2026年1月24日，聯(lián)合國兒童基金會（UNICEF）在芬蘭赫爾辛基發(fā)布《數(shù)字教育與AI戰(zhàn)略：超越常規(guī)數(shù)字化》（Digital Education and AI Strategy：Beyond digital as usual）文件，概述了兒基會對數(shù)字教育的愿景——超越“常規(guī)數(shù)字教育”，確保相關(guān)方法能夠真正發(fā)揮價值，打破壁壘，加速學(xué)習(xí)，而不是簡單地將傳統(tǒng)教學(xué)方法披上數(shù)字化的外衣。

該文件的主要內(nèi)容概述如下：

一、背景：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的緊迫性與前景

該文件指出，我們生活在一個前沿數(shù)字技術(shù)蓬勃發(fā)展的時代，這些技術(shù)擁有巨大的潛力，可以加速解決多重教育危機。這些技術(shù)為重塑學(xué)習(xí)的未來提供了亟需的解決方案。世界正在經(jīng)歷一場巨變，AI、自動化等顛覆性創(chuàng)新以及智能手機的普及帶來了新的機遇，同時也對就業(yè)技能提出了新的要求。

通過恰當運用技術(shù)來強化政府教育體系具有戰(zhàn)略意義。在當今快速變化的數(shù)字世界中，采用新的方法來改進教學(xué)和學(xué)習(xí)對于充分釋放教育的潛力以及支持學(xué)校所培養(yǎng)技能與21世紀工作場所所需技能的對接也至關(guān)重要。教師和學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者需要成為這一過程的核心，并獲得相應(yīng)的支持，參與到產(chǎn)品及其使用的共同設(shè)計和決策中。

然而，盡管初衷良好，教育技術(shù)卻常常被誤用——僅僅是將傳統(tǒng)材料轉(zhuǎn)換為數(shù)字格式，而沒有解決更深層次的學(xué)習(xí)障礙。人們也常常錯誤地認為，僅僅分發(fā)設(shè)備本身就能提高學(xué)習(xí)成果。這種錯位導(dǎo)致每年數(shù)十億美元的教育技術(shù)投資被浪費。為了真正提高學(xué)習(xí)成果，我們必須優(yōu)先考慮那些有確鑿證據(jù)表明其有效性的解決方案和方法，并確保將其全面融入教學(xué)實踐。

二、兒基會數(shù)字教育戰(zhàn)略的愿景

該戰(zhàn)略旨在顯著加快學(xué)習(xí)成果的實現(xiàn)，并提升兒基會在促進學(xué)習(xí)進步和技能獲取方面工作的全球影響力。為取得重大的全球進展，兒基會的所有數(shù)字教育工作都將重點放在通過循證方法改善學(xué)習(xí)成果，并與兒基會的教育戰(zhàn)略——“每個孩子都能學(xué)習(xí)”——保持一致。

該戰(zhàn)略將特別關(guān)注彌合數(shù)字鴻溝，包括性別、殘疾和語言方面的數(shù)字鴻溝，以及關(guān)注在校和失學(xué)兒童。應(yīng)對這些挑戰(zhàn)并縮小學(xué)習(xí)和技能差距需要進行多方面的變革。必須實施創(chuàng)新且經(jīng)濟高效的方法，以擴大優(yōu)質(zhì)教育的普及范圍，并確保公平的學(xué)習(xí)機會。

該戰(zhàn)略以利用數(shù)字技術(shù)促進學(xué)習(xí)和技能發(fā)展為核心，借鑒最新的教學(xué)科學(xué)研究成果，并促進隨時隨地的有效學(xué)習(xí)。

三、兒基會數(shù)字教育戰(zhàn)略的五個重點領(lǐng)域及舉措

兒基會的這一數(shù)字教育戰(zhàn)略包含五個重點領(lǐng)域：賦能教師、基礎(chǔ)學(xué)習(xí)、能力和技能發(fā)展、加強系統(tǒng)建設(shè)以及思想領(lǐng)導(dǎo)力，并高度關(guān)注可衡量的成果，從而改變教育現(xiàn)狀。每一重點領(lǐng)域的舉措如下。

