1月30日，多家媒體引述美國國務卿魯比奧的公開表態(tài)，談及巴拿馬運河港口相關(guān)爭議案件時，魯比奧明確表示，“美國對巴拿馬最高法院認定向中國授予港口特許權(quán)違憲一事感到鼓舞”。

這一表態(tài)直白傳遞出美國在該事件中的立場，也從側(cè)面印證了過去一年圍繞巴拿馬運河港口權(quán)益的博弈結(jié)果——美國在這場角力中搶占先機，而中國在當?shù)氐南嚓P(guān)利益則遭遇明顯損害。這一態(tài)勢的形成，并非偶然，而是美國持續(xù)運作、多方推動的結(jié)果，其背后牽扯著地區(qū)影響力爭奪、航道控制權(quán)博弈等多重深層因素。

巴拿馬運河作為連接大西洋與太平洋的關(guān)鍵航運樞紐，其港口運營權(quán)長期以來都是各國爭奪的焦點，該航道的通航效率與運營格局，直接影響全球航運貿(mào)易的流轉(zhuǎn)節(jié)奏，對相關(guān)國家的經(jīng)濟利益與戰(zhàn)略布局具有重要意義。

中國企業(yè)與巴拿馬運河港口的關(guān)聯(lián)，最早可追溯至多年前的合作布局，其中香港長和集團在當?shù)氐倪\營歷史最為悠久，也最具代表性。

自1997年起，長和集團便在巴拿馬組建當?shù)毓�，成功獲得運河兩端兩個核心港口的特許運營權(quán)，初始運營期限為25年，2021年雙方再次續(xù)簽協(xié)議，將運營權(quán)延長至2046年，這意味著長和集團對這兩個港口的合法運營權(quán)本應得到長期保障。

中國外交部發(fā)言人的表態(tài)，進一步印證了中國企業(yè)在該事件中面臨的困境。1月30日，中國外交部發(fā)言人郭嘉昆在例行記者會上針對此事作出回應，明確表示中方將采取一切必要措施，維護企業(yè)的正當合法權(quán)益。

簡短的表態(tài)背后，是中方對當前局勢的清晰認知，也釋放出中方不會坐視企業(yè)利益受損的堅定立場。而這一回應的背景，是過去一年多來美國對巴拿馬運河港口權(quán)益的持續(xù)介入與干預，其核心目的就是推動巴拿馬方面排除中國利益，進而將運河港口運營權(quán)納入自身影響力范圍。

美國對巴拿馬運河港口的干預，始于2025年1月特朗普開啟第二任期之后。在就職演說中，特朗普便公開點名中國運營巴拿馬運河港口對美國構(gòu)成“安全風險”，這一言論為美國后續(xù)介入該事件埋下伏筆。

此后，美國政府開始通過多種渠道向巴拿馬方面施壓，一方面利用美巴傳統(tǒng)外交關(guān)系與經(jīng)濟合作紐帶，勸說甚至脅迫巴拿馬政府重新審視與中國企業(yè)的港口合作協(xié)議；另一方面則牽頭組建國際財團，試圖通過資本運作的方式，從中國企業(yè)手中奪取港口運營權(quán)。

在這樣的外部壓力下，長和集團的運營處境逐漸變得艱難，最終不得不宣布與美國牽頭的國際財團洽談出售全球多個港口資產(chǎn)事宜，其中便包括巴拿馬運河兩端的核心港口，此次交易的總估值高達220多億美元。

得知長和集團計劃出售港口資產(chǎn)后，中方迅速介入干預，試圖阻止中國相關(guān)利益被變相剝離。據(jù)媒體披露，中國國有企業(yè)中遠集團曾明確表達了接手巴拿馬運河港口運營權(quán)的意愿，并且在洽談過程中提出要求獲得控股權(quán)，以保障中國在當?shù)氐暮诵睦媾c運營主導權(quán)。

由于美國方面的持續(xù)阻撓、巴拿馬國內(nèi)局勢的復雜變化以及多方利益的博弈拉扯，中遠集團的接手事宜始終未能達成共識，談判陷入僵局。這一過程中，美國通過政治施壓、經(jīng)濟誘惑等多種手段，不斷干擾中方與長和集團、巴拿馬方面的溝通，逐步壓縮中國企業(yè)的談判空間，為后續(xù)巴拿馬最高法院的裁決埋下了伏筆。

