臺(tái)立法機(jī)構(gòu)30日三讀通過修正《衛(wèi)星廣播電視法》部分條文，明定主管機(jī)關(guān)駁回?fù)Q照申請(qǐng)的衛(wèi)星廣播電視事業(yè)，在行政爭訟程序終結(jié)前，仍得依原執(zhí)照繼續(xù)于原頻道行使權(quán)利。外界關(guān)注中天案是否適用，NCC說明，根據(jù)修正通過條文，未有溯及既往規(guī)定，因此中天不適用。

根據(jù)臺(tái)灣“中央社”報(bào)道，衛(wèi)廣法修法后，第19條明定，經(jīng)主管機(jī)關(guān)駁回?fù)Q照申請(qǐng)之衛(wèi)星廣播電視事業(yè)及境外衛(wèi)星廣播電視事業(yè)之分公司或代理商，于行政爭訟程序終結(jié)前或主管機(jī)關(guān)另為許可換照之處分前，仍得依原執(zhí)照繼續(xù)于原頻道行使權(quán)利。

中天電視公司于2020年間就其經(jīng)營的中天新聞臺(tái)申請(qǐng)換照，通訊傳播委員會(huì)（NCC）認(rèn)定中天新聞臺(tái)違規(guī)嚴(yán)重，大股東直接、間接介入新聞制播，顯示內(nèi)控與自律機(jī)制失靈，決議不予換照，中天新聞臺(tái)于同年12月12日停播。中天新聞臺(tái)提起行政訴訟，訴訟仍在進(jìn)行中。

針對(duì)中天案是否適用第19條規(guī)定，NCC主秘黃文哲解釋，最終通過的條文中，沒有回溯條款，法律為往后適用，必須是目前正在審照或未來的案件，NCC是在2020年決議對(duì)中天新聞臺(tái)不予換照，因此不適用。

黃文哲也指出，根據(jù)第19條規(guī)定，NCC駁回?fù)Q照申請(qǐng)，若業(yè)者提起訴訟，在訴訟期間仍可行使權(quán)利，“沒有執(zhí)照怎么營業(yè)，在制度上會(huì)有問題”。

他說，三讀條文包括衛(wèi)廣事業(yè)及境外衛(wèi)廣事業(yè)執(zhí)照有效期，從6年拉長至9年，因此，至少近2年不會(huì)有新聞臺(tái)需要換照，就制度變革部分，NCC會(huì)邀集專家學(xué)討論，再提出修正意見。

三讀條文也規(guī)定，駁回申請(qǐng)的行政處分經(jīng)撤銷、廢止或因其他原因失其效力后，主管機(jī)關(guān)對(duì)于申請(qǐng)人負(fù)回復(fù)原狀及頻道位置之義務(wù)。黃文哲坦言，“頻道位置并非NCC直接擁有，實(shí)務(wù)上窒礙難行，會(huì)進(jìn)一步討論義務(wù)的部分”。

中天晚間透過聲明說，衛(wèi)廣法修正三讀通過“中天重返52臺(tái)條款”，這是還中天公道的重大進(jìn)展。中天關(guān)臺(tái)逾5年，今中天重返52臺(tái)，將做到臺(tái)灣不能只有一種聲音，會(huì)堅(jiān)持無黨無派、無色覺醒，愛臺(tái)灣就是要讓臺(tái)灣人民過好日子，兩岸好臺(tái)灣會(huì)更好的信念，協(xié)助當(dāng)局創(chuàng)造永久和平的契機(jī)，以臺(tái)灣人民的最大福祉為念，不忘初心。

臺(tái)灣《中國時(shí)報(bào)》在社論中指出，中天的復(fù)臺(tái)之路，NCC在行政權(quán)上的干預(yù)只是第一道小柵欄；擺在后頭的司法手段，才是真正用以阻撓的高墻。因?yàn)檫@案子只要送進(jìn)“憲法法庭”，可想而知，5人“憲法法庭”只要主張立法過度干預(yù)行政監(jiān)理核心，就可以判決違憲失效；而在判決前行政部門輔以聲請(qǐng)暫時(shí)處分，讓新法不予執(zhí)行，中天復(fù)臺(tái)案就會(huì)懸宕空中。

中天被關(guān)臺(tái)撤照后，并沒有因逆境噤聲，而是轉(zhuǎn)向新媒體YouTube平臺(tái)持續(xù)播報(bào)與評(píng)論，依然堅(jiān)守第四權(quán)職責(zé)，執(zhí)政當(dāng)局如想展現(xiàn)不一樣的胸懷，中天復(fù)臺(tái)案就不該再陷入“立法—覆議—釋憲—暫時(shí)處分”的惡性循環(huán)，否則，就是讓?shí)u內(nèi)新聞自由在無盡內(nèi)耗中繼續(xù)失血。

來源：綜合兩岸媒體報(bào)道，本文由“郭茂辰海峽傳真”公眾號(hào)編輯整理。