2026年1月14日，特朗普簽署了一份總統(tǒng)公告，直接給全球盟友和貿(mào)易伙伴下了道命令：必須在180天內(nèi)談判出協(xié)議，幫美國擺脫對中國稀土的依賴。要是他國不配合，就會調(diào)整關(guān)稅和貿(mào)易壁壘。

美國貿(mào)易代表和商務(wù)部長負(fù)責(zé)牽頭討論，最后把公告期限定到2026年7月13日。

特朗普授權(quán)官員們?nèi)ズ透鲊勁?，目?biāo)是達成有約束力的協(xié)議，比如提升盟友的加工能力，投資非中國設(shè)施，甚至設(shè)置價格下限來扶持西方企業(yè)。

價格下限這招挺狠的，相當(dāng)于人為抬高非中國產(chǎn)品的競爭力，讓中國低價策略失效。要是談不攏，美國就會實施高關(guān)稅或配額限制。

從背景看，美國這么急是因為中國在稀土領(lǐng)域太強勢了。

中國控制了全球稀土礦產(chǎn)的大部分和幾乎全部加工環(huán)節(jié)，美國的國防和高科技產(chǎn)業(yè)離不開這些材料。特朗普政府覺得這威脅到國家安全，所以才出此下策。

公告里沒明說針對中國，但誰都明白這是沖著中國去的。盟友們得承諾減少從中國進口，共享資源開發(fā)，否則就得面對懲罰。

歐盟和印度特別糾結(jié)，因為成本上漲會直接影響他們的制造商和消費者。

1月12日，美國財政部長就召集七國集團（G7）加上澳大利亞、印度、韓國等國的官員開會，催大家加快腳步減少對華依賴。會議上反復(fù)強調(diào)緊迫感，但其實各國立場不一。

有些國家像日本，早幾年就因為中國出口管制而啟動了多元化計劃，現(xiàn)在還在搞深海開采，但短期內(nèi)見效慢。韓國電池產(chǎn)業(yè)和中國材料綁得緊，快速脫鉤不現(xiàn)實。

這份公告落地后，各方反應(yīng)很快就出來了。

1月13日，中國外交部在例行記者會上回應(yīng)，說中方會繼續(xù)維護全球關(guān)鍵礦產(chǎn)鏈的穩(wěn)定，呼吁大家共同負(fù)責(zé)。

特朗普把這事當(dāng)政治資本使用，是因為中期選舉快到了，他需要向選民展示自己在供應(yīng)鏈上的成績。

價格下限機制是這份通牒里最爭議的部分。它本質(zhì)上是市場干預(yù)，會推高電動汽車、智能手機等產(chǎn)品的制造成本。

這些額外費用最終還是消費者買單，尤其是歐洲和日本這些經(jīng)濟體，本來復(fù)蘇就脆弱，現(xiàn)在物價壓力更大。

美國企業(yè)也跑不掉，國防承包商和汽車制造商高度依賴中國稀土，費用飆升會削弱競爭力。

全球供應(yīng)鏈的穩(wěn)定本來靠市場規(guī)律和技術(shù)積累，現(xiàn)在特朗普想用行政命令強行改變，風(fēng)險不小。

稀土鏈條形成花了三十年，西方國家資源有潛力，但加工技術(shù)落后，環(huán)保成本高，短期內(nèi)難追上中國。

專家說，建立獨立供應(yīng)鏈至少要十年，盟友們顧慮重重，七國集團（G7）內(nèi)部分歧大，聯(lián)合行動推進慢。

而朗普政府其實早之前就有所布局。

2025年10月，美國和澳大利亞簽了礦產(chǎn)協(xié)議，當(dāng)時特朗普吹噓一年內(nèi)搞定稀土供應(yīng)。但澳大利亞專家直言不諱，說至少十年才能見效。

后來美國還接觸烏克蘭和俄羅斯，想通過外交打開渠道。烏克蘭稀土多，俄羅斯質(zhì)量好，但地緣政治復(fù)雜，合作障礙多。

2025年6月的七國集團（G7）峰會，美國推動了關(guān)鍵礦產(chǎn)計劃，建立生產(chǎn)聯(lián)盟，拉攏伙伴。

這份通牒的連鎖反應(yīng)已經(jīng)在發(fā)酵。電動車產(chǎn)業(yè)成本上升，會影響普及速度。高科技領(lǐng)域供應(yīng)亂了，國防運轉(zhuǎn)也可能出問題。

美國之前在芯片和能源上的脫鉤嘗試效果一般，稀土博弈大概也會類似。

特朗普想用高壓逼盟友就范，但各國利益不同，響應(yīng)有限。有些國家像印度，更傾向于平衡，不愿全盤跟隨。

從長遠看，這事暴露了美國內(nèi)部思路的混亂。公告沒給盟友列出具體要求，卻用制裁威脅，大家無所適從。特朗普團隊承認(rèn)，會議上雖喊緊迫，但達成共識難。

中國優(yōu)勢基于多年積累，西方突破需大量投資。通牒雖緊急，但難撼動中國主導(dǎo)地位，盟友拖延談判的可能性大。