為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊密貼合國(guó)土資源工作的實(shí)際狀況，堅(jiān)持“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法、及時(shí)、就地解決問題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合”這一嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鳒?zhǔn)則，綜合施策，靈活運(yùn)用督查、考核、懲戒等一系列舉措，依法規(guī)范各地各單位在信訪工作方面的職責(zé)履行。妥善處理信訪突出問題，切實(shí)維護(hù)群眾合理合法權(quán)益，確保黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于信訪工作的決策部署及要求得以切實(shí)貫徹落實(shí)。

近年來，楚雄市聚焦當(dāng)前國(guó)土資源管理工作中存在的問題，開展了全方位、精細(xì)化的梳理清查工作，進(jìn)行了深層次、透徹性的分析核查，并嚴(yán)格落實(shí)包案責(zé)任。在攻克信訪難題方面，取得了頗為顯著的成效。

強(qiáng)化源頭預(yù)防

楚雄市國(guó)土資源局從問題根源著手，精心做好征地前的信訪評(píng)估工作。針對(duì)未履行征地報(bào)批前公告、聽證程序，或是因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低、補(bǔ)償未及時(shí)足額到位、社會(huì)保障措施未落實(shí)而造成嚴(yán)重后果的情況，堅(jiān)決實(shí)行信訪一票否決制，同時(shí)暫停受理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含開發(fā)區(qū)）用地審批報(bào)件。與此同時(shí)，推動(dòng)工作“關(guān)口前移”，確保每一件信訪問題均有人負(fù)責(zé)、有人過問、有人督辦、有人落實(shí)，精準(zhǔn)把握化解矛盾的有利契機(jī)，有效防止因辦理不及時(shí)、不到位而引發(fā)重信重訪現(xiàn)象。

悉心接訪處訪

楚雄市國(guó)土資源局嚴(yán)格執(zhí)行土地信訪“首問負(fù)責(zé)制”，對(duì)每一件土地信訪事項(xiàng)都予以高度重視。秉持抓早、抓小、抓新的原則，力求將矛盾消解在萌芽狀態(tài)，最大程度地化解矛盾，減少信訪源頭。同時(shí)做到來訪有詳盡記錄，來信有明確答復(fù)，處理有及時(shí)反饋。積極開展上訪人的思想疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定其思想情緒，從根源上防范群訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪等事件的發(fā)生。

落實(shí)包保職責(zé)

楚雄市國(guó)土資源局對(duì)全市涉地重點(diǎn)信訪問題進(jìn)行了全面系統(tǒng)的梳理，逐案登記建檔，逐一深入分析研究。妥善確定包案單位及責(zé)任人，明確牽頭承辦和參與單位及人員，并規(guī)定工作要求及辦結(jié)時(shí)限。對(duì)于疑難復(fù)雜的信訪問題，該局及時(shí)向市人民政府匯報(bào)，并致函有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報(bào)情況，對(duì)疑難復(fù)雜信訪問題逐一交辦，逐一落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦人員，明確工作要求和辦結(jié)時(shí)限。對(duì)于重視程度不足、措施執(zhí)行不力、工作落實(shí)不到位、責(zé)任履行不明確，導(dǎo)致重信重訪案件無法得到有效解決，進(jìn)而致使矛盾激化的情況，嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制度。

構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制

楚雄市國(guó)土資源局積極推動(dòng)征地制度改革，規(guī)范征地程序，推廣征地糾紛調(diào)處裁決機(jī)制，健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度，著力構(gòu)建預(yù)防和處理重點(diǎn)疑難信訪及集體訪問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

同時(shí)，楚雄市人民政府進(jìn)一步明確要求，今后全市范圍內(nèi)，無論何種項(xiàng)目使用土地，均需嚴(yán)格依照法律規(guī)定支付群眾用地補(bǔ)償，嚴(yán)禁任何侵害農(nóng)民合法權(quán)益的行為發(fā)生。若出現(xiàn)因違法用地、土地補(bǔ)償不到位等問題引發(fā)越級(jí)上訪、重復(fù)上訪的情況，將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

法律顧問制度的建立，為提升依法行政水平注入了新的動(dòng)力。它促使國(guó)土資源管理職能在法律的框架內(nèi)規(guī)范行使，有力推動(dòng)法治國(guó)土建設(shè)朝著法治化、制度化、規(guī)范化的方向邁出了堅(jiān)實(shí)的一大步。張力 攝影 報(bào)道

作者單位：楚雄市國(guó)土資源局