俄羅斯外交部長拉夫羅夫在2025年的一次新聞發(fā)布會(huì)上提到過這個(gè)觀點(diǎn)，他說如果烏克蘭早點(diǎn)接受俄羅斯提出的協(xié)議，本來可以保持除某些地區(qū)以外的1991年領(lǐng)土范圍。

俄羅斯方面一直強(qiáng)調(diào)，烏克蘭領(lǐng)導(dǎo)層拒絕合作導(dǎo)致了現(xiàn)在的局面，這種拒絕包括不承諾中立地位和繼續(xù)推動(dòng)加入北約。

拉夫羅夫的這個(gè)表態(tài)不是隨便說說的，它反映了俄羅斯對(duì)烏克蘭問題的長期立場，俄羅斯認(rèn)為北約東擴(kuò)直接威脅到自己的安全邊界，所以多次提出安全保障要求。

烏克蘭方面則堅(jiān)持要恢復(fù)全部1991年邊界，這就形成了雙方談判的死結(jié)。

俄羅斯從2014年開始就控制了克里米亞，之后又在頓巴斯地區(qū)支持當(dāng)?shù)貏萘Γ?022年全面行動(dòng)后占領(lǐng)了更多地方，比如扎波羅熱和赫爾松的部分區(qū)域。

拉夫羅夫的意思是，如果烏克蘭當(dāng)初聽從俄羅斯的建議，這些后續(xù)領(lǐng)土變化本來可以避免。

俄羅斯和烏克蘭的關(guān)系本來就復(fù)雜，從蘇聯(lián)解體后就開始積累矛盾。

1991年烏克蘭獨(dú)立時(shí)，俄羅斯承認(rèn)了它的邊界，包括克里米亞在內(nèi)，當(dāng)時(shí)雙方簽署了多項(xiàng)協(xié)議來確認(rèn)領(lǐng)土完整。

俄羅斯當(dāng)時(shí)承諾尊重烏克蘭的主權(quán)，作為交換烏克蘭放棄了核武器，這件事在布達(dá)佩斯備忘錄里有明確記錄。

俄羅斯覺得這個(gè)備忘錄被西方違反了，因?yàn)楸奔s不斷向東擴(kuò)展，吸收了多個(gè)前華約國家。

俄羅斯多次在外交場合表達(dá)不滿，拉夫羅夫本人就在聯(lián)合國會(huì)議上指出，北約的這種行為打破了冷戰(zhàn)結(jié)束后的平衡。

烏克蘭從2008年開始就申請(qǐng)加入北約，俄羅斯視之為紅線，因?yàn)檫@會(huì)讓北約部隊(duì)直接靠近俄羅斯本土。

俄羅斯提出過多種方案，比如要求烏克蘭憲法中寫入不加入任何軍事聯(lián)盟，但烏克蘭政府拒絕了這些提議，轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與西方的軍事合作。

2014年烏克蘭發(fā)生政治變動(dòng)后，局勢急轉(zhuǎn)直下。

俄羅斯支持克里米亞舉行公投，結(jié)果是并入俄羅斯，這讓烏克蘭失去了半島的控制權(quán)。

俄羅斯軍隊(duì)在那里的部署直接改變了黑海地區(qū)的戰(zhàn)略格局，俄羅斯海軍基地在塞瓦斯托波爾得以鞏固，這對(duì)俄羅斯維護(hù)南部邊境起到了實(shí)際支撐作用。

頓巴斯地區(qū)也爆發(fā)沖突，當(dāng)?shù)匚溲b力量與烏克蘭軍隊(duì)對(duì)抗，俄羅斯提供了援助，這導(dǎo)致戰(zhàn)線拉長，烏克蘭東部多個(gè)城市陷入拉鋸。

明斯克協(xié)議本來是為?；鹪O(shè)計(jì)的，2015年簽署后要求雙方撤軍并給予頓巴斯自治地位，但協(xié)議執(zhí)行不力，雙方互相指責(zé)對(duì)方違反條款。

