海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)周軍平 中國(guó)建設(shè)報(bào)孫宇楓/攝

住建工作不僅要支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要成為提升人民生活質(zhì)量，塑造城市風(fēng)貌的關(guān)鍵力量。

中房報(bào)記者 苗野 北京報(bào)道

自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作的宏偉藍(lán)圖，正為海南這片熱土注入前所未有的澎湃動(dòng)能。在歷史性機(jī)遇與房地產(chǎn)市場(chǎng)深度調(diào)整交織的背景下，海南樓市展現(xiàn)出獨(dú)特的韌性與活力。

2025年，海南全省實(shí)現(xiàn)商品房銷(xiāo)售面積1015.42萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售金額1548.85億元，同比分別增長(zhǎng)8.2%和9.9%，增速領(lǐng)先全國(guó)平均水平，“止跌回穩(wěn)”成為年度樓市的關(guān)鍵概括。

“這份成績(jī)的背后，是海南自貿(mào)港建設(shè)紅利的持續(xù)釋放，也是因城施策精準(zhǔn)調(diào)控政策的有效落地?！焙Ｄ鲜∽》亢统青l(xiāng)建設(shè)廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)周軍平在接受中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)記者采訪時(shí)，系統(tǒng)闡釋了海南樓市“穩(wěn)”的底氣與“進(jìn)”的方向。

從優(yōu)化調(diào)整樓市9條新政，推動(dòng)存量商品房轉(zhuǎn)化為保障性住房，到全面推進(jìn)城市更新與老舊小區(qū)改造；從率先探索熱帶海島特色“好房子”建設(shè)，到加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，海南正在走一條既服務(wù)自貿(mào)港戰(zhàn)略，又回應(yīng)人民宜居需求的高質(zhì)量住房發(fā)展之路。

“房地產(chǎn)作為支柱產(chǎn)業(yè)，在自貿(mào)港集聚產(chǎn)業(yè)和人口的過(guò)程中必然發(fā)揮重要作用?！敝苘娖奖硎荆Ｄ蠈⒕o緊抓住自貿(mào)港建設(shè)契機(jī)，以“好房子”引領(lǐng)供給改革，以“人、房、地、錢(qián)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，持續(xù)推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型，讓“安居樂(lè)業(yè)”成為海南自貿(mào)港最溫暖的底色。

這一判斷，源于對(duì)中央精神的深刻領(lǐng)會(huì)和對(duì)省情的精準(zhǔn)研判。談及去年底的全國(guó)住建工作會(huì)議報(bào)告，周軍平感觸頗深，他認(rèn)為報(bào)告中提出的清晰思路與務(wù)實(shí)舉措，為海南住建系統(tǒng)提供了重要遵循。

他表示，海南將堅(jiān)定不移貫徹中央決策部署，以“四好建設(shè)”為發(fā)展主線，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、專(zhuān)業(yè)實(shí)干。住建工作不僅要支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更要成為提升人民生活質(zhì)量，塑造城市風(fēng)貌的關(guān)鍵力量。

面對(duì)2026年及“十五五”，周軍平保持審慎樂(lè)觀。他認(rèn)為，隨著自貿(mào)港核心政策紅利的進(jìn)一步顯現(xiàn)和“好房子”供給側(cè)的持續(xù)發(fā)力，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)有望保持逐步鞏固企穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。

通過(guò)這次訪談，一幅清晰圖景得以呈現(xiàn)：在自貿(mào)港建設(shè)的重要窗口期，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)正以自身節(jié)奏實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)復(fù)蘇，并以一場(chǎng)關(guān)于“好房子”的深刻變革，錨定長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展的新坐標(biāo)，探索一條獨(dú)具熱帶海島特色、契合國(guó)家戰(zhàn)略的高質(zhì)量發(fā)展路徑。

穩(wěn)基調(diào)，調(diào)供需，因城施策再深化

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：2025年海南樓市整體表現(xiàn)如何，呈現(xiàn)出哪些新特點(diǎn)？

