中鐵廣州局職工楊勇家屬的投訴材料，如同一把利刃，撕開了巴宜區(qū)衛(wèi)健委長達6個月的“不作為”黑幕。自楊勇家屬2025年6月13日提交投訴申請，至12月30日巴宜區(qū)衛(wèi)健委敷衍作出《答復(fù)意見書》，期間經(jīng)歷楊勇家屬兩次申請行政復(fù)議、巴宜區(qū)政府作出行政復(fù)議決定、巴宜區(qū)政府責(zé)令履行，而巴宜區(qū)衛(wèi)健委卻仍以“證據(jù)不足”搪塞。這種“程序空轉(zhuǎn)”的鬧劇，暴露出基層政府監(jiān)管部門對勞動者生命的極端漠視，更讓人質(zhì)疑：巴宜區(qū)衛(wèi)健委的“不立案”，究竟是能力不足，還是背后有“保護傘”撐腰？

尊貴的旦增拉姆干部大人：巴宜區(qū)衛(wèi)健委尸位素餐，法律尊嚴(yán)何在？主任陳某波必須撤職查辦！

尊貴的旦增拉姆干部大人：楊勇的遺孀周新玲委托筆者轉(zhuǎn)告你，本文是楊勇事故維權(quán)團隊春節(jié)前在網(wǎng)絡(luò)媒體公開曝光楊勇死亡事故的最后一篇文章。春節(jié)后，正月十五前給你拜年，新年后在網(wǎng)絡(luò)媒體公開曝光第一篇文章，以后堅持每半個月在網(wǎng)絡(luò)媒體上發(fā)布一篇“巴宜區(qū)衛(wèi)健委拒不調(diào)查處理中鐵廣州局致楊勇死亡案”黑幕的文章。如果三月底不見解決方案，在網(wǎng)絡(luò)媒體上公開發(fā)布“致西藏自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)：林芝市巴宜區(qū)委干部旦增拉姆包庇袒護楊勇死亡事故違法者中鐵廣州局，必須撤職！” 的文章。不要輕易低估楊勇事故維權(quán)團隊的執(zhí)行力。

尊貴的旦增拉姆干部大人：請你春節(jié)期間認(rèn)真思考，權(quán)衡利弊，為了包庇袒護違法者中鐵廣州局，冒天下之大不韙，值不值得？

尊貴的旦增拉姆干部大人：你表態(tài)支持巴宜區(qū)衛(wèi)健委對中鐵廣州局作出一份違法致楊勇死亡事故的行政處罰決定書，收繳幾十萬元上百萬元的罰款，化解一件投訴，無投入，無成本，無風(fēng)險，何樂而不為？

中鐵廣州局違法致楊勇死亡鐵證如山

中鐵廣州局違法安排高原作業(yè)職業(yè)禁忌證患者楊勇到西藏高原擔(dān)任川藏鐵路項目部總工程師，致楊勇死亡，鐵證如山，令人無法否認(rèn)。

1. 楊勇因在川藏鐵路項目部突發(fā)腦梗死疾病救治無效死亡。

證據(jù)：①林芝市醫(yī)院門診病歷，②林芝市醫(yī)院CT檢查報告，③中鐵廣州局橋梁公司與楊勇家屬簽訂的和解補償協(xié)議，④華西醫(yī)院楊勇《死亡證明》，⑤華西醫(yī)院急診科留觀室費用清單。

證明目的：①以上證據(jù)清楚載明，楊勇突發(fā)腦梗死疾病，經(jīng)救治無效死亡，②用人單位中鐵廣州局橋梁公司與楊勇家屬簽訂的《和解補償協(xié)議》，明確承認(rèn)楊勇死于腦梗死（腦干梗）。

2、楊勇死亡前一個月在項目部工作時突發(fā)疾病頭暈?zāi)垦＃需F廣州局沒有送楊勇到醫(yī)院救治。楊勇于2024年12月8日再次在項目部突發(fā)疾病昏迷不醒，林芝市醫(yī)院診斷為腦梗死后，中鐵廣州局拒絕合理救治方案。

證據(jù)：①中鐵廣州局橋梁公司與楊勇家屬簽訂的和解補償協(xié)議，②川藏鐵路項目部職工江潯于2024年12月8日晚上搶救楊勇時，發(fā)在微信群的視頻。

