近期，各地省級兩會正密集召開，多地人大代表、政協委員聚焦種業(yè)振興，為推進地方種業(yè)高質量發(fā)展獻計獻策，建言咨政。

• 北京市人大代表劉保平建議，三大維度發(fā)力打造“京”字號種業(yè)航母。

• 湖北省人大代表王建兵建議，舉全省之力建設“武漢·中國種都”。

• 中國民主建國會江西省委員會針對水稻種業(yè)四大瓶頸提出破解建議。

• 黔東南苗族侗族自治州政協委員楊云建議，將岑鞏打造成雜交水稻制種高地。

• 黑龍江省人大代表楊廣東建議，推廣麥豆復種為農業(yè)發(fā)展賦能。

• 海南省政協委員楊耀東建議，加快推進海南航天生物種業(yè)高質量發(fā)展。

• 成都市人大代表李敏建議，加快種業(yè)科技成果轉化，推動現代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

• 重慶市人大代表付利芝建議，“縣管鄉(xiāng)用”強農技，為制好種提供基礎服務。

北京市人大代表劉保平

三大維度發(fā)力打造“京”字號種業(yè)航母

2026年北京兩會期間，北京市人大代表、北京通州國際種業(yè)科技有限公司董事長劉寶平建議，以打造京字號種業(yè)航母為目標，聚焦統籌機制、政策保障、平臺升級三大維度精準發(fā)力，推動通州于家務國際種業(yè)科技園區(qū)升級發(fā)展，為首都“種業(yè)之都”建設筑牢核心支撐，助力鄉(xiāng)村振興。

劉寶平建議，建立高層級統籌機制，由市區(qū)兩級聯合牽頭組建專項推進領導小組，納入多部門為核心成員，形成聯動工作格局；將園區(qū)發(fā)展納入北京“十五五”農業(yè)科技發(fā)展規(guī)劃，明確其農作物種業(yè)核心定位，與平谷畜禽種業(yè)錯位發(fā)展。完善全鏈條政策保障，深化技術、企業(yè)、人才三大資源整合，推動核心實驗室落地，推出平臺運營補貼模式，出臺種業(yè)高端人才專項政策，筑牢產業(yè)發(fā)展根基。升級創(chuàng)新平臺體系，提質改造育種加速器等核心平臺，建設AI+育種技術平臺，搭建成果轉化服務平臺，構建“研發(fā)-中試-轉化-推廣”的閉環(huán)發(fā)展生態(tài)，力爭園區(qū)科技成果轉化率提升至40%以上。

湖北省人大代表王建兵

建議舉全省之力建設“武漢·中國種都”

種業(yè)作為農業(yè)“芯片”，是保障糧食安全、推進農業(yè)現代化的核心?！逗笔　笆逦濉币?guī)劃綱要》將種業(yè)振興列為農業(yè)強省建設首要任務，明確建設“武漢·中國種都”目標。當前湖北省核心種源自給率僅80%，特色果蔬種源依賴進口，且存在研發(fā)投入不足、企業(yè)競爭力弱等問題。2026年作為攻堅元年，亟需集全省之力突破種源瓶頸，打造全國種業(yè)創(chuàng)新高地。

為此，在2026年1月底召開的湖北省兩會上，民建會員、湖北省人大代表、湖北食匯緣農業(yè)科技有限公司總經理、武漢市金色惠農生態(tài)農業(yè)專業(yè)合作社理事長王建兵建議：

強化平臺載體建設。用好超長期特別國債資金，重點支持武漢國家現代農業(yè)產業(yè)科技創(chuàng)新中心、洪山實驗室、中國農科院油料作物研究所、湖北省豆類植物工程中心、華中農業(yè)大學等20余家頂尖種業(yè)科研院所等高能級平臺升級，完善種業(yè)創(chuàng)新基礎設施配套，打造集研發(fā)、繁育、展示、交易于一體的種業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)。

優(yōu)化政策保障體系。落實種業(yè)發(fā)展點狀用地政策，將種業(yè)高端人才、科研團隊納入“楚天英才計劃”重點支持范圍，健全科研成果轉化收益分配機制，鼓勵科研人員與企業(yè)深度合作、持股分紅，打通科研與生產“兩張皮”堵點。

