最近國(guó)際航運(yùn)圈發(fā)生了一件堪稱(chēng)“史無(wú)前例”的怪事，直接讓各國(guó)投資者與航運(yùn)從業(yè)者目瞪口呆。

經(jīng)營(yíng)近三十年、合法續(xù)約到2047年的中資港口，被巴拿馬用一紙模糊裁決宣布無(wú)效，短短兩天就被指定新運(yùn)營(yíng)商接管，節(jié)奏快得像提前排好的劇本。

這件事表面是商業(yè)糾紛，實(shí)則是地緣操弄與契約精神的正面碰撞，我們不禁要問(wèn)：靠強(qiáng)權(quán)撐腰撕毀合約，真的能全身而退嗎？

三十年安穩(wěn)合作，為何突然被“一刀切”？

巴拿馬運(yùn)河是全球貿(mào)易的關(guān)鍵通道，運(yùn)河兩端的巴爾博亞港與克里斯托瓦爾港，更是咽喉中的咽喉。

從1997年開(kāi)始，中國(guó)香港長(zhǎng)和集團(tuán)旗下的巴拿馬港口公司就接手運(yùn)營(yíng)這兩座港口，雙方合作一直平穩(wěn)有序，沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)重大爭(zhēng)議。

過(guò)去近三十年里，長(zhǎng)和持續(xù)投入資金升級(jí)設(shè)施、優(yōu)化流程，累計(jì)投入超過(guò)18億美元，不僅大幅提升港口吞吐能力與運(yùn)營(yíng)效率，還為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了數(shù)千個(gè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，也給巴拿馬帶來(lái)持續(xù)稅收與航運(yùn)紅利。

2021年，雙方在完全合規(guī)的前提下完成了續(xù)約手續(xù)，將港口經(jīng)營(yíng)權(quán)正式延長(zhǎng)至2047年，所有簽約流程均經(jīng)過(guò)巴拿馬相關(guān)主管部門(mén)的嚴(yán)格審核與備案，具備完整的法律效力，受當(dāng)?shù)胤膳c國(guó)際規(guī)則雙重保障。

這樣一段互利共贏(yíng)的合作，卻在2026年1月30日被突然打斷。

巴拿馬最高法院以極為籠統(tǒng)的“合約過(guò)度偏袒”為由，裁定這份長(zhǎng)期有效的特許經(jīng)營(yíng)合同違憲、直接無(wú)效，既沒(méi)有充分說(shuō)理，也沒(méi)有遵循“法不溯及既往”的基本司法原則，更無(wú)視企業(yè)多年合法投入與履約事實(shí)。

更讓國(guó)際社會(huì)震驚的是，裁決公布后不到48小時(shí)，巴拿馬海事局就火速指定丹麥馬士基旗下碼頭公司作為臨時(shí)運(yùn)營(yíng)商，完成所謂“接管”，流程銜接之緊密，完全不像臨時(shí)決策，更像一場(chǎng)精心策劃的安排。

此外，巴拿馬總統(tǒng)穆利諾還親自確認(rèn)接管安排，公開(kāi)配合這場(chǎng)違背商業(yè)常識(shí)的操作。

這場(chǎng)看似由巴拿馬主導(dǎo)的“毀約大戲”，幕后黑手其實(shí)一猜便知，美國(guó)的影子自始至終都沒(méi)藏住。

巴拿馬最高法院的裁決剛一公布，美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧就迫不及待地跳出來(lái)表態(tài)，直言自己“感到振奮”，甚至毫不避諱地放話(huà)要參與港口接收工作，這幾乎等同于公開(kāi)承認(rèn)，整場(chǎng)事件就是美國(guó)一手操控的結(jié)果。

美國(guó)長(zhǎng)期將巴拿馬運(yùn)河視為自家“后花園”，對(duì)中資企業(yè)在關(guān)鍵航道的合規(guī)布局心存忌憚，不斷向巴拿馬施壓，而巴拿馬出于政治與經(jīng)濟(jì)依賴(lài)，最終選擇背棄合約、充當(dāng)馬前卒，用犧牲國(guó)家信用與商業(yè)環(huán)境的代價(jià)，迎合外部強(qiáng)權(quán)的要求。

中方三連發(fā)聲亮明立場(chǎng)

面對(duì)巴拿馬公然背信、美國(guó)幕后操弄的行為，中方?jīng)]有拖延，在2026年2月2日至4日三天內(nèi)連續(xù)發(fā)布三份權(quán)威立場(chǎng)文件，層層遞進(jìn)、態(tài)度明確，形成完整維權(quán)組合拳。

第一份聲音來(lái)自國(guó)務(wù)院港澳辦以“港澳平”名義發(fā)布的評(píng)論，明確告誡巴拿馬當(dāng)局，執(zhí)迷不悟只會(huì)付出政治與經(jīng)濟(jì)雙重代價(jià)，國(guó)家信用一旦崩塌，最終苦果只能自己承擔(dān)。