2026年1月29日，巴拿馬最高法院作出一項關(guān)鍵裁決，認定長和集團擁有的巴拿馬運河港口特許運營權(quán)違憲，這一判決成為整個事件的重要轉(zhuǎn)折點。

根據(jù)巴拿馬最高法院的判決內(nèi)容，裁決核心依據(jù)是認定中國企業(yè)在運營港口期間，存在隱藏實際收益的行為，這一行為導致巴拿馬政府應得的特許費用與所得稅遭受重大損失，經(jīng)核算，多年來的損失金額大約在12至15億美元之間。

這一判決結(jié)果一經(jīng)公布，便在國際社會引發(fā)廣泛關(guān)注，也直接否定了長和集團多年來運營港口的合法性，對中國相關(guān)企業(yè)的利益造成沉重打擊。

面對巴拿馬最高法院的違憲裁決，長和集團第一時間發(fā)布聲明，明確表達了對該判決的不滿與異議，認為判決結(jié)果缺乏充分的事實依據(jù)，忽視了企業(yè)多年來對巴拿馬運河港口的投入與貢獻。

中方也通過外交部發(fā)言人的表態(tài)，重申了維護企業(yè)合法權(quán)益的立場，但從巴拿馬的法律層面來看，此次最高法院的裁定已經(jīng)具備最終法律效力——當?shù)胤擅鞔_規(guī)定，企業(yè)對最高法院的裁定不享有上訴權(quán)，只能通過申請解釋的方式尋求救濟，這意味著中國企業(yè)通過巴拿馬國內(nèi)法律渠道挽回損失的可能性極為渺茫，局勢對中方而言陷入被動。

盡管在巴拿馬國內(nèi)法律框架下維權(quán)難度極大，但中國并非完全沒有保護自身利益的手段。從目前的局勢來看，中方仍有一條可行的維權(quán)路徑，那就是訴諸國際法律訴訟，通過國際法層面的渠道爭取自身權(quán)益。

具體而言，中國企業(yè)可以依據(jù)國際投資相關(guān)條約、雙邊投資協(xié)定等國際法規(guī)則，向相關(guān)國際仲裁機構(gòu)提起仲裁，主張自身的合法投資權(quán)益不受侵犯，要求巴拿馬方面賠償因違憲裁決造成的經(jīng)濟損失。

不過，國際法律訴訟往往面臨程序復雜、耗時漫長、執(zhí)行困難等問題，加之巴拿馬國內(nèi)局勢受美國影響較深，此次國際訴訟的最終前景尚未明朗，能否成功挽回中方損失，仍存在諸多不確定性。

值得注意的是，巴拿馬最高法院此次針對中國企業(yè)的違憲裁決，并非個例。梳理巴拿馬近年來的相關(guān)案例可以發(fā)現(xiàn)，該國并非只針對中國企業(yè)采取此類舉措，其他國家在巴拿馬的類似投資項目，也有過利益受損的先例，盡管具體情況與運河港口爭端存在差異，但最終結(jié)果均是外國投資者的權(quán)益遭受損害。

最典型的案例便是2023年11月的加拿大礦業(yè)公司特許經(jīng)營權(quán)糾紛，當時巴拿馬最高法院同樣作出裁定，宣布加拿大礦業(yè)公司獲得的該國20年銅礦特許經(jīng)營權(quán)違憲，裁決的核心誘因包括當?shù)孛癖娍棺h銅礦開采違反環(huán)保法規(guī)，以及項目涉嫌貪腐等問題，最終導致加拿大礦業(yè)公司的投資權(quán)益化為烏有。

巴拿馬國內(nèi)多次出現(xiàn)外國投資者權(quán)益受損的案例，尤其是此次針對中國企業(yè)的運河港口違憲裁決，為中國在巴拿馬及其他第三世界國家的合作項目敲響了警鐘。深入分析背后原因可以發(fā)現(xiàn)，巴拿馬的營商環(huán)境近年來正在發(fā)生明顯變化，其中最突出的特征便是美國影響力的持續(xù)滲透與強化。