主攻優(yōu)勢品種攻關。聚焦湖北蓮藕、淡水魚、油菜、豆類等特色優(yōu)勢品類，組織15位涉農“兩院”院士、73家科研教學機構開展聯合攻關，培育一批具有自主知識產權、適應荊楚氣候與種植條件的優(yōu)質品種，推動湖北種業(yè)從“跟跑”向“并跑”“領跑”跨越，筑牢國家種業(yè)安全屏障。

預計2026年全省核心種源自給率提升至85%，優(yōu)勢作物實現100%自給；“武漢·中國種都”核心區(qū)躋身全國種業(yè)園區(qū)前5，研發(fā)投入占比超4%。形成全鏈條種業(yè)體系，助力湖北建成全國種業(yè)高地，為糧食安全和農業(yè)現代化提供核心支撐。

中國民主建國會江西省委員會

破解水稻種業(yè)四大瓶頸

1月26日，江西省政協十三屆四次會議在南昌開幕。會中，中國民主建國會江西省委員會（下稱民建省委會）聚焦種業(yè)振興，針對當前江西水稻種業(yè)面臨的四大突出瓶頸，提出了針對性地對策提案，旨在為保障糧食安全筑牢堅實的種業(yè)根基。

民建省委會指出，盡管江西水稻種業(yè)取得了一定成效，但距離高質量發(fā)展的目標仍有差距。目前主要面臨四大“痛點”：種質資源保護利用不足，科研育種創(chuàng)新動力薄弱，供種保障能力欠缺，種業(yè)企業(yè)缺乏核心競爭力。

“加大財政資金投入力度，改善相關人才的待遇和職稱評定制度，長期穩(wěn)定支持省級農作物種質資源庫建設與維護。”提案中稱，對種質資源，要強化對其保護和利用的能力，提高對農業(yè)種質資源保護利用的認識，搭建水稻種質資源精準鑒定評價與基因發(fā)掘平臺，建立健全水稻種質資源鑒定評價與創(chuàng)新技術體系。

針對“種業(yè)創(chuàng)新”與“成果轉化”等問題，提案建議強化科技創(chuàng)新驅動，以“揭榜掛帥”模式引入頂尖科研團隊，聯合開展選育攻關；構建基礎性公益性研究和應用性研究并重的種業(yè)創(chuàng)新體系，深化現代種業(yè)成果權益分配改革，推動水稻種業(yè)從2.0雜交選育時代向精準設計育種升級。

提案建議，供種保障應立足江西生產需求科學推進，既要穩(wěn)定供給規(guī)模，更要提升品種品質。要依托現有基礎，合理規(guī)劃布局全省水稻制繁種基地；加大對重要品種的研發(fā)補貼以及現有作物品種的改良補貼，整合農業(yè)類專項資金繼續(xù)完善制種基地基礎設施建設。

針對于培育主體，提案建議，創(chuàng)新金融產品和服務，設立種業(yè)發(fā)展基金，支持優(yōu)勢種業(yè)企業(yè)，推動企業(yè)與科研院所、高校、育種基地合作，構建商業(yè)化育種體系，鼓勵育種專家參與企業(yè)育種，加快育繁推一體化企業(yè)發(fā)展。

黔東南苗族侗族自治州政協委員楊云

將岑鞏打造成雜交水稻制種高地

1月19日，中國人民政治協商會議第十三屆黔東南苗族侗族自治州委員會第五次會議在凱里開幕。水稻制種是州政協委員、岑鞏縣委宣傳部工作人員楊云關注的核心議題，他建議以岑鞏制種50周年為契機，通過基地升級、科技賦能、主體壯強、品牌提效、融合增收等舉措，推動其建成全省制種高地。

岑鞏縣自1976年啟動雜交水稻制種以來，已走過50年發(fā)展歷程，獲評“國家級雜交水稻制種大縣”“國家科技示范核心區(qū)”，常年制種面積穩(wěn)定在4.2萬畝左右，產出稻種900萬公斤左右，產業(yè)輻射鎮(zhèn)遠、三穗、天柱、黎平、萬山、玉屏等縣（區(qū)），是全省雜交水稻制種的核心承載區(qū)域之一。