這番表態(tài)不是簡(jiǎn)單外交辭令，而是基于國(guó)際投資規(guī)律與過(guò)往案例的客觀(guān)判斷，也向全球傳遞中方維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益的堅(jiān)定決心。

第二份是外交部的正式回應(yīng)，發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上直接拋出靈魂拷問(wèn)：到底是誰(shuí)在圖謀霸占巴拿馬運(yùn)河？又是誰(shuí)在打著“法治”的幌子，行破壞國(guó)際法之實(shí)？國(guó)際社會(huì)有目共睹。

這段話(huà)精準(zhǔn)戳破所謂“司法獨(dú)立”的偽裝，把美國(guó)霸權(quán)操控的本質(zhì)公之于眾，同時(shí)明確表態(tài)，中方將采取一切必要措施，堅(jiān)定維護(hù)中企正當(dāng)合法權(quán)益，絕不接受任何霸凌與掠奪。

第三份是香港特區(qū)政府在事件發(fā)生后反應(yīng)極為迅速，在1月30日當(dāng)天便公開(kāi)發(fā)聲，明確對(duì)巴拿馬方面破壞營(yíng)商環(huán)境、傷害國(guó)際投資者信心的行為表示堅(jiān)決反對(duì)。

與此同時(shí)，特區(qū)政府還向所有在港注冊(cè)及運(yùn)營(yíng)的企業(yè)發(fā)出正式風(fēng)險(xiǎn)提示，呼吁相關(guān)機(jī)構(gòu)全面審視、重新評(píng)估在巴拿馬境內(nèi)開(kāi)展投資與商業(yè)合作所面臨的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

這一做法不只是為了保護(hù)香港企業(yè)的合法權(quán)益，更是向全球資本傳遞出一條清晰信號(hào)：巴拿馬的政策與法律環(huán)境缺乏基本穩(wěn)定性，商業(yè)合約隨時(shí)可能因外部政治干預(yù)被單方面推翻，當(dāng)?shù)氐耐顿Y安全根本無(wú)法得到有效保障。

在中央及特區(qū)政府接連發(fā)聲、亮明立場(chǎng)的同時(shí)，涉事企業(yè)也迅速啟動(dòng)法律層面的維權(quán)行動(dòng)。

據(jù)2月4日發(fā)布的權(quán)威報(bào)道證實(shí)，長(zhǎng)和集團(tuán)旗下負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)巴拿馬港口的相關(guān)實(shí)體，已于2月3日正式依照雙方簽署的特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議以及國(guó)際商會(huì)的仲裁規(guī)則，向國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)對(duì)巴拿馬共和國(guó)提起仲裁申請(qǐng)。

企業(yè)方面明確指出，巴拿馬最高法院作出的相關(guān)裁決，不僅與巴拿馬本國(guó)法律體系相矛盾，也違背了當(dāng)年合約審批與生效的法定程序，整體裁決缺乏充分事實(shí)支撐與合法法理基礎(chǔ)，堅(jiān)決要求仲裁機(jī)構(gòu)維護(hù)自身合法的港口經(jīng)營(yíng)權(quán)利。

單從國(guó)際商事仲裁的普遍規(guī)則來(lái)看，巴拿馬在這場(chǎng)法律博弈中幾乎處于必?cái)o(wú)疑的被動(dòng)位置。

國(guó)際仲裁機(jī)構(gòu)歷來(lái)高度尊重合法有效、長(zhǎng)期履行的商業(yè)契約，也充分認(rèn)可企業(yè)持續(xù)投入、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)所形成的既成事實(shí)。

巴拿馬方面僅憑主觀(guān)且模糊的理由，就單方面否定存續(xù)近三十年的合法合約，既拿不出站得住腳的客觀(guān)依據(jù)，也嚴(yán)重違背國(guó)際社會(huì)普遍遵循的法治原則，仲裁庭幾乎不可能支持這種隨意撕毀協(xié)議的無(wú)理行為。

而長(zhǎng)和方面持有完整的合同文本、歷年投資憑證、官方審批文件以及長(zhǎng)期運(yùn)營(yíng)記錄，整套證據(jù)鏈條完整且扎實(shí)，在仲裁程序中占據(jù)著極為明顯的主動(dòng)與優(yōu)勢(shì)。

結(jié)合當(dāng)前整體局勢(shì)以及國(guó)際通行規(guī)則來(lái)判斷，這場(chǎng)仲裁的最終走向其實(shí)早已沒(méi)有太多懸念，巴拿馬企圖依靠政治操弄強(qiáng)行侵占港口的圖謀，從一開(kāi)始就注定難以得逞。

一旦國(guó)際仲裁庭作出最終裁決，巴拿馬將只剩下兩條路可選：要么主動(dòng)撤銷(xiāo)此前作出的違法違規(guī)裁決，恢復(fù)長(zhǎng)和集團(tuán)對(duì)兩座港口的合法經(jīng)營(yíng)權(quán)限。

