繼今年1月12日參加美國主導的稀土會議后，印度政府宣布計劃投入巨資發(fā)展本土稀土產業(yè)，意圖降低對華依賴，重塑全球稀土供應格局。這一系列舉措被外界解讀為對中國在稀土合作上長期保持審慎態(tài)度的回應。
回顧近年動向，印度為獲取穩(wěn)定的稀土供應曾做出多次外交努力。去年6月，印度外交秘書曾赴北京就稀土合作進行商談，期間印方主動承諾暫停與臺灣地區(qū)合作、暫停對日稀土出口，希望以此換取中國在稀土出口政策上的松動。然而中方并未就此作出明確承諾，僅表示雙方將“保持溝通”。此后印方再度表達合作意愿，甚至提出承諾不將中國稀土轉出口至美國，仍未獲得預期回應。

在多次外交互動未取得實質進展后，印度轉向推進自主稀土戰(zhàn)略。作為全球稀土儲量前五的國家，印度擁有約690萬噸儲量，尤其富含海灘砂礦資源。但長期以來，印度稀土產業(yè)集中于開采和初加工環(huán)節(jié)，高端分離提純技術薄弱，嚴重依賴進口，特別是用于電動汽車、風電等新興產業(yè)的稀土磁體。據統(tǒng)計，2024至2025財年印度進口了870噸稀土磁體，價值超過30億盧比，對華依賴度居高不下。
為改變這一局面，印度政府連續(xù)推出多項扶持政策與資金計劃：先是提出350-500億盧比的產業(yè)促進方案，隨后追加至超700億盧比，2026年初又批準近20億美元用于關鍵礦產開發(fā)。政策方面，印度修訂《礦產開發(fā)與監(jiān)管法案》，開放私營企業(yè)勘探權限，并通過“反向招標”機制激勵企業(yè)提升產能、降低成本。同時，印度積極規(guī)劃“稀土走廊”，推動產業(yè)集群化發(fā)展，并與美國、日本、英國等國開展技術合作，甚至探索深海采礦與無稀土電機等替代路線。
然而，印度要實現(xiàn)其2030年稀土產量翻十倍、分離元素種類大幅增加的目標，仍面臨多重挑戰(zhàn)。

首先，技術積累不足是核心瓶頸。 稀土產業(yè)的核心競爭力在于分離提純環(huán)節(jié)，中國經過數十年發(fā)展，已掌握全部17種稀土元素的高純度提取技術，且產品穩(wěn)定性強、成本可控。相比之下，印度目前僅能分離4種元素，純度不足70%，在精密燒結、萃取工藝等關鍵技術上與國際先進水平差距顯著。這種技術鴻溝難以單純依靠資金投入在短期內跨越。
其次，專業(yè)人才嚴重短缺。 稀土產業(yè)是技術密集型行業(yè)，從開采、分離到材料加工都需要大量經驗豐富的工程師與技術工人。印度國內相關專業(yè)畢業(yè)生占比低，全行業(yè)合格工程師不足兩百人，尤其缺乏具備實際生產經驗的高級技工，這將成為制約產業(yè)升級的重要因素。
再次，工業(yè)配套體系尚不健全。 穩(wěn)定的電力供應、高效的行政審批、完整的供應鏈生態(tài)是規(guī)?；a的前提。印度在基礎設施、行政效率與供應鏈可靠性方面仍有提升空間，此前一些跨國企業(yè)因評估運營風險較高而調整在印投資計劃，也反映出配套環(huán)境面臨的挑戰(zhàn)。
從全球格局看，當前稀土供應鏈已形成相對穩(wěn)定的體系，中國作為主要供應國，在產能、技術、成本方面仍占據明顯優(yōu)勢。盡管印度積極拓展與國際伙伴的合作，但若無法系統(tǒng)性地突破技術、人才與配套瓶頸，其本土產品短期內仍難以滿足高端制造領域對材料性能的嚴苛要求，在相當長時間內仍需進口部分高純度稀土產品。
值得關注的是，印度在尋求供應鏈多元化的同時，并未完全切斷與中國的稀土貿易渠道。如何在發(fā)展自主產業(yè)與維持必要國際合作之間取得平衡，仍是其需要謹慎把握的課題。
總體而言，稀土產業(yè)的崛起離不開長期的技術積淀、人才培養(yǎng)與體系構建。印度加大投入、布局長遠，反映出其提升關鍵產業(yè)自主性的決心，但能否真正改變全球稀土格局，仍取決于其能否扎實突破產業(yè)發(fā)展的內在瓶頸，逐步構建具有國際競爭力的完整產業(yè)鏈。在全球產業(yè)鏈深度互嵌的背景下，開放合作、優(yōu)勢互補，或許是實現(xiàn)供應鏈韌性與效率雙贏的更可持續(xù)路徑。