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特朗普政府正考慮開放美國太平洋屬地北馬里亞納群島進行深海采礦。

來源：美國ABC，2月1日

作者：露西·庫珀和道格·丁沃爾

編譯：觀海局

關(guān)島，這個被稱為太平洋“美國矛尖”的小島，很難對美國政府說“不”。

關(guān)島總督盧·萊昂·格雷羅預計，隨著美國領(lǐng)土關(guān)島反對特朗普政府開放附近水域進行深海采礦，將會有一場艱苦的斗爭。

“我們不是主權(quán)國家，所以沒有主導權(quán)?！?/strong>格雷羅女士說。

“他們可以隨意進來，為所欲為……我們只能任由他們擺布?！?/p>

在美國總統(tǒng)唐納德·特朗普簽署行政命令“加速”開采海底礦產(chǎn)一年多后，美國政府正迅速推進其太平洋領(lǐng)土的深海采礦。

美國海洋能源管理局 (BOEM) 已開始評估對美國兩個太平洋屬地——北馬里亞納群島聯(lián)邦和美屬薩摩亞——水域采礦租賃的興趣，并發(fā)布了“信息和意向征詢書”。

美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）近期也簡化了海底采礦許可證的獲取流程，將所需的環(huán)境評估和公眾評議期數(shù)量減少了一半。

特朗普政府擴大了在美國領(lǐng)土上尋找海底礦產(chǎn)的范圍，宣布了一項新的調(diào)查：繪制美屬薩摩亞超過10萬平方公里的水域地圖。

盧·萊昂·格雷羅表示，關(guān)島對其水域缺乏控制權(quán)，使得該島的環(huán)境未來“任由”美國聯(lián)邦政府擺布。

她說，關(guān)島（其水域與北馬里亞納群島的水域相連）在BOEM發(fā)出有關(guān)深海采礦的信息請求之前，并未被咨詢過。

“我們擔心這會對我們這里的魚類造成影響，”她說。

目前，關(guān)島的反對活動才剛剛起步。

“我們正在與律師合作，與科學家合作，看看我們在法律和科學方面能打出怎樣的一場仗?！?/p>

特朗普政府表示，海底礦產(chǎn)對國家安全、能源獨立和先進制造業(yè)至關(guān)重要。

在當今世界秩序中，美國日益強勢，人們擔心太平洋島嶼的談判籌碼有限。

但關(guān)島駐扎著美國空軍和海軍基地，這些領(lǐng)土對華盛頓具有重要的戰(zhàn)略意義。

格雷羅女士希望她和北馬里亞納群島和美屬薩摩亞的同行們，能夠利用各自島嶼的戰(zhàn)略重要性來反對深海采礦計劃。

她說：“我們?nèi)说牧鲆恢?，那就是暫停一切深海采礦活動，直到我們獲得更多關(guān)于后果和影響的（科學）證據(jù)和數(shù)據(jù)。”

深海礦產(chǎn)增強“美國安全”

在太平洋上，被稱為“多金屬結(jié)核”的巖石狀塊體靜靜地躺在海底深處。特朗普政府覬覦這些礦藏中的鎳、銅、鈷和錳。

深海采礦將使用機器人將結(jié)核吸到海面，然后運到岸上進行加工。

從太平洋深處開采礦產(chǎn)資源的呼聲日益高漲。以下是它為何成為全球熱點問題的原因。

在特朗普去年重新掌權(quán)之前，隸屬于聯(lián)合國的國際海底管理局（ISA）曾授予少量勘探合同，用于繪制和勘測太平洋國際水域的潛在采礦區(qū)，同時制定監(jiān)管深海采礦的規(guī)則。

但美國并非國際海底管理局 (ISA) 的成員國，特朗普重返白宮后，加快了美國和國際水域深海采礦許可證的審批。

在給ABC的書面回復中，BOEM表示，深海采礦可以減少美國對其他國家關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴，從而增強美國的經(jīng)濟和國家安全。

唐納德·特朗普在橢圓形辦公室簽署行政命令，他的辦公桌上放著一個用樹脂包裹的多金屬結(jié)節(jié)。（圖片由白宮提供）

報告稱：“美國嚴重依賴外國資源來獲取這些材料。”

“發(fā)展關(guān)鍵礦產(chǎn)的國內(nèi)供應有助于實現(xiàn)（特朗普）政府在能源獨立、供應鏈韌性和技術(shù)領(lǐng)先方面的目標?！?/p>

