新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場 李莎攝

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者李莎 北京報(bào)道2021年開始，長江流域重點(diǎn)水域施行暫定為期十年的常年禁漁，禁漁工作全面啟動(dòng)至今已有五年。1月30日，國新辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹長江十年禁漁中期評估成果和五年來階段性成效。

在會(huì)上，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張治禮表示，長江禁漁秩序總體穩(wěn)定，取得了階段性積極進(jìn)展和顯著成效，并進(jìn)一步介紹了五方面情況。

一是生物多樣性恢復(fù)持續(xù)向好，長江逐步重現(xiàn)生機(jī)活力。旗艦物種長江江豚是目前長江中唯一的淡水鯨豚類動(dòng)物，其生存狀況可以直接反映長江生態(tài)系統(tǒng)的健康程度。2025年專項(xiàng)調(diào)查顯示，長江江豚已經(jīng)恢復(fù)到1426頭，比2022年調(diào)查時(shí)增加177頭，成為長江大保護(hù)的重要生態(tài)名片。中華鱘放流規(guī)模連續(xù)兩年超過100萬尾，長江鱘自然產(chǎn)卵試驗(yàn)取得成功，自然種群重建邁出關(guān)鍵步伐。2021—2025年，長江流域累計(jì)監(jiān)測到魚類351種，比禁漁前增加43種，魚類小型化趨勢得到有效遏制，水生生物完整性指數(shù)也得到顯著提升。

二是禁漁秩序保持總體平穩(wěn)，共抓大保護(hù)氛圍持續(xù)形成。五年來，各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、市場監(jiān)管等部門持續(xù)開展“中國漁政亮劍”“平安長江”等聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，斬?cái)喾欠ā安哆\(yùn)銷”地下產(chǎn)業(yè)鏈，涉漁違法行為呈現(xiàn)下降趨勢，非法捕撈得到有效遏制。加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，雷達(dá)視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡查等高科技智能化手段得到廣泛應(yīng)用，執(zhí)法監(jiān)管效能也得到大幅度提升。沿江各地持續(xù)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，以案釋法、以案普法，沿江群眾“守江護(hù)江”的理念更加牢固，越來越多的志愿者加入“護(hù)漁員”協(xié)助巡護(hù)隊(duì)伍。

三是安置保障政策措施有效落實(shí)，退捕漁民實(shí)現(xiàn)安居樂業(yè)。對23.1萬退捕漁民建檔立卡、分類施策，符合參保條件的退捕漁民全部落實(shí)了養(yǎng)老保障，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的基本實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)，退捕漁民收入總體穩(wěn)定。對突發(fā)困難退捕漁民，通過納入低保等救助范圍、識(shí)別為防止返貧致貧監(jiān)測對象等措施，及時(shí)落實(shí)到人到戶精準(zhǔn)幫扶措施，保障基本生活。

長江十年禁漁涉及執(zhí)法監(jiān)管、漁民安置、資源保護(hù)、生態(tài)恢復(fù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面，是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程和社會(huì)工程，目前已經(jīng)從全面攻堅(jiān)進(jìn)入鞏固提升階段。

張治禮表示，長江十年禁漁雖然取得了階段性成效，但也面臨著一些困難挑戰(zhàn)。從禁漁工作本身看，主要體現(xiàn)在隨著資源恢復(fù)，非法捕撈誘惑在加大，對執(zhí)法監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)；少數(shù)退捕漁民還需要針對性持續(xù)幫扶；中華鱘等珍稀瀕危物種保護(hù)還有不少難題有待進(jìn)一步突破。從長江生態(tài)系統(tǒng)來看，當(dāng)前仍然處在“大病初愈”的恢復(fù)階段，其保護(hù)修復(fù)具有長期性、復(fù)雜性和艱巨性，需要多部門協(xié)同發(fā)力統(tǒng)籌推動(dòng)解決。

2024年3月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于堅(jiān)定不移推進(jìn)長江十年禁漁工作的意見》�！笆逦濉币�(guī)劃建議提出，要“實(shí)施好長江十年禁漁”。

對此，張治禮指出，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將會(huì)同有關(guān)部門和沿江各地堅(jiān)定不移持續(xù)抓好落實(shí)。在重點(diǎn)舉措上，主要從五個(gè)方面持續(xù)發(fā)力。

一是著力加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類非法捕撈行為，重點(diǎn)打擊有組織、鏈條化的非法捕撈犯罪團(tuán)伙。同時(shí)，也要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，鼓勵(lì)群眾參與，切實(shí)維護(hù)好禁捕管理秩序。

二是著力兜牢民生底線，推動(dòng)安置保障措施與普惠性民生政策有效銜接，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)精準(zhǔn)監(jiān)測，做好幫扶救助服務(wù)，拓寬就業(yè)致富渠道，激發(fā)退捕漁民的內(nèi)生動(dòng)力。

三是著力實(shí)施拯救行動(dòng)，集中攻關(guān)突破長江江豚、中華鱘、長江鱘等旗艦物種保護(hù)瓶頸，緩解重點(diǎn)物種瀕危程度，優(yōu)化擬建重大水利工程技術(shù)方案，試點(diǎn)推進(jìn)江湖連通，持續(xù)加大重要棲息地保護(hù)修復(fù)力度，努力提升生態(tài)系統(tǒng)健康水平。

四是著力推進(jìn)保護(hù)工程，編制“十五五”長江生物多樣性保護(hù)實(shí)施方案，加快實(shí)施一批珍稀物種保護(hù)、重要棲息地修復(fù)等重大工程，加強(qiáng)水生生物調(diào)查監(jiān)測體系和能力建設(shè)，推動(dòng)禁漁工作整體提質(zhì)增效。

五是著力健全常態(tài)長效機(jī)制，堅(jiān)持“中央統(tǒng)籌、部門協(xié)同、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的工作機(jī)制，進(jìn)一步完善政策法規(guī)，細(xì)化工作舉措，強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，以釘釘子精神抓實(shí)抓細(xì)各項(xiàng)任務(wù)。