不久前，特朗普在達(dá)沃斯主持的“和平委員會(huì)”簽字儀式上，出現(xiàn)了一幕耐人尋味的場(chǎng)景。面對(duì)蒙古國(guó)總理贊登沙特爾親自遞上的“投名狀”，這位美國(guó)總統(tǒng)滿(mǎn)臉欣慰，抬手拍了拍對(duì)方的肩膀以示嘉獎(jiǎng)，姿態(tài)里的居高臨下，毫不掩飾。

這一幕之所以反常，核心只有一個(gè)：蒙古是中俄共同的鄰國(guó)，也是世界上為數(shù)不多只與兩個(gè)安理會(huì)常任理事國(guó)接壤的國(guó)家。但它卻毅然加入了一個(gè)由美國(guó)主導(dǎo)、中俄都參與，甚至被外界質(zhì)疑意在取代聯(lián)合國(guó)的多邊組織，這份主動(dòng)靠攏，絕非偶然。

為了打消外界對(duì)其“站隊(duì)美國(guó)”的猜疑，蒙古政府很快發(fā)布了官方聲明，找了兩個(gè)看似合理的借口。一是說(shuō)支持建立更靈活的和平機(jī)制，想借此提升國(guó)際地位、發(fā)出自身聲音；二是強(qiáng)調(diào)該委員會(huì)不是軍事同盟，契合其獨(dú)立自主的外交政策。

但借口終究是借口，蒙古駐美大使扎納巴扎爾在接受采訪(fǎng)時(shí)，一句話(huà)道破了真相：此舉就是為了加強(qiáng)與美國(guó)的“第三鄰國(guó)”關(guān)系，深化雙方政治互信。說(shuō)白了，所謂的“和平”只是遮羞布，向美國(guó)表忠心、抱大腿，才是真正目的。

很多人可能不懂，蒙古為什么非要執(zhí)著于“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略。這個(gè)戰(zhàn)略是1994年蘇聯(lián)解體后，蒙古為了擺脫“衛(wèi)星國(guó)”身份提出的，核心很簡(jiǎn)單：地理上只有中俄兩個(gè)鄰居，那就在政治、經(jīng)濟(jì)上再找一個(gè)能制衡中俄、給它撐腰的“靠山”，而美國(guó)自始至終都是它的首選。

可惜的是，長(zhǎng)期以來(lái)，這份“示好”更像是蒙古的“單相思”。美國(guó)對(duì)這個(gè)遠(yuǎn)在亞歐大陸腹地、既無(wú)戰(zhàn)略要地價(jià)值，又無(wú)大宗貿(mào)易往來(lái)的小國(guó)，一直十分冷淡。哪怕蒙古20多年來(lái)一直在上合組織保持觀察員國(guó)身份、不肯轉(zhuǎn)正，也沒(méi)換來(lái)美國(guó)的真心重視。

直到拜登執(zhí)政時(shí)期，蒙古的“第三鄰國(guó)”戰(zhàn)略才迎來(lái)短暫高光。2023年8月，蒙古總理訪(fǎng)美，雙方簽署了一系列協(xié)議，其中就包括盯上蒙古稀土的關(guān)鍵礦產(chǎn)備忘錄，以及號(hào)稱(chēng)能讓蒙古飛機(jī)直飛美國(guó)、不用中俄轉(zhuǎn)機(jī)的“開(kāi)放天空”協(xié)議。

這一切的背后，離不開(kāi)時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯的布局。早在奧巴馬時(shí)期，布林肯就主張美國(guó)要加強(qiáng)與蒙古、中亞國(guó)家的聯(lián)系，在中俄戰(zhàn)略大后方插旗。任職國(guó)務(wù)卿期間，他更是走遍了中亞五國(guó)和蒙古，試圖拉攏這些國(guó)家形成對(duì)抗中俄的力量。

但時(shí)代變了，特朗普重新執(zhí)政后，美國(guó)的外交邏輯徹底轉(zhuǎn)向“商人思維”，只看利益，不看情面。特朗普奉行“新門(mén)羅主義”，注意力全在美洲，對(duì)蒙古這樣欠著320億外債、近四成即將到期，且稀土儲(chǔ)量雖居世界第二卻運(yùn)不出去的小國(guó)，根本不屑一顧。

更關(guān)鍵的是，特朗普的“和平委員會(huì)”本身就是一場(chǎng)金錢(qián)游戲：永久席位要交10億美元“保護(hù)費(fèi)”，臨時(shí)席位免費(fèi)3年，能不能續(xù)約全看美國(guó)心情。蒙古根本拿不出10億美元，加入這個(gè)組織，本質(zhì)上就是湊數(shù)撐場(chǎng)子，證明自己對(duì)美國(guó)還有“利用價(jià)值”。

要知道，這個(gè)所謂的“和平委員會(huì)”，如今雖有26個(gè)國(guó)家和地區(qū)加入，但英法德等西方盟友紛紛拒絕，中俄更是明確反對(duì)。中方直言，不能允許任何國(guó)家繞開(kāi)聯(lián)合國(guó)另建平行機(jī)構(gòu)，俄方則提出用被美國(guó)凍結(jié)的資產(chǎn)支付會(huì)費(fèi)，實(shí)則是變相抵制。

蒙古心里其實(shí)清楚，自己的生存和發(fā)展，根本離不開(kāi)中俄。目前，俄羅斯已同意將蒙古石油債務(wù)延期5年，中國(guó)也承諾提供25億美元低息貸款，助力其基建發(fā)展?？伤诖髧?guó)之間玩“平衡外交”，妄圖靠向美國(guó)遞投名狀換取重視，終究是打錯(cuò)了算盤(pán)。

特朗普的一拍肩膀，不是嘉獎(jiǎng)，更像是對(duì)一個(gè)“聽(tīng)話(huà)小弟”的敷衍。蒙古遞出的投名狀，或許能換來(lái)短期的國(guó)際關(guān)注，但從戰(zhàn)略層面來(lái)看，它夾在中俄兩個(gè)大國(guó)之間，外交操作空間本就有限。放棄與鄰國(guó)的務(wù)實(shí)合作，執(zhí)著于虛無(wú)縹緲的“第三鄰國(guó)”，最終只會(huì)得不償失。

說(shuō)到底，小國(guó)的外交，從來(lái)沒(méi)有“左右逢源”，只有“審時(shí)度勢(shì)”。蒙古試圖靠給美國(guó)撐場(chǎng)子博關(guān)注、解困境，卻忘了最基本的現(xiàn)實(shí)：能真正幫它走出外債危機(jī)、實(shí)現(xiàn)發(fā)展的，從來(lái)不是遠(yuǎn)在美洲的美國(guó)，而是身邊的中俄兩國(guó)。這場(chǎng)看似精明的外交博弈，終究只是一場(chǎng)自不量力的徒勞。