1.賦能教師

為了增強教師和輔導(dǎo)員（特別是在非正規(guī)教育環(huán)境中）的能力，提高其工作效率，改善教師留任率并幫助解決教師短缺問題，兒童基金會將重點關(guān)注以下方面：

——教師培訓(xùn)。提供職前培訓(xùn)和量身定制的持續(xù)專業(yè)發(fā)展課程，并輔以技術(shù)支持（包括線上和線下），優(yōu)先滿足特定情境下的需求和高影響力領(lǐng)域的需求，例如結(jié)構(gòu)化教學(xué)法和分層教學(xué)。

——激勵與留任。設(shè)計能夠提升教師和教育工作者滿意度、促進專業(yè)發(fā)展并提高留任率的舉措，包括AI驅(qū)動的工具，通過簡化溝通和自動化日常任務(wù)來減輕行政負擔。此外，理想的教師平臺應(yīng)能夠促進教育工作者之間的協(xié)作、社交和同伴交流，表彰他們的成就，并支持他們擁有更有價值的職業(yè)發(fā)展道路。

——混合式和遠程教學(xué)。這種方法提高了靈活性，更容易填補教師空缺，并通過提供靈活的工作地點（包括在家兼職）來吸引合格人才從事教學(xué)工作。

2.基礎(chǔ)學(xué)習(xí)

為了利用數(shù)字技術(shù)支持基礎(chǔ)識字和算術(shù)教育，兒基會將重點關(guān)注以下方面：

——自適應(yīng)、自主學(xué)習(xí)和個性化學(xué)習(xí)。最有效的學(xué)習(xí)解決方案利用持續(xù)評估和數(shù)據(jù)驅(qū)動的洞察，自動根據(jù)學(xué)生的個體水平和需求定制數(shù)字化學(xué)習(xí)體驗（即“自適應(yīng)”），同時兼顧學(xué)生的獨特偏好和興趣（即“個性化”）。

——無障礙學(xué)習(xí)。調(diào)整和提供數(shù)字化教材和學(xué)習(xí)內(nèi)容，使其完全適用于殘疾兒童，并兼顧文化背景，與課程大綱保持一致，提供本地語言版本，并根據(jù)學(xué)生的個體學(xué)習(xí)水平進行定制。

3.能力和技能發(fā)展

為了使兒童和青少年具備適應(yīng)數(shù)字時代所需的能力，兒基會將重點關(guān)注以下方面：

——21世紀技能。整合數(shù)字項目，培養(yǎng)一系列21世紀技能，例如批判性思維、學(xué)習(xí)能力、協(xié)作能力、數(shù)字素養(yǎng)（包括計算思維和AI技能）、綠色技能和社會情感技能，并特別注重增強女孩在這些領(lǐng)域的權(quán)能。

——通往認可能力和技能的多種靈活途徑。設(shè)計和實施創(chuàng)新的數(shù)字解決方案，為學(xué)習(xí)者，特別是失學(xué)青少年和少女，提供靈活的數(shù)字和混合式教育途徑，以完成中學(xué)（或同等水平）教育，包括通過數(shù)字評估和（微）證書認證。

4.加強系統(tǒng)建設(shè)

為了為各國政府建立有利于構(gòu)建有效數(shù)字教育系統(tǒng)的環(huán)境，兒基會將重點關(guān)注以下方面：

——國家規(guī)劃。確保所有項目國家都制定健全、包容且注重實效的國家規(guī)劃和相應(yīng)的政策，以推動教育領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型和信息通信技術(shù)應(yīng)用，包括確保在緊急情況下教育系統(tǒng)具有韌性。

——監(jiān)測系統(tǒng)。加強教育和學(xué)校管理信息系統(tǒng)，以便更好地追蹤失學(xué)兒童，衡量學(xué)習(xí)成果，并通過利用人工智能等技術(shù)改進數(shù)據(jù)驅(qū)動的分析、規(guī)劃和決策。