證明目的：①楊勇死亡前一個月在項目部工作時突發(fā)疾病頭暈?zāi)垦＜赐话l(fā)腦梗死，中鐵廣州局沒有送楊勇到醫(yī)院救治，沒有調(diào)楊勇到低海拔地區(qū)工作。②中鐵廣州局沒有采取空運措施，緊急送楊勇到低海拔地區(qū)醫(yī)院救治，錯誤的采取救護車轉(zhuǎn)動，先從林芝轉(zhuǎn)運到拉薩，后走318國道，從拉薩轉(zhuǎn)運到成都。③導(dǎo)航地圖，拉薩到成都2000多公里，行程38小時，翻越十幾座海拔4000米以上的高原。

法律依據(jù)：依據(jù)《職業(yè)病防治法》第三十七條規(guī)定，發(fā)生或者可能發(fā)生急性職業(yè)病危害事故時，用人單位應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急救援和控制措施，并及時報告所在地衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門。

3、楊勇《死亡證明》上的神經(jīng)源性合并膿毒癥證，是包括腦梗死等16種疾病的統(tǒng)稱。

證據(jù)：①華西醫(yī)院急診科留觀室費用清單，②華西醫(yī)院楊勇《死亡證明》。

證明目的：①華西醫(yī)院急診科留觀室費用清單載明：楊勇患有呼吸心跳驟停、腦梗死、椎動脈狹窄、腦水腫、昏迷、休克、重癥肺炎、呼吸衰竭、氣管術(shù)后、心肌酶譜異常、心功能不全、心功能不全、肝功能不全、腎功能不全、電解質(zhì)代謝紊亂、消化道出血、發(fā)熱共16種疾病，首推腦梗死。②楊勇《死亡證明》統(tǒng)稱楊勇患呼吸心跳驟停、腦梗死等16種疾病，列名為神經(jīng)源性合并膿毒癥證。

4、法律規(guī)定腦梗死屬于高原作業(yè)禁忌證，用人單位不得安排高原作業(yè)職業(yè)禁忌證到高原作業(yè)。

證據(jù)與法律依據(jù)：①《職業(yè)病防治法》第三十五條第2款，②《職業(yè)健康保護技術(shù)規(guī)范》第9.8條，③AI解答結(jié)論。

《職業(yè)病防治法》第三十五條第2款規(guī)定：用人單位不得安排職業(yè)禁忌的勞動者從事其所禁止的作業(yè)。

《職業(yè)健康保護技術(shù)規(guī)范》第9.8條規(guī)定：高原作業(yè)職業(yè)禁忌癥包括中樞神經(jīng)系統(tǒng)器質(zhì)性疾病。

AI解答得出結(jié)論“腦梗死疾病屬于中樞神經(jīng)系統(tǒng)器質(zhì)性疾病，屬于高原作業(yè)職業(yè)禁忌癥。

5、中鐵廣州局違法安排楊勇，到西藏高原林芝市巴宜區(qū)川藏鐵路項目部工作。

證據(jù)：中鐵廣州局與楊勇家屬簽訂的《和解補償協(xié)議》。

證明目的：①楊勇生前是中鐵廣州局集團職工，②楊勇在川藏鐵

路項目部工作，于2024年12月8日在項目部開會突發(fā)疾病，緊急送往林芝市醫(yī)院救治，診斷為腦梗死。

法律程序淪為“橡皮圖章”：監(jiān)管責(zé)任的徹底淪喪?

《衛(wèi)生健康行政處罰程序規(guī)定》第三十二條要求，衛(wèi)生健康行政機關(guān)對發(fā)現(xiàn)的違法行為線索，應(yīng)當(dāng)予以初步調(diào)查或者核實。符合條件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案，案情復(fù)雜的，經(jīng)衛(wèi)生健康行政機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長七日。然而，巴宜區(qū)衛(wèi)健委的“表演”堪稱荒誕：

