新華社哈瓦那1月19日電（記者蔣彪）中國(guó)援古巴緊急糧食援助項(xiàng)目首批大米交付儀式19日在古巴內(nèi)貿(mào)部糧食轉(zhuǎn)運(yùn)倉(cāng)庫(kù)舉行。

西半球唯一的社會(huì)主義國(guó)家古巴，國(guó)名源自泰諾語(yǔ)“coabana”，意思是“肥沃之地”、“好地方”，位于北美洲加勒比海北部，國(guó)土總面積109884平方千米，2021年人口總數(shù)1118.2萬(wàn)。

1959年1月1日，著名的“反美斗士”菲德?tīng)枴たㄋ固亓_推翻了巴蒂斯塔政權(quán)，確立社會(huì)主義制度。

古巴擁有可耕地面積高達(dá)660萬(wàn)公頃，占總國(guó)土面積的55%以上；人均耕地約0.3公頃，是中國(guó)的三倍，在全球位居前列。這里分布著世界上最肥沃的紅土與黑土地，全年20-30℃的恒溫讓農(nóng)作物可以一年三熟，無(wú)霜期長(zhǎng)達(dá)365天。

擁有如此優(yōu)越的耕地資源的古巴，按理說(shuō)應(yīng)成為“加勒比糧倉(cāng)”，現(xiàn)實(shí)中卻一再上演“捧著金飯碗要飯”的荒誕戲碼——糧食自給率僅40%，大米自給率更是低至11%，每年需從越南、中國(guó)等國(guó)進(jìn)口大米、小麥超過(guò)130萬(wàn)噸，51%的可耕地處于拋荒狀態(tài)。

表面的解釋指向美國(guó)的長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)封鎖。

的確，美國(guó)對(duì)古巴長(zhǎng)達(dá)六十余年的制裁猶如一道枷鎖，從金融到物流無(wú)處不在，必然增加各種成本。

這種說(shuō)法不過(guò)是某些人為自己辯解的借口，面對(duì)現(xiàn)實(shí)中真實(shí)的事實(shí)時(shí)卻顯得蒼白無(wú)力。

2024年，俄羅斯向古巴提供了164萬(wàn)噸石油及大量化肥、農(nóng)業(yè)器械；中國(guó)不僅向古巴出口了價(jià)值數(shù)億美元的農(nóng)資產(chǎn)品，派遣農(nóng)業(yè)專家進(jìn)行農(nóng)業(yè)種植的技術(shù)幫扶，前幾天又援助了3萬(wàn)噸大米。

中、俄在農(nóng)業(yè)方面的援助和貿(mào)易足以幫助古巴農(nóng)業(yè)發(fā)展并實(shí)現(xiàn)糧食的自給自足，但是古巴的糧食危機(jī)卻依然存在。

顯然，問(wèn)題的關(guān)鍵不在于外部的封鎖，而在于其內(nèi)部體制的無(wú)能。

古巴農(nóng)業(yè)的深層問(wèn)題，根源是產(chǎn)權(quán)制度。1959年革命后確立了土地國(guó)有制，雖經(jīng)1993年合作社化和2007年租賃改革，農(nóng)民始終只有經(jīng)營(yíng)權(quán)而無(wú)所有權(quán)。這種“國(guó)有土地、個(gè)人生產(chǎn)”的模式，既剝奪了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，更讓農(nóng)民失去了長(zhǎng)期心理預(yù)期。

更為致命的是，國(guó)家以低于市場(chǎng)價(jià)格強(qiáng)制收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，導(dǎo)致種糧虧本成為必然。有數(shù)據(jù)顯示，古巴每噸大米生產(chǎn)成本238美元（按官方牌價(jià)），而國(guó)家收購(gòu)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于這一成本，農(nóng)民辛勤勞作反而倒貼，拋荒成為最優(yōu)選項(xiàng)。

這就產(chǎn)生了荒誕的一幕，占24%可耕地的合作社與私人小農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)了全國(guó)57%的食品，而擁有76%土地的國(guó)有大農(nóng)場(chǎng)僅僅貢獻(xiàn)了43%的產(chǎn)出。這種效率的極端反差，撕下了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的虛偽面紗，赤裸裸地向世人展示其無(wú)能的一面。

資源配置的結(jié)構(gòu)性扭曲進(jìn)一步加劇了生存危機(jī)。在僵化的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，為了賺取外匯，國(guó)家將55%的耕地用于種植甘蔗、煙草等出口經(jīng)濟(jì)作物，僅保留45%種植糧食。

每年需求大米約70萬(wàn)噸，而國(guó)內(nèi)產(chǎn)量卻從幾年前的30萬(wàn)噸驟降至不足3萬(wàn)噸，僅能滿足11%的需求，這意味著每年需要進(jìn)口49萬(wàn)噸大米才能維持國(guó)民基本生存。