深海采礦使太平洋地區(qū)產(chǎn)生了分歧，許多島國仍然擔心采礦活動擾動沉積物會對魚類和其他物種造成潛在影響。

最近一項研究還表明，海底結(jié)核可能正在產(chǎn)生氧氣——科學家表示，這一發(fā)現(xiàn)值得進一步研究。

如果得到證實，這將挑戰(zhàn)大多數(shù)深海棲息地依賴于從海面下沉的氧氣這一觀點。

從海底抽吸出來的多金屬結(jié)核經(jīng)過加工，提取其中的關(guān)鍵礦物。（圖片來源：金屬公司）

關(guān)島副總督喬什·特諾里奧是該地區(qū)級別第二高的官員，他表示，特朗普政府推動開采海底礦產(chǎn)的舉措，對這個已經(jīng)飽受氣候變化影響的地區(qū)來說，又是一次環(huán)境打擊。

他說：“這是一個非常激進的深海采礦方案，研究有限，倫理監(jiān)督或倫理準則也十分有限?！?/p>

BOEM表示，雖然正在探索商業(yè)租賃海底關(guān)鍵礦產(chǎn)的可能性，但尚未決定授予租賃權(quán)或進行采礦。

“發(fā)起信息征詢是多階段流程中的可選第一步，該流程旨在評估行業(yè)興趣、環(huán)境因素和文化影響，然后再做出租賃決定，”聲明中寫道。

“這一過程確保決策以科學為基礎(chǔ)，對環(huán)境負責，并充分聽取公眾意見?！?/p>

該局表示，在做出任何決定之前，將與美國領(lǐng)土進行磋商。

“BOEM強調(diào)，政府間合作是優(yōu)先事項，并將在整個過程中與地區(qū)政府、原住民社區(qū)和利益相關(guān)者進行溝通，”聲明中寫道。

統(tǒng)一戰(zhàn)線

盡管如此，太平洋深海采礦的反對者擔心特朗普政府決心授予商業(yè)租賃權(quán)。

他們已在美國太平洋領(lǐng)土上發(fā)起了一場反對該計劃的兩黨運動。

美國智庫美國進步中心的高級研究員安杰洛·維拉戈麥斯表示，該活動已收集到超過 6 萬條公眾評論、信件和請愿簽名。

他說：“這是一項極不受歡迎的舉措，特朗普政府正試圖將其強加給太平洋地區(qū)的領(lǐng)土?！?/p>

“美國各屬地在應對方面保持一致，”倡導組織“民主權(quán)利”的聯(lián)合主任尼爾·威爾說道，該組織正在協(xié)助領(lǐng)導這場運動。

“我真的從未見過這種凝聚力，不僅在不同地區(qū)之間，甚至在同一地區(qū)內(nèi)部也是如此，”在關(guān)島長大的韋爾先生說道。

“這不是黨派問題，也不是意識形態(tài)問題，人們真正團結(jié)起來了?！?/p>

美國環(huán)保組織“生物多樣性中心”的高級律師艾米麗·杰弗斯表示，在美國領(lǐng)土上進行深海采礦也可能面臨法律挑戰(zhàn)。

她說：“這些租賃權(quán)出售可能會違背美屬薩摩亞和北馬里亞納群島全體人民的意愿，這深深冒犯了這些地區(qū)的人民?！?/p>

艾米麗·杰弗斯表示，特朗普政府究竟會在多大程度上聽取深海采礦反對者的意見，還有待觀察。

BOEM表示，延長信息征詢意見期是為了“回應地區(qū)領(lǐng)導人的關(guān)切，確保有充足的機會參與”。

BOEM表示將審查提交的文件，以確定行業(yè)利益、環(huán)境和文化因素，以及與現(xiàn)有海洋用途的潛在沖突——但表示“沒有固定的時間表”。

格雷羅女士希望關(guān)島與美國政府的關(guān)系及其作為國防中心的地位能夠為其帶來籌碼，但她對關(guān)島的選擇表示懷疑。

支持者希望美國太平洋領(lǐng)土聯(lián)合起來反對深海采礦，并能夠引起全球關(guān)注。

“美國正在其領(lǐng)土上投入數(shù)十億美元，尤其是在國家安全和國防方面，現(xiàn)在是明確我們之間的關(guān)系的時候了。”北馬里亞納群島前國會議員希拉·巴布塔說。

希拉·巴布塔表示，北馬里亞納群島的居民感到無力且絕望。

巴布塔女士同時也是草根非營利組織“馬里亞納海溝之友”的主席，她希望當?shù)孛癖娎^續(xù)站出來發(fā)聲。

她說：“我們與美國的關(guān)系已經(jīng)持續(xù)了近50年，這影響了我們的生活方式，并引入了一些有時與島嶼特定觀點不符的價值觀?！?/p>

“我們要鼓勵社區(qū)繼續(xù)傳承我們的文化?！?/p>

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