——建立在可持續(xù)融資路線圖基礎(chǔ)上的集成互操作的監(jiān)測、教學(xué)和學(xué)習(xí)平臺及解決方案。確保數(shù)字平臺、工具和內(nèi)容相互集成、互為補充，而不是各自孤立運行。這包括面向政府、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師、家長和學(xué)生的平臺，以及用于基礎(chǔ)學(xué)習(xí)的專用應(yīng)用程序、內(nèi)容資源庫、監(jiān)測系統(tǒng)、溝通工具以及數(shù)字評估和微證書系統(tǒng)。這種集成有助于提高效率、增強可擴展性并與教育目標保持一致，而可持續(xù)的融資路線圖則確保了長期影響和教育公平。

——基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)連接。Giga項目（兒基會和國際電信聯(lián)盟的合作項目）在數(shù)字化進程中發(fā)揮著關(guān)鍵作用，它致力于確保學(xué)校和社區(qū)接入互聯(lián)網(wǎng)，并提供實時網(wǎng)絡(luò)連接地圖和監(jiān)控。這包括對網(wǎng)絡(luò)連接差距最嚴重的地區(qū)進行深入分析。網(wǎng)絡(luò)連接使教師和學(xué)生能夠訪問需要互聯(lián)網(wǎng)連接的數(shù)字平臺，同時也能實現(xiàn)更高效、更實時的監(jiān)控。兒基會還將優(yōu)先考慮學(xué)校的太陽能供電以及“協(xié)作使用”模式，以實現(xiàn)更具成本效益的設(shè)備使用。

5.思想領(lǐng)導(dǎo)力

為了將兒基會打造成為數(shù)字教育關(guān)鍵領(lǐng)域的全球思想領(lǐng)袖，并支持建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系和開展籌款活動，會將重點關(guān)注以下方面：

——圍繞改善教育成果的關(guān)鍵全球性問題進行定位和思想引領(lǐng)。制定并倡導(dǎo)兒基會在關(guān)鍵戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變和重要問題上的立場和愿景，例如彌合性別數(shù)字鴻溝、網(wǎng)絡(luò)安全、利用可再生能源為學(xué)校供電、繪制全球?qū)W校地圖并實現(xiàn)互聯(lián)互通、為兒童設(shè)定設(shè)備使用限制、推廣“教育科技向善”理念、包容且有效地整合AI、利用數(shù)字解決方案解決教師短缺問題，以及為殘疾兒童提供無障礙解決方案。這項工作將與推動整個教育系統(tǒng)社會和行為變革的更廣泛努力緊密結(jié)合，并與兒基會相關(guān)部門以及合作伙伴密切協(xié)作開展。

——標準。制定和推廣全球標準，包括兒基會的“教育科技向善”，指導(dǎo)全球教育技術(shù)投資（預(yù)計到2030年將達到6200億美元），使其朝著更安全、更具包容性、可擴展、可持續(xù)且更具影響力的模式和方法發(fā)展。這一愿景將通過與領(lǐng)先的教育技術(shù)行業(yè)參與者、國際金融機構(gòu)、各國政府、教師網(wǎng)絡(luò)和民間社會組織開展戰(zhàn)略合作來實現(xiàn)。兒基會的“兒童視角投資框架”（Child-Lens Investing Framework）將被用于確保投資優(yōu)先考慮兒童的權(quán)利、需求和福祉。

四、兒基會落實該文件的八大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變

為了實現(xiàn)加速解決多重教育危機的目標，兒基會在數(shù)字教育領(lǐng)域的工作需要進行一系列戰(zhàn)略性和有計劃的轉(zhuǎn)變——從目前的做法轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N新的運作模式。

1.從獨立的數(shù)字學(xué)習(xí)到整合的數(shù)字化轉(zhuǎn)型

數(shù)字學(xué)習(xí)將從獨立領(lǐng)域向更為整合、跨部門的數(shù)字化轉(zhuǎn)型方法轉(zhuǎn)變。這反映了當今數(shù)字時代的相互關(guān)聯(lián)現(xiàn)實，技術(shù)不僅影響兒童的學(xué)習(xí)方式，也影響教育體系的設(shè)計、管理和改進。

2.從技術(shù)驅(qū)動到以人為本的方法，以教師和學(xué)習(xí)者為中心

兒基會將從技術(shù)驅(qū)動轉(zhuǎn)向以人為本且文化適切的數(shù)字教育，賦能和支持教師，增強他們有效使用和塑造技術(shù)的能力，優(yōu)先考慮包容性、個性化和適應(yīng)性的解決方案，滿足教育者和學(xué)習(xí)者的多樣需求和背景。

