日前，全球核安全領(lǐng)域面臨半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)最危險(xiǎn)的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，美俄之間最后一項(xiàng)雙邊核軍控條約《新削減戰(zhàn)略武器條約》正式到期，兩國(guó)的戰(zhàn)略核武庫(kù)從此不再受任何約束。要知道，美俄?yè)碛腥?0%以上的核武器，沒有條約約束將非常危險(xiǎn)。

美俄核軍控條約到期

對(duì)此，聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)古特雷斯痛心疾呼這是“國(guó)際和平與安全的嚴(yán)峻時(shí)刻”。然而，美總統(tǒng)特朗普全然不顧核軍控體系瀕臨崩潰的火燒眉毛之勢(shì)，執(zhí)意想將中國(guó)拉入核裁軍談判，但中方在這一問題上早已有言在先。

一、唯一核軍控條約失效

某種程度上來(lái)說，《新削減戰(zhàn)略武器條約》的失效，就是全球核戰(zhàn)略穩(wěn)定的失守。這份條約不僅為美俄設(shè)定了1550枚部署核彈頭和700件運(yùn)載工具的量化上限，更建立了常態(tài)化核查機(jī)制。條約還包括每年18次現(xiàn)場(chǎng)視察、核力量數(shù)據(jù)定期交換、導(dǎo)彈試射提前通報(bào)等核心條款，這是為了避免兩國(guó)戰(zhàn)略誤判的“安全護(hù)欄”。

如今這道護(hù)欄徹底消失，意味著美俄核力量發(fā)展進(jìn)入“自由競(jìng)爭(zhēng)”階段：俄方已明確表示將采取“堅(jiān)決的軍事技術(shù)反制措施”，美方則對(duì)續(xù)約毫無(wú)緊迫感，這種局面極易引發(fā)新一輪核軍備競(jìng)賽。更嚴(yán)重的是，核查機(jī)制的終結(jié)讓兩國(guó)失去了相互驗(yàn)證核力量的渠道，原本脆弱的戰(zhàn)略互信將進(jìn)一步崩塌，核誤判、核摩擦的風(fēng)險(xiǎn)顯著上升。

俄總統(tǒng)普京

二、各自盤算

雖然條約到期，但美俄兩國(guó)看起來(lái)卻從容不迫，根本沒有要續(xù)約的意思，但美俄心里其實(shí)也各有盤算。

早在去年9月，普京就公開提出倡議，建議雙方在條約到期后至少一年內(nèi)自愿遵守武器數(shù)量上限，這是俄方為維護(hù)戰(zhàn)略穩(wěn)定做出的積極嘗試。但美方對(duì)這一善意置之不理，未給出任何正式回應(yīng)。在北約持續(xù)東擴(kuò)、美國(guó)在歐洲部署“金穹”反導(dǎo)系統(tǒng)、地緣安全環(huán)境持續(xù)惡化的背景下，核力量是俄羅斯維護(hù)國(guó)家安全的最后底線。美方的消極態(tài)度讓俄方不得不解除約束，同時(shí)保留軍事反制和政治解決的雙重選項(xiàng)，這種“以退為進(jìn)”的姿態(tài)，本質(zhì)是對(duì)美國(guó)漠視俄安全關(guān)切的反擊。

美國(guó)這邊，特朗普此前接受采訪時(shí)直言“到期也無(wú)妨，會(huì)達(dá)成更好的協(xié)議”。他想的是美國(guó)核武現(xiàn)代化進(jìn)程領(lǐng)先，目前正推進(jìn)“三位一體”核力量更新，無(wú)條約約束反而能充分發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)。而且美方一直想拉中國(guó)入局，試圖通過三邊談判制衡中國(guó)核力量，轉(zhuǎn)移自身核裁軍責(zé)任。

美總統(tǒng)特朗普

三、特朗普想拉中國(guó)入局

對(duì)于特朗普政府想讓中國(guó)加入核裁軍談判一事，中方此前就表示，這種做法本質(zhì)是“個(gè)別核武器國(guó)家回避自身責(zé)任、服務(wù)本國(guó)軍工復(fù)合體利益、實(shí)現(xiàn)地緣政治目標(biāo)的借口和工具”。近日外交部發(fā)言人林劍在例行記者會(huì)上再次表示：“中方在中美俄三方核軍控談判問題上的立場(chǎng)是明確的。中美的核力量完全不在一個(gè)量級(jí)，現(xiàn)階段要求中方加入核裁軍談判，既不公平也不合理。”

