2026年1月，歐盟針對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車出臺(tái)新方案，提出采用最低進(jìn)口價(jià)格機(jī)制，即中國(guó)出口商承諾不低于特定價(jià)格在歐盟市場(chǎng)上銷售，替代此前加征的17%至35.3%不等的反補(bǔ)貼稅。對(duì)于一直試圖推動(dòng)歐中重啟電動(dòng)汽車談判、也有意擴(kuò)大本國(guó)國(guó)內(nèi)電動(dòng)汽車銷售市場(chǎng)的德國(guó)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)好消息。

德國(guó)的立場(chǎng)

2024年10月4日，歐盟成員國(guó)代表曾對(duì)來(lái)自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收部分高額反補(bǔ)貼稅一事進(jìn)行過(guò)投票表決。

由于至少要有15個(gè)國(guó)家（占?xì)W盟總?cè)丝诘?5%）的特定多數(shù)投反對(duì)票，才能阻止征收懲罰性關(guān)稅，所以投票結(jié)果就意味著，歐盟委員會(huì)可以決定對(duì)來(lái)自中國(guó)的電動(dòng)汽車征收部分高額反補(bǔ)貼稅。

而在10月4日歐盟成員國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅案進(jìn)行表決時(shí)，法國(guó)和意大利兩國(guó)都投了贊成票。

為此，德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)（VDA）主席希爾德加德?穆勒（Hildegard Müller）當(dāng)時(shí)就批評(píng)說(shuō):“德國(guó)和歐洲制造商從中國(guó)出口到歐盟所承擔(dān)的關(guān)稅，甚至高于來(lái)自中國(guó)和美國(guó)的個(gè)別競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。這簡(jiǎn)直令人費(fèi)解，而且效果不佳?！?/strong>

為此，穆勒呼吁歐盟撤銷對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車擬征收的懲罰性關(guān)稅。她說(shuō)，盡管中國(guó)的補(bǔ)貼是一個(gè)挑戰(zhàn)，但懲罰性關(guān)稅并不是保護(hù)行業(yè)的合適手段?！爸袊?guó)將會(huì)采取反制措施，保護(hù)主義的螺旋式上升可能會(huì)對(duì)作為出口國(guó)的德國(guó)造成最嚴(yán)重的打擊?！?/p>

而在歐盟決定對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車征收額外關(guān)稅后，大眾汽車集團(tuán)首席執(zhí)行官奧利弗?布魯姆（Oliver Blume）一方面對(duì)德國(guó)拒絕在歐盟范圍內(nèi)對(duì)來(lái)自中國(guó)的電動(dòng)汽車加征關(guān)稅表示歡迎，另一方面也擔(dān)心，作為反制，中國(guó)可能會(huì)對(duì)出口到中國(guó)或在中國(guó)制造的德國(guó)汽車征收?qǐng)?bào)復(fù)性關(guān)稅。

布魯姆認(rèn)為，德國(guó)政府現(xiàn)在必須 “繼續(xù)對(duì)歐盟的關(guān)稅采取明確立場(chǎng)”。他希望 “布魯塞爾能與中方達(dá)成協(xié)議，為雙方找到一個(gè)公平的解決方案”。

盡管遭到德國(guó)等五個(gè)成員國(guó)的反對(duì)，自2024年10月30日起，歐盟仍在原有10%稅率的基礎(chǔ)上，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的電動(dòng)汽車加征最高達(dá)35.3%的反補(bǔ)貼稅，為期5年。

為此，德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)警告說(shuō)，關(guān)稅不僅會(huì)進(jìn)一步增加相互貿(mào)易沖突的風(fēng)險(xiǎn)，還會(huì)使消費(fèi)者購(gòu)買的汽車更加昂貴。此外，在“特別關(guān)鍵的階段”，電動(dòng)汽車的加速發(fā)展以及氣候目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)也將放緩。

而德國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)則對(duì)歐盟與中國(guó)重啟電動(dòng)汽車談判表示歡迎，并發(fā)表聲明稱：“無(wú)論當(dāng)前全球形勢(shì)如何發(fā)展，我們都必須討論如何消除國(guó)際貿(mào)易中的障礙和扭曲，而不是制造新的障礙”，還稱，關(guān)稅是一個(gè)錯(cuò)誤，通過(guò)談判解決問(wèn)題才是更好的出路。

由此可見(jiàn)，為了自身利益，德國(guó)這個(gè)歐洲最大經(jīng)濟(jì)體從一開(kāi)始就著力推動(dòng)中歐重啟電動(dòng)汽車價(jià)格承諾談判，并樂(lè)見(jiàn)其成。

歐盟的方案

同日，中國(guó)商務(wù)部在通報(bào)中歐電動(dòng)汽車案磋商最新進(jìn)展時(shí)也指出:“雙方一致認(rèn)為，有必要向?qū)W盟出口純電動(dòng)汽車的中國(guó)出口商，提供關(guān)于價(jià)格承諾的通用指導(dǎo)，以便中國(guó)出口商可通過(guò)更加實(shí)用、有針對(duì)性且符合世貿(mào)組織規(guī)則的方式，解決相關(guān)關(guān)注?！?中國(guó)商務(wù)部還表示:“中歐雙方有能力、有意愿，在世貿(mào)組織規(guī)則框架下，通過(guò)對(duì)話磋商妥善化解分歧，維護(hù)中歐及全球汽車產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定?！?/strong>

