1990年,南山區(qū)正式成立,管轄原南頭區(qū)與蛇口區(qū)行政區(qū)域。從行政建制上看,這是一塊伴隨改革而生的城區(qū)。

隨后四十多年,深圳快速成長(zhǎng)為全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量排名前列的城市,而南山,則長(zhǎng)期穩(wěn)居深圳各區(qū)之首。到2020年,深圳GDP達(dá)到2.77萬(wàn)億元,進(jìn)出口總額超3萬(wàn)億元,南山貢獻(xiàn)了其中最核心的科技與產(chǎn)業(yè)力量。

但把時(shí)間撥回十年前,南山并非一騎絕塵。在粵港澳大灣區(qū)內(nèi)部對(duì)比中,南山更多只是“第一梯隊(duì)”的成員之一,與廣州天河、深圳福田等功能區(qū)相比,各有優(yōu)勢(shì),并未形成絕對(duì)領(lǐng)先。

要說(shuō)真正的分化,發(fā)生在“十四五”這五年。

2020年,南山區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占到深圳全市的23.5%,到2025年,已經(jīng)超過(guò)27%。而南山的行政面積僅有深圳的10%。


? 近五年南山區(qū)GDP變化(數(shù)據(jù)來(lái)源:南山區(qū)統(tǒng)計(jì)局)

不少人將這段時(shí)期稱為南山的“黃金五年”。與2020年底相比,南山在原本就處于高位的平臺(tái)上,實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性躍升:

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提升至60%,成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎;上市公司數(shù)量增至218家,甚至超過(guò)不少省份,其中超70%為科技創(chuàng)新企業(yè),上市公司密度保持全國(guó)第一;人工智能、機(jī)器人、低空經(jīng)濟(jì)等新賽道快速成勢(shì);全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)7.66%、近全國(guó)平均水平3倍。

換言之,改革開(kāi)放為南山奠定了制度底色,而真正讓其在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中脫穎而出的,是創(chuàng)新要素在近五年內(nèi)的高度集聚與加速轉(zhuǎn)化。


一個(gè)坐標(biāo)軸:留仙大道和雨林

如果說(shuō)時(shí)間線解釋了“為什么是現(xiàn)在”,有一個(gè)空間坐標(biāo)或許能回答“為什么是南山”。

2026年新年剛過(guò),全球最大的電子消費(fèi)展 CES 在拉斯維加斯落下帷幕。在機(jī)器人與智能硬件展區(qū),來(lái)自深圳的企業(yè)格外密集。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),本屆CES上,廣東參展企業(yè)超過(guò)530家,其中深圳企業(yè)370多家,南山區(qū)企業(yè)多達(dá)110家。

云鯨、臥安、庫(kù)犸、自變量……這些名字頻繁出現(xiàn)在清潔機(jī)器人、家庭服務(wù)機(jī)器人、割草機(jī)器人、具身智能等展臺(tái)上。它們面向的市場(chǎng)不同,但順著企業(yè)注冊(cè)地址與研發(fā)團(tuán)隊(duì)分布去追溯,會(huì)指向深圳北部一條城市走廊——留仙大道。


? 留仙大道(圖源:高德地圖截圖)

這條東西向主干道,橫穿陽(yáng)臺(tái)山與塘朗山之間,把深圳大學(xué)城、西麗湖國(guó)際科教城、留仙洞總部基地、南山智園等節(jié)點(diǎn)串聯(lián)起來(lái)。從2000年深圳大學(xué)城啟動(dòng)建設(shè)、2009年留仙洞和大學(xué)城納入高新區(qū)規(guī)劃、到2023年南山發(fā)布“一心兩軸多片區(qū)”規(guī)劃,這條約10公里長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)軸線組成的“機(jī)器人谷”,在城市肌理中逐漸成形。

與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)不同,這里并非簡(jiǎn)單的企業(yè)集中區(qū),而是將“源頭—總部—制造”壓在一條軸線上。算法研發(fā)、工程驗(yàn)證、中試、小批量生產(chǎn),全部壓縮在20分鐘車程以內(nèi),之后再通過(guò)深圳北站、深中通道和港口、機(jī)場(chǎng),接入更大的全球制造網(wǎng)絡(luò)。

這種空間組織方式,被南山稱為“熱帶雨林”模式:不是挑選少數(shù)“冠軍企業(yè)”重點(diǎn)扶持,而是讓大企業(yè)、中小企業(yè)和初創(chuàng)團(tuán)隊(duì)在同一生態(tài)中共生演化。

南山區(qū)科技創(chuàng)新局局長(zhǎng)張景平將這種生態(tài)概括為三句話:“大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地、創(chuàng)新企業(yè)開(kāi)天辟地!