楊云表示，盡管岑鞏制種具備一定產業(yè)基礎，但對照“全省制種高地”的目標仍有明顯短板：基地基礎“硬短板”突出、科技融合“軟弱項”明顯、市場主體“散弱小”待破局、要素保障“協同性”不足。

對此，楊云表示，可實施“50周年制種基地升級工程”，夯實產業(yè)硬基礎。例如，統籌高標準農田、農田水利提升等項目資金，3年內建成萬畝連片“宜機化、智能化”制種核心基地；同步實施耕地質量提升工程，通過土壤改良、測土配方施肥等舉措；在天馬、凱本、羊橋、注溪核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)改建或新建4個種子烘干倉儲中心，配套智能轉運設備，降低種子產后損耗率，從源頭保障種子質量。

構建“政產學研用”科創(chuàng)聯合體，激活產業(yè)新動能。聯合貴州農科院、貴州職業(yè)技術學院等成立“岑鞏制種科創(chuàng)中心”，引進育種專家團隊，開展適宜南部生態(tài)的優(yōu)質雜交稻品種選育，3年內再增加培育2-3個擁有自主知識產權的核心品種；推廣制種全程數字化監(jiān)測技術，布設墑情、氣象智能監(jiān)測點，推動趕花授粉機械化、種子烘干智能化，將制種環(huán)節(jié)科技貢獻率提升至65%以上。

此外，培育“龍頭引領+主體協同”梯隊，壯強產業(yè)主力軍。出臺培育政策，繼續(xù)做大1-2家國家級制種龍頭企業(yè)；對本地年營收超億元的制種企業(yè)給予相應的獎勵，組建制種合作社聯盟，培訓制種技術員、種業(yè)經紀人，壯大專業(yè)化人才隊伍，提升產業(yè)組織化程度。

在楊云看來，水稻制種還需創(chuàng)新“政策+品牌”雙賦能機制，提升產業(yè)競爭力。推出“岑鞏制種50周年”專屬支持政策，尤其是提高制種保險保額和財政補貼比例，設立制種產業(yè)基金重點支持企業(yè)品種研發(fā)和基地智能化改造，打造“岑鞏50載·黔種芯”區(qū)域品牌，舉辦50周年成果展，對接粵港澳大灣區(qū)優(yōu)質市場。

如何深化“制種+鄉(xiāng)村振興”融合，充分利用水稻制種讓群眾增收，同樣也是楊云關注的主要內容。例如，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”利益聯結模式，讓更多農戶參與制種，依托制種基地發(fā)展研學旅游、農事體驗等新業(yè)態(tài)，打造“岑鞏制種文化旅游線路”，讓制種產業(yè)既產“金種子”，又育“新業(yè)態(tài)”。

黑龍江省人大代表楊廣東

推廣麥豆復種 為農業(yè)發(fā)展賦能

黑龍江省是傳統的小麥、大豆優(yōu)勢產區(qū)，在今年全省兩會上，楊廣東代表分享了黑龍江省農業(yè)科學院在這一領域的最新科研成果：隨著作物育種水平的提高，生產上的極早熟小麥和大豆品種已經培育成功，麥豆復種模式在黑龍江省第一、二積溫帶進行推廣，其中，小麥在7月中上旬可完成收獲，平均畝產在550斤以上，復播大豆畝產可實現280斤，實踐證明目前麥豆復種的品種基礎和技術模式切實可行，可復制推廣。

“黑龍江省的大豆生產優(yōu)勢明顯，同時也是優(yōu)質強筋春麥產區(qū)。所以，極早熟小麥大豆品種選育及麥豆復種高效生產技術研發(fā)推廣對于解決大豆生產的國家戰(zhàn)略和強筋麥的國產化代替具有積極的推動作用?！睏顝V東代表表示，利用極早熟小麥、大豆品種生育期短、需要積溫少的特點，可以有選擇性地在積溫高的部分地區(qū)進行極早熟春小麥與極早熟大豆的輪作復種，這種復種模式在保障國家戰(zhàn)略需求的同時，能夠提高單位面積土地利用率和種植效益，也能夠有效促進土壤保護和農業(yè)可持續(xù)生產。