——初次申請，石沉大海?：2025年6月13日，投訴人周新玲依據(jù)《職業(yè)病防治法》《衛(wèi)生健康行政執(zhí)法程序規(guī)定》等法律法規(guī)，向巴宜區(qū)衛(wèi)健委呈報《關(guān)于調(diào)查處理中鐵廣州工程局集團違法安排高原作業(yè)禁忌證患者楊勇到川藏鐵路項目部工作造成死亡事故的訴求》。但衛(wèi)健委置若罔聞，未在7日內(nèi)作任何回復(fù)。

——當(dāng)面匯報，直接拒絕?：同年8月21日，投訴人周致遠專程前往林芝市，與巴宜區(qū)衛(wèi)健委主任陳某波、二級主任科員高某杰當(dāng)面匯報情況，表達訴求。然而，衛(wèi)健委不僅未啟動調(diào)查，反而以“證據(jù)不足”為由直接拒絕，完全無視家屬提供的病歷、CT結(jié)果、死亡證明等關(guān)鍵證據(jù)。

——行政復(fù)議，拒絕履行：在兩次申請行政復(fù)議后，巴宜區(qū)政府于10月29日作出行政復(fù)議決定，責(zé)令巴宜區(qū)衛(wèi)健委30日內(nèi)依據(jù)《職業(yè)病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定全面履行法定職責(zé)。但巴宜區(qū)衛(wèi)健康竟敢拒不履行巴宜區(qū)政府作出的行政復(fù)議決定。

——責(zé)令履行，拒不立案?：巴宜區(qū)政府接到楊勇家屬責(zé)令履行行政復(fù)議申請書后，按規(guī)定作出行政復(fù)議責(zé)令履行通知書，巴宜區(qū)衛(wèi)健委方才于12月30日出具《答復(fù)意見書》，期間未開展任何實質(zhì)性調(diào)查，最終仍以“證據(jù)不足”拒立案。

這種“懶政”背后，是基層政府監(jiān)管責(zé)任的徹底淪喪。高原作業(yè)職業(yè)禁忌證管理本是衛(wèi)生行政部門的“核心職責(zé)”，但巴宜區(qū)衛(wèi)健委卻將法律程序變成“踢皮球”游戲。若連職業(yè)禁忌證腦梗死患者赴高原工作導(dǎo)致死亡的證據(jù)都“不足”，那《職業(yè)病防治法》中“用人單位不得安排職業(yè)禁忌勞動者從事禁忌作業(yè)”的鐵律，豈非一紙空文？

巴宜區(qū)衛(wèi)健委：你們是包庇袒護罪犯的兇手！

投訴人面對巴宜區(qū)衛(wèi)健委不予立案，再次申請行政復(fù)議，請求巴宜區(qū)政府責(zé)令立案后，收到陳某波接受中鐵廣州局請托，按照巴宜區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)授意，主導(dǎo)巴宜區(qū)衛(wèi)健委作出行政復(fù)議答復(fù)書。該答復(fù)書故意混淆視聽，包庇袒護罪犯，令人啼笑皆非。

——答復(fù)書惡意回避“腦梗死”三個字，玩文字游戲！你們是裝聾作啞的廢物！

證據(jù)：投訴人提交的林芝市醫(yī)院門診病歷、CT檢查報告、和解補償協(xié)議，均證明楊勇死于腦梗死，而巴宜區(qū)衛(wèi)健委作出的答復(fù)書，卻只字不提“腦梗死”三個字，是疏忽大意，還是惡意回避。

怒斥：你們是裝瞎，還是收錢辦事？不！你們是權(quán)力與資本勾結(jié)的走狗！

楊勇死亡時，華西醫(yī)院急診科留觀室費用清單上列明楊勇患16種疾病，腦梗死為首，你們卻裝傻！你們是睜眼說瞎話的騙子！

證據(jù)：華西醫(yī)院急診科留觀室費用清單列明楊勇患16種疾病，腦梗死為首，依次為呼吸心跳驟停、腦梗死、椎動脈狹窄、腦水腫、昏迷、休克、重癥肺炎、呼吸衰竭、氣管術(shù)后、心肌酶譜異常、心功能不全、心功能不全、肝功能不全、腎功能不全、電解質(zhì)代謝紊亂、消化道出血、發(fā)熱。死亡證明寫“神經(jīng)源性合并膿毒癥”。

