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他兌現(xiàn)了“封鎖邊境”的承諾，但粗暴、全面的高壓執(zhí)法并不受歡迎。

過(guò)去所謂“全面移民改革”最大的政治障礙，并不在于如何確保邊境安全，也不在于是否擴(kuò)大外籍勞工項(xiàng)目。真正讓問(wèn)題卡死的，是該如何處置國(guó)內(nèi)那數(shù)以百萬(wàn)計(jì)已處于非法身份的人。選民不愿看到移民法律被公然藐視。但與此同時(shí)，相當(dāng)規(guī)模的兩黨選民多數(shù)也反對(duì)驅(qū)逐那些雖然非法入境或簽證逾期，卻在其他方面一向守法、勤懇工作并過(guò)著正常生活的人。

這個(gè)兩難局面，使得自喬治·W·布什總統(tǒng)以來(lái)的民主黨與共和黨政府都長(zhǎng)期動(dòng)彈不得。但唐納德·特朗普總統(tǒng)決定先通過(guò)總統(tǒng)行政行動(dòng)把邊境安全擺在首位，其他問(wèn)題以后再處理。2025年，美墨邊境的非法越境人數(shù)降至50多年來(lái)最低。特朗普去年在國(guó)會(huì)演講中得意地夸耀說(shuō)：“媒體和我們?cè)诿裰鼽h里的朋友一直說(shuō)我們需要新的立法，但事實(shí)證明，我們真正需要的只是換一位新總統(tǒng)。”

邊境得到控制，可以說(shuō)是特朗普第二任期最重要的政績(jī)。它減輕了美國(guó)邊境巡邏隊(duì)人員的壓力，他們不再需要應(yīng)對(duì)那些動(dòng)輒成千上萬(wàn)、一路向北行進(jìn)、試圖強(qiáng)行進(jìn)入美國(guó)本土的移民車隊(duì)。它也改善了格蘭德河沿岸城鎮(zhèn)的生活質(zhì)量，因?yàn)檫@些地方往往要承擔(dān)非法移民帶來(lái)的可觀前期成本。在喬·拜登總統(tǒng)任內(nèi)，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的人得以利用美國(guó)相對(duì)寬松的庇護(hù)政策，在未經(jīng)過(guò)充分審查的情況下進(jìn)入美國(guó)。而在特朗普任內(nèi)，風(fēng)聲已經(jīng)傳開(kāi)，靠謊言混進(jìn)美國(guó)變得困難得多。

特朗普本可以宣布大功告成，把兌現(xiàn)競(jìng)選承諾的功勞記在自己名下，然后把精力轉(zhuǎn)向其他事務(wù)?？砂讓m并未就此收手，反而執(zhí)意推進(jìn)“大規(guī)模驅(qū)逐”議程，這正在把他曾經(jīng)頗受歡迎的反非法移民舉措，轉(zhuǎn)化為重大的政治包袱。邊境的混亂已經(jīng)被明尼阿波利斯的混亂所取代，在那里，聯(lián)邦移民執(zhí)法人員似乎總也做不到在執(zhí)行命令的過(guò)程中不造成美國(guó)公民死亡。

更難說(shuō)得通的是，美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）偏偏在明尼蘇達(dá)州保持如此高強(qiáng)度的存在感。加利福尼亞州、紐約州、得克薩斯州、佛羅里達(dá)州、新澤西州和伊利諾伊州等州的無(wú)證移民規(guī)模要大得多。就大都市而言，根據(jù)皮尤研究中心的分析，明尼阿波利斯的非法移民人數(shù)甚至排不進(jìn)全美前20。特朗普政府連威利·薩頓（Willie Sutton）那句“搶銀行是因?yàn)殄X都在那里”的經(jīng)典借口都套不上。明尼蘇達(dá)之所以成為重點(diǎn)目標(biāo)，究竟是基于事情本身的實(shí)質(zhì)理由，還是因?yàn)榭偨y(tǒng)對(duì)該州州長(zhǎng)蒂姆·沃爾茲（Tim Walz）懷有私人宿怨，畢竟沃爾茲在2024年恰好曾是卡瑪拉·哈里斯的競(jìng)選搭檔？