周軍平：2025年，在全國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)下行和深度調(diào)整的大背景下，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)，實(shí)現(xiàn)了年度預(yù)期目標(biāo)。具體來(lái)看有幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是市場(chǎng)“穩(wěn)”的態(tài)勢(shì)在鞏固，商品房銷(xiāo)售面積、銷(xiāo)售金額均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，增速領(lǐng)先全國(guó)平均水平，房?jī)r(jià)保持基本穩(wěn)定，止跌回穩(wěn)的態(tài)勢(shì)初步顯現(xiàn)。

二是中心城市支撐有力。海口、三亞等核心城市的市場(chǎng)活躍度保持較好，對(duì)全省穩(wěn)定大盤(pán)起到了“壓艙石”作用。

三是產(chǎn)品分化明顯，“好房子”熱銷(xiāo)。那些在安全、舒適、綠色、智慧方面表現(xiàn)突出的高品質(zhì)項(xiàng)目，更受市場(chǎng)青睞。這充分說(shuō)明在市場(chǎng)調(diào)整期，品質(zhì)和價(jià)值才是硬道理。

四是自貿(mào)港政策預(yù)期持續(xù)賦能。封關(guān)運(yùn)作順利實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)了各界對(duì)海南長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心，這種預(yù)期也傳導(dǎo)到了房地產(chǎn)市場(chǎng)。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：在“鞏固房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)”的年度目標(biāo)下，海南省在“因城施策，精準(zhǔn)調(diào)控”方面還有哪些進(jìn)一步的考慮和部署？

周軍平：隨著海南自貿(mào)港順利實(shí)現(xiàn)封關(guān)運(yùn)作，我們將緊扣“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海南自貿(mào)港”這個(gè)主題，堅(jiān)持“穩(wěn)”的總基調(diào)，按照“嚴(yán)控增量、優(yōu)化存量、提高質(zhì)量”的工作思路，聚焦城市高質(zhì)量發(fā)展和人民群眾安居基點(diǎn)，深化因城施策、精準(zhǔn)施策。

下一步，我們將繼續(xù)強(qiáng)化供需雙向調(diào)節(jié)。在需求端，用足用好現(xiàn)有政策工具箱，更好滿足居民剛性和改善性住房需求；在供給端，核心是加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，推動(dòng)從“有沒(méi)有”向“好不好”轉(zhuǎn)變，這不僅是穩(wěn)定當(dāng)前市場(chǎng)的關(guān)鍵，更是行業(yè)未來(lái)的出路。我們將著力完善“市場(chǎng)+保障”的住房供應(yīng)體系，深化“人、房、地、錢(qián)”要素聯(lián)動(dòng)機(jī)制，以海南自貿(mào)港的長(zhǎng)期良好預(yù)期為支撐，扎實(shí)推動(dòng)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

以需定購(gòu)，市場(chǎng)化推進(jìn)保障房供給

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：2025年，海南省出臺(tái)的“優(yōu)化調(diào)整樓市九條政策”中，提出用公積金增值收益、保障房再貸款等工具收儲(chǔ)存量商品房，預(yù)計(jì)這將盤(pán)活多大規(guī)模存量房源？

周軍平：收購(gòu)存量商品房用于保障性住房，是打通市場(chǎng)與保障通道，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的有效舉措。對(duì)于海南而言，我們堅(jiān)持“以需定購(gòu)”的原則。

具體規(guī)模不是“一刀切”的。我們會(huì)指導(dǎo)各市縣，深入調(diào)研本地區(qū)的人口流入、產(chǎn)業(yè)需求、保障房缺口以及商品房庫(kù)存結(jié)構(gòu)，在精準(zhǔn)鎖定未來(lái)保障性住房租購(gòu)需求的前提下，合理確定收購(gòu)房源的范圍和數(shù)量。整個(gè)過(guò)程將嚴(yán)格遵循市場(chǎng)化、法治化的原則有序推進(jìn)。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：在具體操作中，如何確保收購(gòu)流程的規(guī)范，并讓這些房源有效滿足保障性住房需求？目前是否有示范項(xiàng)目落地？

