文︱陸棄

1月30日，古巴外交部長(zhǎng)羅德里格斯通過(guò)社交媒體發(fā)布一則措辭異常嚴(yán)厲的聲明，宣布古巴進(jìn)入“國(guó)際緊急狀態(tài)”。這一表態(tài)并非源于自然災(zāi)害或國(guó)內(nèi)動(dòng)蕩，而是直接指向美國(guó)總統(tǒng)特朗普前一日簽署的行政令。該行政令威脅對(duì)向古巴提供石油的國(guó)家加征輸美關(guān)稅，被古巴視為對(duì)國(guó)際秩序與全球安全的系統(tǒng)性威脅。一個(gè)長(zhǎng)期承受制裁的小國(guó)，用“國(guó)際緊急狀態(tài)”這一罕見表述，向世界發(fā)出警報(bào)。

從歷史語(yǔ)境看，古巴對(duì)“緊急狀態(tài)”的使用極為謹(jǐn)慎。即便在經(jīng)濟(jì)最困難、能源最緊張的時(shí)期，官方也鮮少動(dòng)用如此高度政治化的詞匯。這一次，古巴將矛頭明確指向美國(guó)國(guó)內(nèi)的“新法西斯右翼勢(shì)力”，并強(qiáng)調(diào)威脅并非僅針對(duì)古巴本身，而是擴(kuò)散至所有國(guó)家的安全與對(duì)外政策。這種論述，顯然超越了雙邊摩擦的范疇。

美古關(guān)系的緊張并非突然升級(jí)。本月初，美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)大規(guī)模軍事打擊，已在拉美地區(qū)引發(fā)強(qiáng)烈震動(dòng)。隨后，特朗普多次釋放信號(hào)，暗示古巴可能成為下一個(gè)施壓目標(biāo)。如今，通過(guò)關(guān)稅手段懲罰第三方國(guó)家向古巴提供能源，意味著美國(guó)正在將制裁工具的外溢效應(yīng)推向新的層級(jí)。這不僅是經(jīng)濟(jì)施壓，更是一種赤裸裸的政治威懾。

古巴選擇將其定義為“國(guó)際緊急狀態(tài)”，本質(zhì)上是在強(qiáng)調(diào)問(wèn)題的全球性。石油制裁并非傳統(tǒng)意義上的雙邊懲罰，它迫使其他國(guó)家在經(jīng)貿(mào)往來(lái)中“選邊站隊(duì)”，從而破壞國(guó)際貿(mào)易的基本規(guī)則。對(duì)于許多中小國(guó)家而言，這種單邊強(qiáng)制措施的危險(xiǎn)性，甚至超過(guò)直接軍事威脅。

更值得關(guān)注的是古巴聲明中提到的“人類生存”維度。將美國(guó)政策與核武器、氣候變化并列，并非修辭夸張，而是一種戰(zhàn)略提醒。當(dāng)國(guó)際體系中最強(qiáng)大的國(guó)家頻繁動(dòng)用經(jīng)濟(jì)、軍事與金融工具施壓時(shí)，全球風(fēng)險(xiǎn)將呈現(xiàn)疊加效應(yīng)。制裁不再只是外交手段，而可能成為引發(fā)連鎖沖突的導(dǎo)火索。

在拉美地區(qū)，這種擔(dān)憂尤為明顯。長(zhǎng)期以來(lái)，該地區(qū)對(duì)外部干預(yù)保持高度敏感。美國(guó)對(duì)委內(nèi)瑞拉的軍事行動(dòng)尚未完全消化，新的制裁威脅已指向古巴。這種連續(xù)施壓的模式，正在削弱地區(qū)安全的脆弱平衡。古巴的緊急狀態(tài)聲明，某種程度上也是為整個(gè)拉美發(fā)聲。

從國(guó)際法角度看，美國(guó)以行政令形式威脅第三方國(guó)家，嚴(yán)重挑戰(zhàn)多邊貿(mào)易體系的合法性。關(guān)稅被用作政治工具，不僅損害世界貿(mào)易組織的權(quán)威，也加速了全球經(jīng)濟(jì)秩序的碎片化。當(dāng)規(guī)則被權(quán)力取代，弱國(guó)的安全感將急劇下降。

古巴國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)處境，也讓這一聲明更具緊迫性。能源供應(yīng)高度依賴進(jìn)口，在長(zhǎng)期封鎖與制裁下，任何外部沖擊都可能迅速轉(zhuǎn)化為社會(huì)壓力。美國(guó)的最新舉動(dòng)，正是瞄準(zhǔn)這一脆弱點(diǎn)。所謂“國(guó)際緊急狀態(tài)”，既是外交宣示，也是為應(yīng)對(duì)潛在沖擊預(yù)留政治空間。

與此同時(shí)，古巴并未將自己塑造成孤立的受害者，而是反復(fù)強(qiáng)調(diào)“國(guó)際社會(huì)的支持”。這表明，哈瓦那并不打算在對(duì)抗中獨(dú)自承受風(fēng)險(xiǎn)，而是試圖將問(wèn)題放置于更廣闊的多邊框架內(nèi)。無(wú)論這種努力能否奏效，其背后的邏輯都十分清晰：?jiǎn)芜呏髁x的代價(jià)，最終由全球共同承擔(dān)。

回顧歷史，美古關(guān)系多次在對(duì)峙與緩和之間搖擺。每一次強(qiáng)硬回潮，幾乎都伴隨著地區(qū)緊張和國(guó)際輿論的撕裂。古巴此次提前拉響警報(bào)，或許正是基于這種歷史記憶。它所擔(dān)心的，并非一項(xiàng)行政令本身，而是一種正在回歸的政策慣性。

在當(dāng)下這個(gè)高度不確定的國(guó)際環(huán)境中，真正危險(xiǎn)的并不是沖突被公開討論，而是風(fēng)險(xiǎn)在不斷升級(jí)中被正常化。當(dāng)制裁、威脅和軍事暗示成為日常工具，世界距離失控就更近一步。古巴的“國(guó)際緊急狀態(tài)”，不只是一個(gè)小國(guó)的自保姿態(tài)，更是一面映照全球秩序裂痕的鏡子。

問(wèn)題最終回到國(guó)際社會(huì)自身：當(dāng)單邊強(qiáng)權(quán)不斷擴(kuò)大其政策外溢，其他國(guó)家是選擇沉默、適應(yīng)，還是集體發(fā)聲？古巴已經(jīng)給出了自己的答案。至于世界是否愿意傾聽，這將決定未來(lái)緊急狀態(tài)出現(xiàn)的頻率，以及它們是否還來(lái)得及被避免。