日本位于環(huán)太平洋地震帶上，是一個(gè)多火山、多地震的島國(guó)。由于頻繁的地殼運(yùn)動(dòng)和火山活動(dòng)，日本一旦發(fā)生大規(guī)模自然災(zāi)害，甚至面臨“沉海”的風(fēng)險(xiǎn)。這種擔(dān)憂并非空穴來(lái)風(fēng)。海平面上升、地震活動(dòng)頻繁，讓科學(xué)家開始思考：如果日本遭遇不可逆的海嘯、地震等災(zāi)難，導(dǎo)致國(guó)土沉入海洋，那么上億日本人該何去何從？

一、日本沉海的可能性有多大？

日本地處板塊交界處，板塊碰撞造成了日本頻繁的地震。特別是“南海海槽大地震”已被地震專家視為未來(lái)可能發(fā)生的高風(fēng)險(xiǎn)地震，一旦爆發(fā)，將對(duì)日本大部分國(guó)土造成嚴(yán)重破壞。

日本有多座活躍的火山，如富士山等，潛在的火山爆發(fā)及其引發(fā)的海嘯災(zāi)害隨時(shí)可能對(duì)沿海地區(qū)造成毀滅性打擊。

雖然日本完全“沉海”的可能性不大，但部分國(guó)土被海水淹沒(méi)的風(fēng)險(xiǎn)真實(shí)存在。

二、聯(lián)合國(guó)給出的多重安置方案

在應(yīng)對(duì)大規(guī)模自然災(zāi)害和氣候難民的領(lǐng)域，聯(lián)合國(guó)已有一些初步的政策框架和國(guó)際合作建議。日本若面臨國(guó)土消失或部分被淹沒(méi)的災(zāi)難，聯(lián)合國(guó)為其提出了以下幾種主要的安置方案。

1. 接納氣候難民的“國(guó)際協(xié)作”模式

聯(lián)合國(guó)難民署（UNHCR）倡導(dǎo)一種“氣候難民國(guó)際協(xié)作機(jī)制”，即在自然災(zāi)害或氣候變化導(dǎo)致國(guó)家消失的情況下，周邊國(guó)家將協(xié)同接納該國(guó)難民。日本作為人口密集的大國(guó)，若面臨這種極端情況，聯(lián)合國(guó)將優(yōu)先協(xié)調(diào)周邊國(guó)家進(jìn)行分散安置，以緩解單一國(guó)家的接收壓力。

第一是鄰近國(guó)家的接納。地理位置相近的國(guó)家往往是最理想的選擇。比如韓國(guó)、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)、中國(guó)等國(guó)家都具備接納部分日本民眾的條件。這些國(guó)家不僅地理位置近,文化差異也相對(duì)較小。

第二是具有大量土地資源的國(guó)家。比如澳大利亞、加拿大這樣的國(guó)家,擁有廣闊的未開發(fā)土地,理論上完全有能力接納大量人口。這些國(guó)家的人口密度低,社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施完善,是很好的選擇。

第三是與日本有密切聯(lián)系的國(guó)家。比如美國(guó)、英國(guó)等西方發(fā)達(dá)國(guó)家。這些國(guó)家與日本有長(zhǎng)期的政治經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,而且都有接納難民的經(jīng)驗(yàn)。

有趣的是,巴西也是聯(lián)合國(guó)預(yù)案中的重要選項(xiàng)之一。這是因?yàn)榘臀鞑粌H國(guó)土面積大,而且已經(jīng)有相當(dāng)數(shù)量的日裔人口。歷史上,巴西曾經(jīng)接納過(guò)大量日本移民,形成了世界上最大的日裔社區(qū)。

2. 人造島嶼計(jì)劃：創(chuàng)建“新日本”

為解決島國(guó)面臨的沉沒(méi)威脅，一些太平洋島國(guó)已開始建設(shè)人造島嶼。日本也在這一領(lǐng)域探索了多年，提出了一些具備未來(lái)潛力的人造島嶼建設(shè)計(jì)劃，以應(yīng)對(duì)國(guó)土危機(jī)。日本建筑設(shè)計(jì)公司曾提出構(gòu)建漂浮島嶼的設(shè)想，利用漂浮技術(shù)在海上建造可居住的城市，形成類似“新日本”的人造島。這樣的“浮島”不僅可用作災(zāi)難情況下的緊急居住地，還能成為未來(lái)的永久性解決方案。

3. 建立新國(guó)家或與他國(guó)聯(lián)合

聯(lián)合國(guó)曾建議，在島國(guó)徹底消失的情況下，可以考慮建立新的“國(guó)家居住地”，或與其他國(guó)家聯(lián)合組成新的國(guó)家實(shí)體。例如，日本若失去大部分國(guó)土，可考慮與其他國(guó)家達(dá)成協(xié)議，在他國(guó)領(lǐng)土內(nèi)建立新的“日本社區(qū)”或“日本特區(qū)”。一些國(guó)家可能愿意提供土地供日本永久租賃，設(shè)立“租借區(qū)”作為日本新國(guó)土。通過(guò)這種方式，日本國(guó)民可以在他國(guó)土地上繼續(xù)保持國(guó)籍和文化認(rèn)同，而不必完全融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)。

三、其他國(guó)家的遷移計(jì)劃

目前，全球已經(jīng)有一些國(guó)家為應(yīng)對(duì)氣候變化帶來(lái)的“國(guó)土危機(jī)”開始采取措施，或許日本可以從中借鑒一下。

馬爾代夫的遷移計(jì)劃：馬爾代夫是海平面上升威脅最大的國(guó)家之一，政府已經(jīng)在探索購(gòu)買他國(guó)土地，用以轉(zhuǎn)移馬爾代夫國(guó)民。日本若面臨類似問(wèn)題，購(gòu)買其他國(guó)家的土地來(lái)建立“新日本”也是一種可能的方案。

圖瓦盧的“分散遷移” ：南太平洋的圖瓦盧人口僅約1萬(wàn)，但已著手與澳大利亞、新西蘭等國(guó)達(dá)成協(xié)議，允許國(guó)民在必要情況下遷移。這種“小國(guó)分散遷移”經(jīng)驗(yàn)為日本提供了參考，可考慮與更多國(guó)家達(dá)成協(xié)定，分散安置國(guó)民。