周軍平：在操作層面，國(guó)家相關(guān)部委出臺(tái)的政策對(duì)收購(gòu)主體、價(jià)格評(píng)估、房源適配等已有明確規(guī)范。我們將指導(dǎo)市縣嚴(yán)格執(zhí)行，確保收購(gòu)流程每一個(gè)環(huán)節(jié)都公平公正、合法合規(guī)、穩(wěn)妥有序。確保收購(gòu)的房源能夠真正符合保障性住房的居住標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實(shí)把好事辦好。

目前，我們已經(jīng)指導(dǎo)?？诘瘸鞘性谑召?gòu)存量商品房用作保障性住房方面開(kāi)展了前期摸底調(diào)查、項(xiàng)目謀劃等基礎(chǔ)性工作，相關(guān)項(xiàng)目正在按程序積極推進(jìn)，會(huì)盡快落地實(shí)施。

“四高”氣候下的建筑智慧

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：“好房子”是當(dāng)前行業(yè)發(fā)展的核心關(guān)鍵詞。海南的“好房子”應(yīng)該是什么樣子的？結(jié)合熱帶海島氣候和自貿(mào)港定位，它應(yīng)具備哪些核心特征？

周軍平：海南的“好房子”，絕不是內(nèi)地住宅形式的簡(jiǎn)單復(fù)制，它必須深度契合熱帶海島氣候特點(diǎn)，緊緊貼合自貿(mào)港高質(zhì)量發(fā)展的需求。

我們認(rèn)為，海南的“好房子”至少應(yīng)具備四個(gè)核心特征：

第一，氣候適應(yīng)性。海南高溫、高濕、高鹽、多臺(tái)風(fēng)、多降雨，因此我們的房子必須是 “堅(jiān)韌的房子”和“會(huì)呼吸的房子”。我們推廣“清涼城市”理念，通過(guò)設(shè)計(jì)風(fēng)雨連廊，強(qiáng)化遮陽(yáng)隔熱，注重防潮抗風(fēng)，構(gòu)建連續(xù)遮陽(yáng)避雨的步行系統(tǒng)。同時(shí)，利用下凹綠地、雨水花園等設(shè)計(jì)手法和設(shè)施，應(yīng)對(duì)多雨氣候，打造“會(huì)呼吸”的生態(tài)居住環(huán)境。

第二，自貿(mào)港適配性。封關(guān)后，海南將匯聚全球人才，房子要能滿足多元化的居住需求，實(shí)現(xiàn)職住平衡。我們大力打造“15分鐘生活圈”，完善各類(lèi)配套設(shè)施。鼓勵(lì)利用住宅架空層建設(shè)共享空間，全面推進(jìn)居家適老化改造。同時(shí)，完善全裝修交付，推動(dòng)數(shù)字家庭建設(shè)，預(yù)埋智能家居管線，用科技賦能安全便捷舒適的居住體驗(yàn)。

第三，綠色低碳性。作為國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，綠色是海南的底色。我們要求新建住宅項(xiàng)目100%按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，具備條件的100%采用裝配式建造。規(guī)模化推廣太陽(yáng)能建筑一體化、綠色建材和裝配式內(nèi)裝修，從源頭推動(dòng)建筑節(jié)能降碳。我們還通過(guò)“揭榜掛帥”項(xiàng)目，聚力攻關(guān)熱帶地區(qū)“好房子”及零碳建筑關(guān)鍵技術(shù)。

第四，安全耐久性。我們嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家最新規(guī)范，修訂地方抗風(fēng)抗震標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)配電房等設(shè)備用房“下改上”。建立全流程質(zhì)量閉環(huán)管理，針對(duì)開(kāi)裂、滲漏等質(zhì)量通病開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，編制防治手冊(cè)，強(qiáng)化分戶驗(yàn)收，確保房子經(jīng)得起時(shí)間和風(fēng)雨的考驗(yàn)。

海南的“好房子”建設(shè)，是一條必須走且必須走好的特色之路。我們將以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心建造每一棟房子，努力讓老百姓對(duì)“好房子”可感可及可享，讓“安居樂(lè)業(yè)”成為海南自貿(mào)港最溫暖的底色。