對比，楊廣東代表建議，以現有的麥類、大豆種質資源為基礎，進行極早熟小麥、大豆的新種質資源創(chuàng)制和新品種培育，并積極推廣麥豆復種高效生產技術模式。通過設立課題項目，推動科研院所、大學、種業(yè)展開聯合攻關，解決麥豆復種中品種選育、機械配套、栽培技術、機理機制等方面的技術難題，讓新質生產力持續(xù)為我省農業(yè)發(fā)展賦能。

海南省政協委員楊耀東

加快推進海南航天生物種業(yè)高質量發(fā)展

1月28日，海南省政協委員、中國熱帶農業(yè)科學院椰子研究所研究員楊耀東在海南省政協八屆四次會議第二次全體會議上作大會發(fā)言時說，航天生物種業(yè)作為海南“向種圖強”與“向天圖強”戰(zhàn)略的重要融合點，依托文昌國際航天城發(fā)射優(yōu)勢、三亞崖州灣科技城科研平臺及海南自貿港政策紅利，正迎來跨越式發(fā)展機遇。

楊耀東認為，海南航天生物種業(yè)的發(fā)展不僅能培育適應氣候變化、抗逆高產的農作物新品種，更能為國家種業(yè)振興和糧食安全提供堅實支撐，為自貿港建設注入新動能。

當前，海南航天生物種業(yè)已具備扎實發(fā)展基礎?？蒲衅脚_方面，三亞崖州灣科技城建成6個國家級、33個省部級科創(chuàng)平臺，引進21家科研院所與17所高校分支機構，集聚院士工作站等高端創(chuàng)新載體，形成產學研深度融合格局。

“海南發(fā)展航天生物種業(yè)擁有不可復制的獨特優(yōu)勢?！睏钜珫|指出，地理緯度上，文昌航天發(fā)射場以及海南商業(yè)航天發(fā)射場位于北緯19度附近，運載能力可提升10%-15%，形成高效低成本發(fā)射能力。氣候條件上，熱帶氣候讓農作物可周年生長，育種周期縮短1/3至1/2，為航天誘變材料篩選提供理想環(huán)境。政策紅利方面，自貿港放寬種業(yè)市場準入，簡化審批流程，以“五向圖強”戰(zhàn)略強化“航天+種業(yè)”協同，支持國際合作與種質資源跨境流動。產業(yè)協同上，形成“文昌發(fā)射——崖州灣科研南繁試驗全球種質中轉”閉環(huán)，構建起“天地”協同創(chuàng)新布局。

為加速推進海南航天生物種業(yè)發(fā)展，楊耀東提五點建議。一是設立專項扶持基金，對航天誘變育種、空間站實驗合作、境外種質引進等項目給予補貼。二是優(yōu)化審批服務，建立航天生物種業(yè)綠色通道。三是強化稅收激勵，明確航天生物技術屬自貿港鼓勵類產業(yè)。四是構建“種業(yè)數據大腦”，開發(fā)種業(yè)大模型。五是建立快速審定通道，推行“南繁硅谷+文昌航天”聯合審定，將新品種審定周期縮短至2年。

成都市人大代表李敏

加快種業(yè)科技成果轉化，推動現代種業(yè)創(chuàng)新發(fā)展

今年成都市兩會期間，成都市人大代表、成都市邛崍?zhí)旄F代種業(yè)園區(qū)管委會常務副主任李敏建議，成都應在天府現代種業(yè)園策劃申報科技創(chuàng)新項目方面給予指導和支持，在市級層面設立種業(yè)育種創(chuàng)新科技項目，支持新型研發(fā)機構聯合專業(yè)化生物公司和種業(yè)園區(qū)搭建智能定向育種應用服務平臺、天府現代種業(yè)創(chuàng)新服務平臺，提升四川種業(yè)商業(yè)化育種能級。加大對種業(yè)科技成果轉化支持力度，支持天府現代種業(yè)園建設天府萬安實驗室中試熟化中心，開展科技成果轉化服務。鼓勵科企深度合作建設國家級研發(fā)平臺，如企業(yè)重點實驗室、國家工程中心、國家創(chuàng)新中心等，配置資源支持企業(yè)開展育種攻關，建立“育繁推一體化”的現代農作物種業(yè)體系。

