特朗普

一邊是145國簽署、81國正式批準(zhǔn)的《公海條約》生效落地，其秘書處選址引發(fā)國際關(guān)注，中國福建廈門成為有力競爭者；另一邊是美國前總統(tǒng)特朗普主導(dǎo)的“加沙和平委員會”（被外界稱為“新聯(lián)合國”）倡議，雖歷經(jīng)兩批成員擴容，卻始終深陷合法性爭議與執(zhí)行困境，進展寥寥。就連美國體都認(rèn)為，特朗普的行動已經(jīng)“接近失敗”。

公海條約

作為聯(lián)合國框架下首個對公海生物多樣性保護具有全面法律約束力的國際文書，該條約為占地球表面積三分之二的公海建立了統(tǒng)一治理規(guī)則，核心要義在于確立“人類共同繼承財產(chǎn)”理念，打破公海長期以來的“法外之地”狀態(tài)；而條約秘書處的選址，不僅關(guān)乎執(zhí)行效率，更象征著全球治理話語權(quán)的再平衡。中國提出的廈門方案具備堅實基礎(chǔ)：作為東南沿海重要港口城市，廈門擁有“奮斗者”號深潛器等國家級科研平臺，海絲中央法務(wù)區(qū)可處理40余個國家的涉外法律糾紛，紅樹林藍(lán)碳交易規(guī)模占全國八成，硬件設(shè)施與專業(yè)能力兼?zhèn)?。更重要的是，若廈門成功入選，將成為聯(lián)合國環(huán)境條約常設(shè)機構(gòu)首次落戶中國。

聯(lián)合國

與《公海條約》的廣泛共識形成鮮明反差的是特朗普主導(dǎo)的“新聯(lián)合國”倡議，該以加沙戰(zhàn)后重建為名成立的“加沙和平委員會”，自啟動之初便暴露了單邊主導(dǎo)的本質(zhì)。其章程規(guī)定永久席位需捐款10億美元以上，賦予主席最終批準(zhǔn)權(quán)與成員移除權(quán)，與聯(lián)合國基于主權(quán)平等的協(xié)商機制形成根本區(qū)別，被外界批評為“資本主導(dǎo)的小圈子”。盡管已吸納兩批共26個成員國，包括沙特、土耳其等中東國家，但核心局限日益凸顯：歐洲大國集體冷遇，法國直接拒絕參與，德國、意大利保持距離，英國僅前首相布萊爾以個人身份參與，缺乏大國支撐導(dǎo)致執(zhí)行力不足。

聯(lián)合國旗幟

兩條路徑的分化，本質(zhì)上是多邊主義與單邊主義的對抗，背后是全球治理體系的結(jié)構(gòu)性變革。當(dāng)前聯(lián)合國正面臨嚴(yán)重財政危機，秘書長古特雷斯警告常規(guī)預(yù)算將于7月耗盡，而美國作為最大出資國累計拖欠會費達14億美元，同時一年內(nèi)退出66個國際組織，其“美國優(yōu)先”政策嚴(yán)重沖擊現(xiàn)有國際體系。在此背景下，《公海條約》的生效與中國的積極參與，展現(xiàn)了維護現(xiàn)有國際體系、推動其向更公平合理方向發(fā)展的建設(shè)性態(tài)度；而特朗普的“新聯(lián)合國”倡議，則是試圖以單邊工具取代多邊機制，最終只會加劇全球分裂。

特朗普

全球治理的未來，不在于另起爐灶的單邊試探，而在于對多邊機制的完善與發(fā)展?！豆l約》的推進與秘書處選址的競爭，彰顯了國際社會對公平治理的追求；特朗普“新聯(lián)合國”的困境，則印證了單邊主導(dǎo)模式的不可持續(xù)性。中國積極參與《公海條約》進程、申請設(shè)立秘書處，是對多邊主義的堅定踐行，為全球治理注入了穩(wěn)定性與公平性。在這一變革進程中，唯有堅持主權(quán)平等、協(xié)商一致、互利共贏的多邊主義原則，才能破解全球性挑戰(zhàn)，構(gòu)建更加公正合理的國際秩序。