以發(fā)展新模式穩(wěn)預(yù)期

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：在城市發(fā)展從增量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)的過(guò)程中，海南在推進(jìn)城市更新、老舊小區(qū)、城中村和危舊房改造方面成效如何？

周軍平：近年來(lái)，海南省城市更新及相關(guān)改造工作有序推進(jìn)，在消除安全隱患，改善人居環(huán)境，助力房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展和城市產(chǎn)業(yè)升級(jí)等方面取得了積極成效。

總體來(lái)看，政策體系逐步完善。我們以省政府辦公廳名義出臺(tái)了《關(guān)于支持實(shí)施城市更新行動(dòng)若干政策措施》，提出了20條支持舉措推動(dòng)投資和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；聯(lián)合10部門(mén)印發(fā)了《海南省持續(xù)推進(jìn)城市更新行動(dòng)方案》，明確“十五五”期間城市更新的任務(wù)書(shū)。

此外，?？谑幸殉晒θ雵醒胴?cái)政支持城市更新行動(dòng)名單，獲得了10億元資金；指導(dǎo)市縣申報(bào)并獲得超長(zhǎng)期特別國(guó)債26.95億元、城市更新專(zhuān)項(xiàng)中央預(yù)算內(nèi)投資5.2億元。2025年，全省謀劃了38個(gè)片區(qū)更新項(xiàng)目，完成投資170億元，城市更新已成為穩(wěn)投資、促發(fā)展的重要力量。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：近期是否會(huì)出臺(tái)新的支持政策？

周軍平：下一步，我們將深入貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神，按照省委城市工作會(huì)議部署，結(jié)合海南自貿(mào)港建設(shè)實(shí)際，重點(diǎn)從兩方面發(fā)力：一是加快立法保障，推動(dòng)出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港城市更新條例》，建立可持續(xù)的制度政策體系；二是加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃與品質(zhì)提升，用足用好國(guó)家政策，爭(zhēng)取更多資金支持。指導(dǎo)海口、三亞、陵水等地穩(wěn)妥推進(jìn)片區(qū)更新和城中村改造，并推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊住房自主更新、原拆原建試點(diǎn)，探索“留改拆”并舉的危舊房整治新模式，打造一批可復(fù)制的樣板項(xiàng)目。

中國(guó)房地產(chǎn)報(bào)：面對(duì)2026年乃至整個(gè)“十五五”時(shí)期，您對(duì)海南房地產(chǎn)市場(chǎng)有何預(yù)判？在穩(wěn)定和提振市場(chǎng)預(yù)期方面，還有哪些考量？

周軍平：我們對(duì)海南房地產(chǎn)市場(chǎng)的未來(lái)充滿信心。這個(gè)信心源于自貿(mào)港封關(guān)運(yùn)作后，核心政策紅利將持續(xù)釋放，必將強(qiáng)力集聚產(chǎn)業(yè)和人口，為房地產(chǎn)市場(chǎng)提供堅(jiān)實(shí)的需求支撐。疊加前期各項(xiàng)政策效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)以及市場(chǎng)需求總量保持穩(wěn)定等因素，我們預(yù)計(jì)2026年及“十五五”期間，海南房地產(chǎn)市場(chǎng)將保持逐步鞏固企穩(wěn)的良好態(tài)勢(shì)。

穩(wěn)定和提振市場(chǎng)預(yù)期，關(guān)鍵在于構(gòu)建發(fā)展新模式。我們將錨定全國(guó)住建工作會(huì)議確定的目標(biāo)，以“好房子”建設(shè)為引領(lǐng)，推動(dòng)供給品質(zhì)根本性提升；以“市場(chǎng)+保障”供應(yīng)體系為方向，滿足多層次住房需求；以“人、房、地、錢(qián)”聯(lián)動(dòng)機(jī)制為核心，實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡；以海南自貿(mào)港良好預(yù)期為支撐，持續(xù)用力推動(dòng)海南房地產(chǎn)市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，為中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)貢獻(xiàn)住建力量。