要么按照仲裁結(jié)果支付巨額經(jīng)濟(jì)賠償，彌補(bǔ)企業(yè)近三十年來(lái)的實(shí)際投入與未來(lái)合理預(yù)期收益損失，無(wú)論選擇哪一種，巴拿馬都必須為此承擔(dān)極其沉重的代價(jià)。

對(duì)巴拿馬而言，比仲裁失利更致命的，是其國(guó)家主權(quán)信用面臨的巨大危機(jī)。

目前巴拿馬的主權(quán)信用評(píng)級(jí)僅為BBB-，恰好卡在投資級(jí)評(píng)級(jí)的最低邊緣，國(guó)際金融市場(chǎng)對(duì)其違約與政策變動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)本就保持高度警惕。

這場(chǎng)公然撕毀商業(yè)合約的事件持續(xù)發(fā)酵，勢(shì)必會(huì)引發(fā)國(guó)際主流評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)下調(diào)其信用評(píng)級(jí)，直接導(dǎo)致巴拿馬在國(guó)際資本市場(chǎng)的融資成本大幅上升、獲取貸款難度顯著增加，眾多依賴(lài)外資推動(dòng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，都將因此陷入停滯甚至擱淺。

再?gòu)碾p方經(jīng)濟(jì)依存關(guān)系來(lái)看，巴拿馬根本不具備與中方長(zhǎng)期對(duì)抗的資本與底氣。

巴拿馬運(yùn)河的財(cái)政命脈，幾乎全靠船舶通行費(fèi)支撐，而中國(guó)，無(wú)疑是巴拿馬運(yùn)河最核心、最關(guān)鍵的使用國(guó)，這一點(diǎn)毫無(wú)爭(zhēng)議。

從公開(kāi)披露的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，無(wú)論是中國(guó)籍船舶，還是裝載著中國(guó)進(jìn)出口貨物的外籍船舶，它們?cè)诎湍民R運(yùn)河全年通行船舶總量中的占比，足足達(dá)到了38%。

而這些船舶貢獻(xiàn)的通行費(fèi)收入，占運(yùn)河全年通行費(fèi)總額的比例更是高達(dá)42%，是運(yùn)河財(cái)政收入名副其實(shí)的“壓艙石”。

一旦雙邊經(jīng)貿(mào)與航運(yùn)合作關(guān)系遭到嚴(yán)重破壞，巴拿馬最核心的財(cái)政收入來(lái)源將直接受到劇烈沖擊。

它原本幻想背靠大國(guó)撐腰就能肆意妄為，到頭來(lái)只會(huì)落得兩頭落空、獨(dú)自吞下所有苦果的尷尬結(jié)局。

這件事也給全球投資者上了一堂現(xiàn)實(shí)課，一個(gè)國(guó)家如果隨意踐踏契約精神、為政治目的犧牲商業(yè)規(guī)則，就等于向世界宣告“這里投資不安全、合約不可信”。

未來(lái)不僅中資會(huì)謹(jǐn)慎進(jìn)入，其他國(guó)家的資本也會(huì)望而卻步，巴拿馬長(zhǎng)期打造的國(guó)際航運(yùn)樞紐形象將徹底崩塌，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展都會(huì)受到長(zhǎng)期制約。

回顧近年來(lái)的國(guó)際案例，立陶宛、澳大利亞前政府都曾因盲目選邊站、損害中方利益而付出經(jīng)濟(jì)與外交雙重代價(jià)，市場(chǎng)萎縮、合作中斷、產(chǎn)業(yè)受損的教訓(xùn)歷歷在目。

巴拿馬如果繼續(xù)執(zhí)迷不悟，緊跟外部強(qiáng)權(quán)搞政治操弄，最終只會(huì)被拋棄，獨(dú)自承擔(dān)信用破產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)衰退、外交孤立的全部后果。

結(jié)語(yǔ)

巴拿馬港口事件，本質(zhì)是商業(yè)規(guī)則與地緣霸權(quán)的一次正面較量。

近三十年合規(guī)投入、合法續(xù)約、平穩(wěn)運(yùn)營(yíng)，不該被一紙荒唐裁決抹殺。中方的堅(jiān)定發(fā)聲、企業(yè)的法律反擊，不僅是維護(hù)一家企業(yè)的權(quán)益，更是守護(hù)國(guó)際經(jīng)貿(mào)的基本規(guī)則與契約精神。

任何國(guó)家都不該低估中方維護(hù)海外利益的決心，也不該幻想靠背信棄義就能獲取不當(dāng)利益。

規(guī)則或許會(huì)被暫時(shí)扭曲，但公道與利益規(guī)律不會(huì)失效。

巴拿馬越早迷途知返、回歸法治與合約，損失就越?。蝗绻^續(xù)充當(dāng)馬前卒，等待它的只會(huì)是無(wú)法挽回的代價(jià)。