機(jī)器人賽道開(kāi)年第一筆大融資就出現(xiàn)在留仙洞片區(qū)。成立于2023年底的自變量機(jī)器人在1月12日完成A++輪融資,金額為10億元人民幣。字節(jié)跳動(dòng)、紅杉中國(guó)、深創(chuàng)投等頂級(jí)機(jī)構(gòu)領(lǐng)投,這也是深創(chuàng)投AI基金成立以來(lái)的第一筆投資。

自變量機(jī)器人的路徑也與“熱帶雨林”異曲同工,并非單點(diǎn)突破,而是堅(jiān)持軟硬件全棧自研,在模型、數(shù)據(jù)、硬件架構(gòu)之間形成閉環(huán)。

同樣位于留仙洞帕西尼感知科技的聯(lián)合創(chuàng)始人聶相如曾表示,帕西尼在深圳機(jī)器人谷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),得益于這里非常優(yōu)良的上下游產(chǎn)業(yè)鏈配套支持!耙淮笈鷻C(jī)器人產(chǎn)業(yè)聚集,機(jī)器人谷的創(chuàng)新效率特別高。比如,電路板的研發(fā)周期可以從3月壓縮至1、2周時(shí)間。”他說(shuō)。

這樣的企業(yè)并非孤例。優(yōu)必選、普渡、越疆、云鯨、速騰聚創(chuàng)等企業(yè),在同一片區(qū)域內(nèi)形成了從傳感器、運(yùn)動(dòng)控制到整機(jī)制造的完整鏈條。數(shù)據(jù)層面,這種集聚效應(yīng)已顯現(xiàn)成果:目前南山區(qū)集聚機(jī)器人相關(guān)企業(yè)200余家,其中上市企業(yè)14家,專精特新“小巨人”30余家;2025年前三季度,機(jī)器人集群產(chǎn)值同比增長(zhǎng)超50%。


能否復(fù)制?

當(dāng)南山邁入“萬(wàn)億城區(qū)”行列,外界最關(guān)心的問(wèn)題之一是:這種模式是否可以被其他地區(qū)復(fù)制?

從形式上看,南山的經(jīng)驗(yàn)似乎清晰:引入高校與科研機(jī)構(gòu)、建設(shè)總部基地、配置制造空間、疊加資本與政策工具。但真正的難點(diǎn)在于,南山并非簡(jiǎn)單疊加要素,而是在城市尺度上完成了產(chǎn)業(yè)鏈的高密度耦合。

“把大學(xué)城、科教城與總部基地、制造載體串聯(lián)在一條軸線上,本質(zhì)上是在降低創(chuàng)新的組織成本,讓人才、技術(shù)、資本在更小的空間內(nèi)自由流動(dòng)。”中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院深圳分院規(guī)劃設(shè)計(jì)一所副所長(zhǎng)龔志淵認(rèn)為。

暨南大學(xué)教授、華南城市研究會(huì)(智庫(kù))會(huì)長(zhǎng)胡剛談到,南山的成功是多方面因素促成的結(jié)果!暗乩韰^(qū)位因素、創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建以及政府創(chuàng)新基金的投入、對(duì)人才的支持缺一不可。南山和深圳也是在發(fā)展過(guò)程中不斷完善并調(diào)整政策,但即使是北上廣的城區(qū)要復(fù)制也并不容易!彼嬖V記者。


? 南山區(qū)的摩天大樓(圖源:讀城記)

這種模式對(duì)土地、交通、治理能力的要求極高,或許并不適用于所有地區(qū)。但它為其他城市提供了一個(gè)清晰判斷:創(chuàng)新不是分散布局,而是需要被精心組織。

對(duì)于南山來(lái)說(shuō),正向的螺旋已經(jīng)形成,更多優(yōu)勢(shì)日益集聚。

2025年12月,國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金啟動(dòng),引導(dǎo)基金旗下的3只區(qū)域基金中,粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金合伙企業(yè)就在南山注冊(cè)成立。該基金目標(biāo)規(guī)模504.5億元,由深創(chuàng)投擔(dān)任管理人,基金將堅(jiān)持“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”,助力粵港澳大灣區(qū)新質(zhì)生產(chǎn)力培育發(fā)展。

南山區(qū)區(qū)兩會(huì)透露,2026年要全力實(shí)現(xiàn)量的合理增長(zhǎng)和質(zhì)的有效提升,全力推動(dòng)智能、綠色、健康三大賽道加快發(fā)展等。南山將堅(jiān)持“AI產(chǎn)業(yè)化”與“產(chǎn)業(yè)AI化”互促雙強(qiáng),為更多企業(yè)開(kāi)放場(chǎng)景,為中小企業(yè)提供算力、工具鏈及孵化平臺(tái)支持。

到2030年,南山地區(qū)生產(chǎn)總值力爭(zhēng)突破1.4萬(wàn)億元,進(jìn)出口總額邁過(guò)1萬(wàn)億元臺(tái)階。對(duì)于一塊面積不足200平方公里的中心城區(qū)而言,這意味著更高強(qiáng)度的發(fā)展命題。

首個(gè)萬(wàn)億地市轄區(qū)的誕生,并非終點(diǎn),而是新一輪競(jìng)爭(zhēng)的起點(diǎn)。

? 撰文 王晨婷

? 編輯 潘展虹

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