從實(shí)力對(duì)比來(lái)看，美俄兩國(guó)擁有全球90%以上的核武器，各自部署的戰(zhàn)略核彈頭數(shù)量均超過1500枚，而中國(guó)僅維持最低限度的自衛(wèi)核力量，規(guī)模遠(yuǎn)不及美俄零頭，甚至不足美國(guó)的十分之一。更關(guān)鍵的是，核政策與戰(zhàn)略環(huán)境存在本質(zhì)差異，中國(guó)始終奉行“不首先使用核武器”政策，核力量完全服務(wù)于自衛(wèi)防御。與中國(guó)不同的是，美俄都將核武器作為戰(zhàn)略威懾的核心，在這種情況下要求中國(guó)加入三邊談判，無(wú)異于讓發(fā)展中國(guó)家與超級(jí)大國(guó)承擔(dān)同等責(zé)任，違背了“公平合理、權(quán)責(zé)對(duì)等”的國(guó)際共識(shí)。

事實(shí)上，“兩超率先裁軍”是全球核裁軍的公認(rèn)原則，早在多個(gè)國(guó)際法律文書中就有明確規(guī)定。中方曾指出，美方硬拉中方加入三邊談判，顛覆了國(guó)際核裁軍共識(shí)，顛覆了全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。中方并非回避核裁軍責(zé)任，而是堅(jiān)持在條件成熟時(shí)加入多邊進(jìn)程，也就是美俄率先大幅、實(shí)質(zhì)性削減核武庫(kù)后，再為其他核武國(guó)家參與創(chuàng)造條件。

俄羅斯導(dǎo)彈發(fā)射車

四、中方立場(chǎng)

中方在核軍控問題上的立場(chǎng)，始終清晰、堅(jiān)定且一以貫之。去年10月，中國(guó)裁軍大使沈健在第80屆聯(lián)大一委明確表態(tài)：“只有遵循‘維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定’和‘各國(guó)安全不受減損’原則，才能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的核裁軍?！边@一立場(chǎng)既符合國(guó)際社會(huì)的共同利益，也體現(xiàn)了實(shí)事求是的態(tài)度。

一方面，中國(guó)始終嚴(yán)格遵守核不擴(kuò)散義務(wù)，積極推動(dòng)全球核安全治理，為防止核擴(kuò)散做出了重要貢獻(xiàn)；另一方面，中國(guó)堅(jiān)決反對(duì)將核軍控工具化、地緣政治化的做法。美方試圖通過拉中國(guó)入局來(lái)轉(zhuǎn)移自身責(zé)任，不僅解決不了美俄之間的核分歧，反而會(huì)破壞全球核裁軍的國(guó)際共識(shí)，讓本就脆弱的核軍控體系雪上加霜。

五、核安全的出路

核軍控的核心責(zé)任，始終在美俄兩個(gè)核超級(jí)大國(guó)身上。《新削減戰(zhàn)略武器條約》的失效，根源在于美俄政治互信的崩塌和美方的地緣戰(zhàn)略。特朗普政府不顧核安全的緊迫性，硬要等中國(guó)加入談判，這種做法偏離了問題的核心。

普京和特朗普

全球核安全的出路，在于美俄兩國(guó)摒棄地緣政治博弈，重拾互信、回到談判桌前。俄方已展現(xiàn)出談判誠(chéng)意，普京的倡議為延續(xù)核約束留下了空間；美方若想維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定，就應(yīng)放棄“單邊主義”和“工具化思維”，對(duì)俄方的善意做出回應(yīng)。

正如中方所言，美俄應(yīng)履行特殊、優(yōu)先責(zé)任，進(jìn)一步大幅削減核武庫(kù)，為其他國(guó)家加入核裁軍進(jìn)程創(chuàng)造條件。核戰(zhàn)爭(zhēng)沒有贏家，核軍控體系的崩塌對(duì)任何國(guó)家都沒有好處。唯有美俄兩國(guó)回歸責(zé)任本位，才能讓全球核安全重新走上正軌，這既是對(duì)各國(guó)人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)人類未來(lái)負(fù)責(zé)。