2月1日，中國移動、中國聯(lián)通、中國電信三大運營商同步公告——財政部、稅務總局發(fā)布的2026年第9號公告明確，自2026年1月1日起，手機流量、短信彩信及寬帶接入服務增值稅，稅目從增值電信服務調(diào)整為基礎(chǔ)電信服務，稅率由6%升至9%。

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這次調(diào)整有兩個原因。

第一，手機流量、寬帶從以前的附加服務，變成了我們現(xiàn)在日常離不開的通信基礎(chǔ)設施。業(yè)務屬性從“附加”變成了“基礎(chǔ)”，這個改變自然帶來了稅目歸類調(diào)整，稅率也得跟著基礎(chǔ)電信服務的標準來。

第二，以前手機流量、寬帶的分類有點模糊，就有企業(yè)鉆空子，把基礎(chǔ)服務包裝成增值服務來計稅，不利于稅收公平。此外，基礎(chǔ)通信服務的前期網(wǎng)絡建設投入大，這次調(diào)整是規(guī)范電信行業(yè)的稅收征管，也是為了適配數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展節(jié)奏。

那么，此次稅率調(diào)整會帶來哪些影響？

對運營商來說，這次 3 個百分點的稅率上調(diào)，最先帶來的是短期經(jīng)營壓力。要知道，流量、寬帶、短信彩信這三項業(yè)務，是三大運營商的 “基本盤”，占整體服務收入的 70% 以上，疊加千億級的營收基數(shù)，稅率上調(diào)直接讓稅負增加。據(jù)測算，如果中國電信2026年的營收保持去年水平，那稅負大概增加157.7億元，相當于去年凈利潤的 38.5%。不過，運營商在2025 年前三季度實現(xiàn)了營收，并且他們可以通過網(wǎng)絡建設、設備采購等環(huán)節(jié)的進項稅抵扣，這為他們提供了一定的緩沖空間。

對普通用戶來說，最關(guān)注的當然是“流量、寬帶會不會漲”？據(jù)業(yè)內(nèi)專家分析，運營商基本會選擇內(nèi)部消化成本，不會把稅負壓力轉(zhuǎn)嫁給消費者。畢竟通信行業(yè)競爭特別激烈，一旦提價就很難在該市場生存；再加上三大運營商都是國有重點骨干企業(yè)，要承擔 “數(shù)字普惠” 的社會責任。

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面對稅率調(diào)整帶來的沖擊，三大運營商也在公告里明確了應對辦法。

中國移動采取“守主業(yè) + 強創(chuàng)新”。一方面堅守通信服務、算力服務、智能服務三大核心領(lǐng)域，并繼續(xù)砸錢做網(wǎng)絡建設，推進全棧技術(shù)創(chuàng)新。另一方面深化精益管理，壓縮低效營銷開支，通過提質(zhì)增效來對沖稅負影響，甚至明確對 AI 推理資源的算力投資 “不設上限”，全力往數(shù)字服務商轉(zhuǎn)型。

中國電信則壓在“AI + 算力” 上，全面升級了云改數(shù)轉(zhuǎn)智惠戰(zhàn)略，大力推進 AI + 行動，打造 “算力 + 平臺 + 數(shù)據(jù) + 模型 + 應用” 的一體化智能云服務。

中國聯(lián)通偏向“做精做優(yōu) + 差異化”，聚焦“連接、算力、服務、安全”四大核心賽道，放棄了以往 “全業(yè)務覆蓋” 的模式，把資源都用在刀刃上。該運營商不僅加快建設算力資源池，還全面清理隱形消費，推出透明化的服務體系，比如 APP 實時顯示套餐扣費、取消增值服務自動續(xù)費的默認勾選，主打用更好的服務留住用戶。

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總的來說，這次的稅率調(diào)整，對三大運營商來說，說是一次經(jīng)營考驗，但更像是逼行業(yè)加速轉(zhuǎn)型的催化劑。