她還建議將邛崍市作為天府種業(yè)的核心承載地，組建天府種業(yè)發(fā)展基金，成都市加大對種業(yè)企業(yè)的扶持力度。培育壯大一批市場競爭力強、創(chuàng)新能力突出的育繁推一體化種業(yè)企業(yè)。引導種業(yè)企業(yè)、項目、平臺、功能優(yōu)先向天府現代種業(yè)園集聚。通過政策引導、項目支持、金融保險等措施，鼓勵企業(yè)加大科研投入，依托邛崍?zhí)厣珒?yōu)勢產業(yè)，構建“品種—品質—品牌”全鏈條特色產業(yè)集群，推動品種定向研發(fā)、標準化種養(yǎng)、精深加工、貿易推廣、品牌建設一體化發(fā)展，打造菜油產業(yè)、邛酒產業(yè)、生豬產業(yè)全鏈發(fā)展示范。鼓勵企業(yè)加強品牌建設，提升品牌知名度和影響力，推動優(yōu)勢企業(yè)、特色品種品系和基地等資源品牌“走出去”，拓展市場空間。

建議成都繼續(xù)支持邛崍舉辦天府國際種業(yè)博覽會、油菜產業(yè)鏈論壇等品牌活動，打造以會展經濟為核心的產業(yè)服務生態(tài)。支持邛崍?zhí)旄F代種業(yè)園基礎設施建設，積極植入農創(chuàng)、研學、康養(yǎng)等消費場景，實現“園區(qū)即景區(qū)、田園即公園”。

重慶市人大代表付利芝

“縣管鄉(xiāng)用”強農技， 為制好種提供基礎服務

近年來，潼南區(qū)深耕現代種業(yè)發(fā)展，成功創(chuàng)建國家級油菜制種大縣，建成2000畝市級現代種業(yè)創(chuàng)新基地，產業(yè)成效顯著。2026年重慶兩會期間，重慶市人大代表、潼南區(qū)政協副主席付利芝結合潼南種業(yè)發(fā)展實際，提出推行基層農技人員“縣管鄉(xiāng)用”機制的建議，強化基層農技推廣服務，為種業(yè)高質量發(fā)展筑牢人才支撐。

潼南作為長江流域冬油菜區(qū)核心制種基地，常年油菜種植面積穩(wěn)定在32萬畝，建成2.5萬畝高標準油菜制種基地，良種覆蓋率超99%，慶油系列本地全覆蓋且全國累計推廣超4000萬畝、含油率最高達52.37%。目前，潼南已構建起區(qū)-鎮(zhèn)（街）-村三級農技推廣體系，聯動市農科院科研團隊開展技術協作，為種業(yè)制種、品種推廣提供了堅實基礎服務。

為進一步激活農技服務動能，讓農業(yè)優(yōu)勢轉化為發(fā)展實效，付利芝建議：推行基層農技人員“縣管鄉(xiāng)用”，由區(qū)級農業(yè)農村部門統籌農技人員招錄、培訓與職稱評定，精準匹配農業(yè)發(fā)展需求，鎮(zhèn)街負責日常管理與工作考核，讓專業(yè)農技人員專注技術指導與品種推廣主業(yè)；強化激勵保障，將崗位評聘與成果轉化成效緊密掛鉤；增設農業(yè)技術專項培訓經費，持續(xù)提升基層農技人員專業(yè)服務能力。

“潼南育得出好種子、建得好制種基地，更需要專業(yè)的基層農技隊伍把技術送到田間地頭?！备独ケ硎荆Ｍ摻ㄗh能得到相關市級部門大力支持，通過理順基層農技人員管理體制，讓農技人員安心扎根一線、專注主業(yè)，以人才振興賦能鄉(xiāng)村振興，持續(xù)夯實潼南種業(yè)高地建設基礎，為重慶種業(yè)高質量發(fā)展貢獻潼南力量。

來源丨農財君綜合整理

編輯丨農財君

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