俄羅斯方面說烏克蘭議會(huì)沒有通過相關(guān)法律，烏克蘭則說俄羅斯繼續(xù)派兵支持分離勢力。

這種僵持讓沖突持續(xù)了八年，拉夫羅夫在采訪中多次提到，如果烏克蘭落實(shí)明斯克協(xié)議，頓巴斯問題早就解決了，整個(gè)國家也能保持穩(wěn)定。

2022年2月俄羅斯啟動(dòng)特別軍事行動(dòng)時(shí)，拉夫羅夫在外交渠道反復(fù)強(qiáng)調(diào)，這是因?yàn)闉蹩颂m拒絕俄羅斯的安全倡議。

俄羅斯軍隊(duì)從白俄羅斯和東部邊境推進(jìn)，快速占領(lǐng)了赫爾松和扎波羅熱的部分土地。

俄羅斯部隊(duì)在這些地方設(shè)置防御工事，阻擋烏克蘭的反攻，這直接延長了沖突時(shí)間。

烏克蘭軍隊(duì)使用西方提供的武器進(jìn)行抵抗，這些裝備在戰(zhàn)場上擊毀了不少俄羅斯車輛，迫使俄羅斯調(diào)整戰(zhàn)術(shù)，轉(zhuǎn)向陣地戰(zhàn)。

俄羅斯的導(dǎo)彈打擊針對(duì)烏克蘭的能源系統(tǒng)，導(dǎo)致多個(gè)城市電力中斷，這影響了烏克蘭的工業(yè)生產(chǎn)和居民生活。

拉夫羅夫在2024年的一次采訪中說，俄羅斯的目標(biāo)不是領(lǐng)土擴(kuò)張，而是確保烏克蘭不成為威脅來源，如果烏克蘭早點(diǎn)同意不加入北約，俄羅斯就不會(huì)采取這些措施。

西方國家對(duì)俄羅斯的行動(dòng)實(shí)施了多輪制裁，凍結(jié)了俄羅斯的海外資產(chǎn)并限制能源出口，這讓俄羅斯經(jīng)濟(jì)承受壓力，但俄羅斯通過轉(zhuǎn)向亞洲市場緩解了部分影響。

烏克蘭獲得了大量軍事援助，美國和歐盟提供了坦克和導(dǎo)彈系統(tǒng)，這些武器幫助烏克蘭在2023年的反攻中收復(fù)了一些土地，比如哈爾科夫附近的小鎮(zhèn)。

俄羅斯軍隊(duì)在頓涅茨克方向推進(jìn)緩慢，他們使用炮兵覆蓋火力來壓制烏克蘭陣地，這導(dǎo)致了傷亡數(shù)字的上升。

拉夫羅夫在2025年4月的聲明中明確表示，俄羅斯不會(huì)退回到1991年邊界，因?yàn)槟切┑貐^(qū)現(xiàn)在已經(jīng)是俄羅斯的一部分，任何談判都必須承認(rèn)這個(gè)現(xiàn)實(shí)。

烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基則反復(fù)強(qiáng)調(diào)要恢復(fù)全部領(lǐng)土，包括克里米亞，這讓和平談判難以推進(jìn)。

俄羅斯的外交策略一直圍繞安全緩沖區(qū)展開，拉夫羅夫作為部長推動(dòng)了多項(xiàng)倡議，比如在2021年底向美國和北約提交的安全草案，要求北約停止東擴(kuò)并撤出東歐部隊(duì)。

西方拒絕了這些要求，認(rèn)為這侵犯了主權(quán)國家的選擇權(quán)。

拉夫羅夫的表態(tài)體現(xiàn)了俄羅斯的底線，他們認(rèn)為烏克蘭的選擇導(dǎo)致了領(lǐng)土損失，如果合作早點(diǎn)達(dá)成，本來可以避免這么多問題。

俄羅斯現(xiàn)在控制的地區(qū)已成為事實(shí)存在，任何解決方案都繞不開這個(gè)。