問(wèn)題的一部分在于缺乏地方層面的配合，這使得在美國(guó)境內(nèi)推進(jìn)移民執(zhí)法困難得多。那些限制與美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局合作的庇護(hù)轄區(qū)，可能削弱公共安全，并提高執(zhí)法過(guò)程中發(fā)生暴力沖突的概率。正如我們?cè)诿髂岚⒉ɡ辜捌渌胤剿?jiàn)，民選官員帶有敵意且不負(fù)責(zé)任的言辭，很容易把聯(lián)邦執(zhí)法人員推到被攻擊的靶心位置。盡管如此，特朗普更棘手的問(wèn)題在于，大規(guī)模驅(qū)逐出境在大多數(shù)美國(guó)人中仍不得人心，許多人覺(jué)得總統(tǒng)先拋出更討喜的承諾以換取支持，隨后又把兌現(xiàn)內(nèi)容偷換成另一套做法。他曾宣稱，執(zhí)法重點(diǎn)將是那些在美國(guó)非法居留的暴力罪犯，但卡托研究所10月的一項(xiàng)研究報(bào)告顯示，被ICE拘押的人中，73%沒(méi)有任何犯罪記錄，只有5%有刑事定罪。

從制度意義上說(shuō)，特朗普還有三年任期。但從政治現(xiàn)實(shí)看，如果共和黨無(wú)法在11月的中期選舉中保住對(duì)國(guó)會(huì)的控制權(quán)，那么他的總統(tǒng)任期在政治意義上就會(huì)在今年走到盡頭。無(wú)論相關(guān)人員對(duì)公共安全構(gòu)成何種風(fēng)險(xiǎn)，都要執(zhí)著于把所有非法滯留者一并清除，這種做法不大可能在11月幫到共和黨同僚。政府聲稱非法移民搶走工作，但12月失業(yè)率仍處于相對(duì)低位，為4.4%，制造業(yè)、醫(yī)療、建筑等關(guān)鍵行業(yè)的勞動(dòng)力短缺依然存在。

對(duì)大多數(shù)選民而言，最重要的議題是生活成本。通脹雖已緩和，但仍高于美聯(lián)儲(chǔ)2%的目標(biāo)水平。中低收入者中有太多人，工資增長(zhǎng)跟不上食品、能源、住房和醫(yī)療等開(kāi)支的上漲。大規(guī)模驅(qū)逐出境解決不了問(wèn)題，反而更像是在把大家的注意力從真正該解決的事上帶開(kāi)。美國(guó)境內(nèi)多數(shù)非法居留者已在這里生活了幾十年，早已在此安家扎根。他們既作為勞動(dòng)者，也作為消費(fèi)者，為繁榮作出貢獻(xiàn)。強(qiáng)行把他們從美國(guó)帶走，不僅在政治上風(fēng)險(xiǎn)重重，在經(jīng)濟(jì)上也站不住腳。

如果目標(biāo)只是減少非法移民人數(shù)，這樣做同樣沒(méi)有必要。通過(guò)控制邊境，特朗普已經(jīng)在遏制非法居留人口規(guī)模的繼續(xù)擴(kuò)張方面邁出了重要一步。隨著時(shí)間推移，這一規(guī)?？赡軙?huì)自然收縮，因?yàn)橐泼褚矔?huì)逐漸老去，并終將與我們所有人一樣離世。對(duì)特朗普而言，更明智的做法是趁勢(shì)收手，見(jiàn)好就收。

Jason L. Riley

杰森·萊利（Jason Riley）是《華爾街日?qǐng)?bào)》（The Wall Street Journal）的觀點(diǎn)專欄作家，其專欄“向上流動(dòng)”（Upward Mobility）自2016年起連載至今。他還是曼哈頓研究所（Manhattan Institute）的高級(jí)研究員，并在多家新聞機(jī)構(gòu)的電視節(jié)目中擔(dān)任時(shí)事評(píng)論員。

萊利先生于1994年進(jìn)入《華爾街日?qǐng)?bào)》紐約總部全國(guó)新聞編輯部，任校對(duì)編輯；1995年轉(zhuǎn)入社論版，2000年被任命為資深社論撰稿人，2005年成為社論委員會(huì)成員。2015年他加入曼哈頓研究所。