盡管美國(guó)對(duì)古巴實(shí)施了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)封鎖和制裁，古巴與美國(guó)之間的貿(mào)易往來(lái)依然存在。2025年前九個(gè)月，古巴從美國(guó)進(jìn)口3360萬(wàn)美元的豬肉、1490萬(wàn)美元的糖和1100萬(wàn)美元的咖啡——這些曾是古巴引以為傲的出口產(chǎn)品。這種“犧牲糧食生產(chǎn)換取外匯”政策，源于古巴統(tǒng)治階層無(wú)法創(chuàng)造足夠價(jià)值又不愿放棄權(quán)力的深層矛盾。

官僚體系的低效與浪費(fèi)構(gòu)成了另一重荒誕。物資短缺的背景下，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)疊加腐敗無(wú)能，國(guó)有體制在加工、運(yùn)輸和分配環(huán)節(jié)的組織混亂，使得大約50%的農(nóng)產(chǎn)品大量的腐爛和浪費(fèi)——一邊是糧倉(cāng)空空、民眾排隊(duì)買米，另一邊卻是田里的莊稼收割延誤、倉(cāng)庫(kù)里變質(zhì)的食品被丟棄。

2021年的古巴政府試圖通過(guò)貨幣改革理順經(jīng)濟(jì)，卻引發(fā)高達(dá)42.3%的通貨脹膨率，居民實(shí)際購(gòu)買力下降38%。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的價(jià)格扭曲與貨幣政策混亂疊加，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)徹底失去動(dòng)力。

人口結(jié)構(gòu)的惡化讓危機(jī)雪上加霜。古巴擁有接近100%的識(shí)字率和78.8歲的人均預(yù)期壽命，這些人力資源優(yōu)勢(shì)正在加速消失。人口連續(xù)八年負(fù)增長(zhǎng)，青年勞動(dòng)力大量外遷，農(nóng)村只剩下老弱婦孺留守。77%的城鎮(zhèn)化率意味著近八成人口集中在城市，農(nóng)業(yè)面臨著勞動(dòng)力青黃不接的窘境。糧食自給率40%、大米自給率11%已成為社會(huì)穩(wěn)定最大的隱患——一旦外部供應(yīng)出現(xiàn)問(wèn)題，后果將不堪設(shè)想。

美國(guó)抓捕馬杜羅之后，古巴失去了石油的最大來(lái)源，這或使得古巴的經(jīng)濟(jì)雪上加霜。

分析古巴的農(nóng)業(yè)狀況，能看到它已不再是簡(jiǎn)單的地緣政治原因，而是一個(gè)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制扼殺生產(chǎn)力的反面教材。多年來(lái)，中、俄的援助已經(jīng)證明化肥、種子、農(nóng)機(jī)都不難獲得，自然條件足以支撐一年三熟。這種情況下的古巴，糧食自給率仍低至40%、大米自給率僅11%的事實(shí)，只能說(shuō)明其體制已經(jīng)使得資源配置陷入了制度陷阱——國(guó)有體制的產(chǎn)權(quán)困境導(dǎo)致無(wú)人愿意精耕細(xì)作，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的價(jià)格信號(hào)扭曲導(dǎo)致資源配置違背效率，官僚體系的壟斷和腐敗導(dǎo)致系統(tǒng)性浪費(fèi)。

古巴的糧食危機(jī)是一面鏡子，反映了在忽視產(chǎn)權(quán)保障、缺乏市場(chǎng)機(jī)制和僵化結(jié)構(gòu)的政治經(jīng)濟(jì)體制下，即便坐擁金山銀山和友好援助，也終將陷入生存困境。

體制之殤若無(wú)法治愈，糧食危機(jī)只是崩塌的開(kāi)始，資源優(yōu)勢(shì)成為反襯體制困境的背景。僵化落后的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)體制，是擁有優(yōu)越自然條件卻面臨現(xiàn)實(shí)困境的根本原因。

將困境歸咎于外部封鎖，固然能帶來(lái)道義上的慰藉和凝聚內(nèi)部的認(rèn)同，同時(shí)也掩蓋了自身真正的問(wèn)題。

俄羅斯、中國(guó)等友好國(guó)家的援助雖如雪中送炭，但外援只能輸血，難以替代一個(gè)經(jīng)濟(jì)體自身造血功能的修復(fù)。

古巴真正的出路，在于能否啟動(dòng)體制革新。重塑產(chǎn)權(quán)與分配機(jī)制，真正實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取代僵化的計(jì)劃指令；打破舊的政治經(jīng)濟(jì)格局，將國(guó)民生存與發(fā)展置于國(guó)家戰(zhàn)略中心而不是……

解決古巴困局的鑰匙，或許掌握在古巴人民自己手中——在于他們能否，以及何時(shí)，有力量推動(dòng)那扇名為“政治體制改革”的大門。