作為巴拿馬的傳統(tǒng)盟友，美國長期以來在巴拿馬的政治、經(jīng)濟、軍事等領域擁有重要影響力，而隨著中美戰(zhàn)略博弈的加劇，美國不斷加大對巴拿馬的干預力度，試圖推動巴拿馬在對華合作問題上作出妥協(xié)，此次運河港口爭端便是美國干預的直接結(jié)果。

更值得關(guān)注的是，巴拿馬此前已正式宣布退出“一帶一路”倡議，這一決定本身就反映出該國對華政策的轉(zhuǎn)向，也從側(cè)面印證了美國對巴拿馬影響力的提升。

“一帶一路”倡議原本旨在推動沿線國家互聯(lián)互通、互利共贏，巴拿馬作為拉美地區(qū)的重要國家，此前加入“一帶一路”倡議后，與中國在多個領域開展了務實合作，運河港口合作便是其中的核心項目之一。

而巴拿馬退出“一帶一路”倡議，加之此次運河港口運營權(quán)被裁定違憲，無疑給中拉合作帶來了新的挑戰(zhàn)，也讓中國企業(yè)在拉美地區(qū)的投資環(huán)境變得更加復雜。

此次巴拿馬運河港口爭端，不僅讓中國企業(yè)當前的利益遭受損失，更引發(fā)了外界對中國企業(yè)在其他“一帶一路”沿線國家投資安全的擔憂——未來中國企業(yè)在其他“一帶一路”國家開展合作時，是否會遭遇類似的風險？

從目前的形勢來看，這種風險確實客觀存在，尤其是在一些受美國影響力較大、國內(nèi)法律體系不完善、政治局勢不穩(wěn)定的國家，中國企業(yè)的投資權(quán)益面臨的不確定性更高。此次巴拿馬運河港口爭端的教訓極為深刻，也提醒中國企業(yè)在海外投資過程中，必須提前做好風險預判與防范措施，做到亡羊補牢、高度警惕。

對于中國企業(yè)而言，未來在海外投資合作中，需要進一步加強對投資目的地國家政治局勢、法律體系、營商環(huán)境的調(diào)研與分析，充分評估潛在的政治風險、法律風險與政策變動風險，避免盲目投資。

同時，要加強與當?shù)卣�、民眾、企業(yè)的溝通與交流，積極履行社會責任，樹立良好的企業(yè)形象，減少不必要的誤解與沖突。此外，中國政府也應進一步完善海外投資保護機制，加強與相關(guān)國家的雙邊投資協(xié)定談判與簽署，為中國企業(yè)海外投資提供更加堅實的法律保障與政策支持，最大限度降低企業(yè)海外投資風險。

當前，巴拿馬運河港口爭端仍在持續(xù)發(fā)酵，中方雖然在短期內(nèi)遭遇利益受損的困境，但并未放棄維護自身合法權(quán)益的努力，國際法律訴訟這一維權(quán)路徑仍在考量范圍之內(nèi)。此次事件不僅是中美在拉美地區(qū)影響力博弈的一個縮影，也為中國海外投資合作提供了重要的經(jīng)驗與教訓。

未來，隨著中國對外開放的持續(xù)深化，中國企業(yè)海外投資的規(guī)模與范圍將不斷擴大，如何有效防范海外投資風險、維護企業(yè)合法權(quán)益，將成為中國政府與企業(yè)需要共同面對的重要課題。

當前，巴拿馬運河港口爭端仍在持續(xù)發(fā)酵，中方雖然在短期內(nèi)遭遇利益受損的困境，但并未放棄維護自身合法權(quán)益的努力，國際法律訴訟這一維權(quán)路徑仍在考量范圍之內(nèi)。此次事件不僅是中美在拉美地區(qū)影響力博弈的一個縮影，也為中國海外投資合作提供了重要的經(jīng)驗與教訓。

未來，隨著中國對外開放的持續(xù)深化，中國企業(yè)海外投資的規(guī)模與范圍將不斷擴大，如何有效防范海外投資風險、維護企業(yè)合法權(quán)益，將成為中國政府與企業(yè)需要共同面對的重要課題。