質(zhì)問：醫(yī)學(xué)規(guī)范均指向腦梗死，你們還敢否認(rèn)？你們是瀆職，還是故意縱容違法？

——答復(fù)書故意攪渾同一職業(yè)禁忌證“腦梗死”的三個不同名稱。你們是流氓，是無賴，又是土匪。

第一個名稱：中樞神經(jīng)系統(tǒng)器質(zhì)性疾病。《職業(yè)健康監(jiān)護技術(shù)規(guī)范》第9.8條規(guī)定，中樞神經(jīng)系統(tǒng)器質(zhì)性疾病屬于高原作業(yè)職業(yè)禁忌癥。

第二個名稱：腦梗死。醫(yī)院門診病歷、CT診斷結(jié)果、和解補償協(xié)議均確認(rèn)楊勇死于腦梗死。AI解答得出結(jié)論：腦梗死屬于中樞神經(jīng)系統(tǒng)器質(zhì)性疾病，屬于高原作業(yè)職業(yè)禁忌證。

第三個名稱：神經(jīng)源性合并膿毒癥。華西醫(yī)院楊勇《死亡證明》載明楊勇死亡原因：休克，神經(jīng)源性合并膿毒癥。華西醫(yī)院急診科留觀室費用清單載明楊勇患16種疾病，腦梗死排在首位，醫(yī)學(xué)規(guī)范均指向腦梗死。16種疾病依次為呼吸心跳驟停、腦梗死、椎動脈狹窄、腦水腫、昏迷、休克、重癥肺炎、呼吸衰竭、氣管術(shù)后、心肌酶譜異常、心功能不全、心功能不全、肝功能不全、腎功能不全、電解質(zhì)代謝紊亂、消化道出血、發(fā)熱。死亡證明寫“神經(jīng)源性合并膿毒癥”。

——答復(fù)書故意混淆職業(yè)禁忌證與職業(yè)病的區(qū)別，為違法者開脫！你們是踐踏法律的職業(yè)流氓！

法律：《職業(yè)病防治法》明確規(guī)定職業(yè)禁忌證不同于職業(yè)病，而答復(fù)書故意混淆職業(yè)禁忌證、職業(yè)病。

揭露：你們想用“職業(yè)病鑒定”敷衍了事，卻不知職業(yè)禁忌證無需鑒定！你們是玩忽職守，還是與中鐵廣州局狼狽為奸？

法律必須亮劍：嚴(yán)懲失職與違法行為?

巴宜區(qū)衛(wèi)健委的不作為，已構(gòu)成《紀(jì)律處分條例》、《公職人員政務(wù)處分法》、《職業(yè)病防治法》、《行政復(fù)議法》等法律法規(guī)規(guī)定的“不履行法定職責(zé)”，巴宜區(qū)委干部旦增拉姆應(yīng)當(dāng)履行黨規(guī)和法律賦予的管理職責(zé)，應(yīng)當(dāng)追究巴宜區(qū)衛(wèi)健委主要領(lǐng)導(dǎo)失職瀆職責(zé)任，維護法律尊嚴(yán)。

——紀(jì)檢監(jiān)察介入?：巴宜區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當(dāng)對巴宜區(qū)衛(wèi)健委的失職瀆職行為立案調(diào)查，追究巴宜區(qū)衛(wèi)健委主任陳某波、主任科員高某杰的法律責(zé)任。

——責(zé)令立案查處：若巴宜區(qū)衛(wèi)健委仍不履職，巴宜區(qū)委區(qū)政府應(yīng)當(dāng)撤換巴宜區(qū)衛(wèi)健委領(lǐng)導(dǎo)班子，責(zé)令巴宜區(qū)衛(wèi)健委新的領(lǐng)導(dǎo)班子，立即啟動調(diào)查處理中鐵廣州局違法致楊勇死亡案，作出行政處罰決定

——行業(yè)整頓?：國家衛(wèi)健委應(yīng)出臺專項規(guī)定，進一步細化高原作業(yè)職業(yè)禁忌證的管理標(biāo)準(zhǔn)，并建立全國聯(lián)網(wǎng)的職業(yè)健康監(jiān)護數(shù)據(jù)庫，指導(dǎo)各地衛(wèi)生行政機關(guān)查處職業(yè)危害事故案件，曝光一批職業(yè)危害典型案例，警示用人單位和地方衛(wèi)生行政機關(guān)。