3.從倡議到戰(zhàn)略驅(qū)動的擴展

為了最大化影響力和一致性，該戰(zhàn)略代表了從以倡議和機會為驅(qū)動的方法向集中化、基于標準的方法的重大轉(zhuǎn)變。這將以五大重點領(lǐng)域為基礎(chǔ)，并由“教育科技向善”框架為指導(dǎo)，確保以人為本、包容性和基于證據(jù)的設(shè)計。

4.從分散方法到大賭注

在認識到本地合作伙伴關(guān)系重要性的同時，在全球?qū)用鎸⑼瞥錾倭恳瞬毮康娜蚝献骰锇殛P(guān)系，這些合作是數(shù)字教育領(lǐng)域的“大賭注”，旨在對全球?qū)W習(xí)產(chǎn)生重大影響（受益人數(shù)+1億）。在國家層面，他們將直接應(yīng)對關(guān)鍵挑戰(zhàn)，確保相關(guān)性并與國家優(yōu)先事項保持一致。

5.從產(chǎn)出到成果

兒基會數(shù)字教育將從基于產(chǎn)出的邏輯轉(zhuǎn)向基于結(jié)果的邏輯（這意味著“孩子們是否學(xué)習(xí)了？”比“孩子們是否參與了？”更重要）。作為這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的一部分，所有數(shù)字教育舉措都將以扎實的研究為基礎(chǔ)，基于現(xiàn)有最佳證據(jù)，同時推動新證據(jù)的形成，助力塑造全球教育。影響衡量將包括明確的公平性維度，使用分解指標和研究設(shè)計，評估數(shù)字方法是否正在縮小還是擴大學(xué)習(xí)差距。

6.從臨時方法到基于全球標準的情境敏感模型

兒基會將從數(shù)字教育中的不一致方法轉(zhuǎn)向制定明確的全球最低標準。所有數(shù)字教育活動都將經(jīng)過“教育科技向善”審查流程，并包括明確的可持續(xù)性和成本效益戰(zhàn)略，涵蓋政府所有權(quán)及退出計劃。兒基會的框架和指導(dǎo)將經(jīng)過實地測試，并根據(jù)實際情況調(diào)整，配備針對各國類型和背景量身定制的加速和規(guī)模模型。

7.從“一人一機”到動態(tài)、共享、協(xié)作式學(xué)習(xí)

雖然個性化一人一機項目開啟適應(yīng)性學(xué)習(xí)路徑，但兒基會將拓寬關(guān)注點，倡導(dǎo)社交、趣味、創(chuàng)造性和動手參與。這將包括技術(shù)驅(qū)動的方法，促進協(xié)作問題解決、同伴學(xué)習(xí)和性別賦權(quán)。兒基會還將開發(fā)和測試具有成本效益、情境敏感的設(shè)備共享模型，最大化有限資源的利用，同時最大化學(xué)習(xí)效果。

8.倡導(dǎo)平衡且符合倫理的數(shù)字教育方法

兒基會將優(yōu)先考慮數(shù)字福祉、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)保護和倫理參與，同時培兒童安全、批判性且自信地駕馭數(shù)字世界的技能。數(shù)字方法不能取代必要的非數(shù)字活動，如非結(jié)構(gòu)化的游戲、體育活動、面對面社交互動以及基礎(chǔ)技能如書寫;相反，它們應(yīng)當增強而非取代有意義的人際聯(lián)系和社交互動，這些都是兒童全面發(fā)展的關(guān)鍵。

資料來源：

UNICEF. Digital Education and AI Strategy：Beyond digital as usual. https://www.unicef.org/digitaleducation/media/2101/file/DES%20Strategy%20Pub_20.01.2026_spreads.pdf.pdf

[本文為教育部國別和區(qū)域研究基地中國教育科學(xué)研究院國際教育研究中心成果]

本文由中國教育科學(xué)研究院“教育國際前沿”課題組整理，課題組負責人張永軍，編輯劉強。點擊左下角閱讀原文可下載該文獻。