誰(shuí)來(lái)宣布央企領(lǐng)導(dǎo)任職，背后大有“門道”！

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央企領(lǐng)導(dǎo)干部任職宣布會(huì)，從來(lái)都不只是一場(chǎng)簡(jiǎn)單的“通知儀式”。誰(shuí)出席會(huì)議、誰(shuí)宣讀決定、會(huì)議規(guī)格如何，程序流程差異的背后，反映的是干部管理層級(jí)體系，傳遞的是組織對(duì)特定地區(qū)和重要崗位的重視程度。

今天，我們就從不同級(jí)別的央企為例，拆解央企領(lǐng)導(dǎo)干部任職宣布背后的“門道”。

中央企業(yè)并無(wú)明確行政級(jí)別，核心為主要領(lǐng)導(dǎo)參照副部級(jí)、正廳級(jí)管理，該級(jí)別體現(xiàn)在黨政機(jī)關(guān)調(diào)動(dòng)的待遇兌現(xiàn)以及職位調(diào)動(dòng)上。全國(guó)約 244 家央企分兩類監(jiān)管：國(guó)資委 100 家，1-54 家領(lǐng)導(dǎo)參照副部級(jí)、55 家后為正廳級(jí)；財(cái)政部 144 家，含 4 家非金融實(shí)體（國(guó)鐵正部、郵政煙草副部、北大荒正廳）、27 家金融及 113 家文化央企。

“參照”二字的意思指央企領(lǐng)導(dǎo)在調(diào)往黨政機(jī)關(guān)時(shí)，能夠兌現(xiàn)的級(jí)別，可根據(jù)參照的級(jí)別平級(jí)調(diào)動(dòng)或者升一級(jí)調(diào)動(dòng)。比如“副部級(jí)”央企的董事長(zhǎng)可調(diào)任副部長(zhǎng)、也可調(diào)任省長(zhǎng)；“副部級(jí)”央企的副總經(jīng)理可調(diào)任副省長(zhǎng)、也可調(diào)任正廳級(jí)的市委書記。

財(cái)政部 144 家任命比較復(fù)雜，本篇僅以國(guó)資委監(jiān)管的100家央企為例，展開(kāi)說(shuō)明。國(guó)資委監(jiān)管的100家央企，排序1~54的為“副部級(jí)”央企，排序55~100的為“正廳級(jí)”央企，兩者以中國(guó)商用飛機(jī)有限責(zé)任公司為界。

一般認(rèn)為，在中央發(fā)文中，一般稱為部分國(guó)有重要骨干企業(yè)的中央企業(yè)的董事長(zhǎng)、黨委（黨組）書記、總經(jīng)理的人選由中央政治局常委會(huì)研究決定，這與一般副部長(zhǎng)級(jí)干部的任免權(quán)限相同，因此被認(rèn)為相當(dāng)于副部級(jí)干部。也就是說(shuō)前54家企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員均由中組部任免，其中正職（黨組書記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理）參照副部級(jí)，副職（黨組成員、紀(jì)檢組組長(zhǎng)、副總經(jīng)理、總會(huì)計(jì)師等）參照中管正廳級(jí)。54名開(kāi)外企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子人員由國(guó)資委（黨委）任免，正、副職均參照正廳級(jí)。

中管企業(yè)、中管金融企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)作為副部級(jí)干部，任職宣布安排相對(duì)比較固定。不過(guò)董事長(zhǎng)、黨委書記和總經(jīng)理，在任職宣布上也有一些不同。

其中，董事長(zhǎng)、黨委書記作為“一把手”，由中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志到會(huì)宣布任職；而總經(jīng)理作為“二把手”，則由“中央組織部有關(guān)干部局主要負(fù)責(zé)同志”宣布任職，這一規(guī)格與其他副部級(jí)干部有明顯不同。

一般副部級(jí)央企的董事長(zhǎng)任命都是這樣描述的：“某月某日中共中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)同志宣布了黨中央關(guān)于某某公司主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定：”；

一般副部級(jí)央企的總經(jīng)理任命都是這樣描述的：“某月某日受中央組織部領(lǐng)導(dǎo)委托，中央組織部有關(guān)干部局負(fù)責(zé)同志宣布了黨中央關(guān)于某某公司主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定：”。

有人問(wèn)，央企領(lǐng)導(dǎo)班子副職誰(shuí)來(lái)宣布？看答案：某某央企召開(kāi)會(huì)議，宣布領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職決定：根據(jù)中央組織部關(guān)于集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員任職通知，某某同志任某央企黨委常委、副總經(jīng)理。相關(guān)職務(wù)任免，按有關(guān)法律規(guī)定辦理。也就是，通常由央企董事長(zhǎng)在黨組會(huì)議上通報(bào)中組部的決定。

國(guó)資委考察任命的對(duì)象只能是央企正廳級(jí)以下干部。按照干部管理權(quán)限，央企的廳級(jí)干部原則上由國(guó)資委統(tǒng)籌管理、考察任命。至于處級(jí)干部，則由企業(yè)自主管理，但按規(guī)定也需報(bào)國(guó)資委備案。

具體來(lái)說(shuō)由兩個(gè)局來(lái)實(shí)施，一局和二局都管人，它們兩個(gè)就像是國(guó)務(wù)院國(guó)資委內(nèi)部?jī)蓚€(gè)分工不同的“高管人事部”，各自分管不同領(lǐng)域央企的領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)。一局管“機(jī)構(gòu)” + 管“人”，側(cè)重于董事會(huì)治理與制度建設(shè)，同時(shí)管理相關(guān)央企領(lǐng)導(dǎo)班子，如負(fù)責(zé)所分管央企領(lǐng)導(dǎo)班子的任免、考核；二局：管“人”：側(cè)重于所分管央企領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的日常管理與監(jiān)督。工作更綜合，覆蓋從選拔、考核到監(jiān)督、培訓(xùn)、離退休的干部“全周期”管理。

因此，委管領(lǐng)導(dǎo)一般這樣行文：某某某任中國(guó)某公司黨委常委、紀(jì)委書記，免去其某公司黨委常委、紀(jì)委書記職務(wù)。或某某任某公司黨委書記、董事長(zhǎng)。

然而，并非所有央企的廳級(jí)副職都由國(guó)資委任命。例如，在金融企業(yè)中，中國(guó)進(jìn)出口銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行雖然是副部級(jí)單位，但其主官為副部級(jí)干部，屬于中組部管理的范疇。因此，這兩家銀行的副職作為正廳級(jí)干部，雖然級(jí)別未達(dá)到部級(jí)，但仍需由中組部進(jìn)行考察任命。這體現(xiàn)了中管正廳和委管正廳（國(guó)資委管理）之間的主要區(qū)別。

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作者@好5G ：資深分析師｜特約撰稿人｜新媒體專欄作者｜手機(jī)評(píng)測(cè)專家

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