豫東鹿邑的旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目，本是上級(jí)下?lián)軐ｍ?xiàng)資金的惠民工程，如今卻因72萬余元工程款拖欠四年，淪為壓垮施工企業(yè)的“爛賬”。

項(xiàng)目總投資161萬元，河南馬某松科技有限公司2021年中標(biāo)后按約施工，項(xiàng)目驗(yàn)收合格且

質(zhì)保期早已屆滿，鹿邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局僅支付80余萬元，剩余欠款以“財(cái)政無錢”推諉，而這筆資金并非地方自籌，是專款專用的上級(jí)涉農(nóng)資金，去向成謎的背后，是基層專項(xiàng)資金監(jiān)管的全面失守。

2021年3月，企業(yè)與當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村局簽訂的合同，對(duì)付款節(jié)點(diǎn)有明確約定，設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、調(diào)試完畢、驗(yàn)收合格、質(zhì)保期滿各對(duì)應(yīng)比例付款，這既是契約約定，更是專項(xiàng)資金使用的制度要求。企業(yè)恪守約定完成全部施工，項(xiàng)目落地后切實(shí)解決了當(dāng)?shù)剞r(nóng)田灌溉難題，可主管部門在初期付款后便止步，四年間企業(yè)多次登門催要，始終未得到明確付款答復(fù)，“財(cái)政無錢”的托詞，顯然與專項(xiàng)資金專款專用的規(guī)定相悖，外界不得不質(zhì)疑這筆資金是否被截留、擠占或挪用。

涉農(nóng)專項(xiàng)資金是農(nóng)業(yè)發(fā)展的“救命錢”，《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金管理辦法》明確要求此類資金?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行，嚴(yán)禁任何違規(guī)操作。鹿邑縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局作為項(xiàng)目主管單位，無視制度規(guī)定和合同契約，長期拖欠工程款，不僅讓施工企業(yè)陷入資金流承壓的經(jīng)營困境，更牽扯出農(nóng)民工討薪難題，讓惠民工程的初衷徹底落空。

這起拖欠事件，暴露出基層專項(xiàng)資金管理的三重深層問題：一是資金統(tǒng)籌失范，部分基層單位將上級(jí)?？罴{入地方財(cái)政“大池子”，挪用彌補(bǔ)其他缺口，讓專款失去專屬屬性；二是監(jiān)管鏈條斷裂，從資金下?lián)艿巾?xiàng)目驗(yàn)收，缺乏全流程跟蹤審計(jì)，違規(guī)行為難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)；三是問責(zé)機(jī)制疲軟，對(duì)專項(xiàng)資金違規(guī)使用行為，多以“整改”代替追責(zé)，違規(guī)成本極低，難以形成有效震懾。

年關(guān)將至，企業(yè)和農(nóng)民工的討薪訴求，不僅是要回72萬余元欠款，更是對(duì)基層治理公信力的拷問，涉農(nóng)專項(xiàng)資金姓“?！保铡懊瘛?，唯有守住專款專用的制度底線，織密全流程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化違規(guī)行為追責(zé)問責(zé)，讓每一筆涉農(nóng)資金在陽光下運(yùn)行，才能讓民生工程真正惠及民生，避免惠民政策在基層落地時(shí)遭遇“中梗阻”。