該協(xié)會(huì)主席托馬斯?佩克魯恩（Thomas Pekruhn）解釋道:“對(duì)于德國(guó)和歐盟的許多汽車經(jīng)銷商而言，中國(guó)汽車品牌早已成為其商業(yè)模式的一部分。它們保障了當(dāng)?shù)氐耐顿Y、價(jià)值創(chuàng)造和就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，一個(gè)可靠且基于規(guī)則的解決方案符合貿(mào)易的利益?！?/p>

據(jù)分析，懲罰性關(guān)稅不僅影響到中國(guó)品牌，而且也影響到歐洲制造商在中國(guó)生產(chǎn)并出口到歐洲的汽車。這對(duì)經(jīng)銷商來(lái)說(shuō)，意味著在定價(jià)、銷售計(jì)劃和客戶咨詢方面都存在著很大的不確定性。透明且可核查的最低價(jià)格可以帶來(lái)穩(wěn)定性，同時(shí)不會(huì)消除競(jìng)爭(zhēng)。

此外，新規(guī)定必須切實(shí)可行，且不會(huì)導(dǎo)致額外的官僚作風(fēng)，這一點(diǎn)至關(guān)重要。為此，德國(guó)汽車行業(yè)中央?yún)f(xié)會(huì)呼吁歐盟成員國(guó)以建設(shè)性的態(tài)度支持已采取的措施。該協(xié)會(huì)主席佩克魯恩表示：“如果后續(xù)程序再次受阻，將會(huì)造成新的不確定性”，并強(qiáng)調(diào)稱，“歐洲現(xiàn)在需要一個(gè)平衡的解決方案，既能促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，又能支持電動(dòng)汽車的發(fā)展，并保障貿(mào)易領(lǐng)域的工作崗位?！?/p>

根據(jù)2026年1月初公布的官方數(shù)據(jù)，2025年德國(guó)的電動(dòng)汽車銷量大幅回升。盡管征收關(guān)稅，中國(guó)制造商在歐盟最大的汽車市場(chǎng)仍實(shí)現(xiàn)了增長(zhǎng)，但增長(zhǎng)基數(shù)較低。

德國(guó)聯(lián)邦機(jī)動(dòng)車管理局（KBA）的數(shù)據(jù)顯示，2025年電動(dòng)汽車銷量增長(zhǎng)了43.2%，總計(jì)達(dá)到545142輛。這相當(dāng)于所有新注冊(cè)汽車的19.1%。

中國(guó)電動(dòng)汽車巨頭比亞迪2025年已超越埃隆?馬斯克（Elon Musk）的特斯拉，成為全球最大的電動(dòng)汽車制造商。雖然比亞迪去年在德國(guó)的銷量增幅超過(guò)700%，超過(guò)2.3萬(wàn)多輛，但其在新車注冊(cè)量中的占比仍相對(duì)較低，僅為0.8%。

據(jù)分析，2025年德國(guó)電動(dòng)汽車銷量的增長(zhǎng)是在2024年下降近30%之后出現(xiàn)的，而這驟降正是2023年底電動(dòng)汽車購(gòu)置補(bǔ)貼戛然而止的結(jié)果。

據(jù)全德汽車俱樂(lè)部（ADAC）報(bào)道，自2016年夏季推出“環(huán)保獎(jiǎng)金”以來(lái)，共有223萬(wàn)輛電動(dòng)汽車獲得了國(guó)家補(bǔ)貼（截至2023年12月）：143萬(wàn)輛純電動(dòng)汽車和近80.5萬(wàn)輛插電式混合動(dòng)力汽車。聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)與出口管制局總共支付了超過(guò)100億歐元的補(bǔ)貼。

2023年底，為了應(yīng)對(duì)預(yù)算缺口，由社民黨、綠黨和自民黨組成的“交通燈”政府不得不取消那項(xiàng)促進(jìn)電動(dòng)汽車銷售的措施，即所謂的“環(huán)保獎(jiǎng)金”。

據(jù)ADAC稱，“交通燈”政府原計(jì)劃到2030年將在德國(guó)道路上行駛的全電動(dòng)汽車數(shù)量增至1500萬(wàn)輛，但由于2023年12月取消了電動(dòng)汽車的“環(huán)保獎(jiǎng)金”，2024年，德國(guó)電動(dòng)汽車的銷售量大幅下滑。全年僅有約38.06萬(wàn)輛新電動(dòng)汽車登記注冊(cè)，比前一年減少了近27.5%。它們僅占所有新注冊(cè)車輛的13.5%。

現(xiàn)今，德國(guó)“黑紅聯(lián)盟”政府已重啟電動(dòng)汽車購(gòu)置補(bǔ)貼。聯(lián)邦環(huán)境部長(zhǎng)卡斯滕?施耐德（Carsten Schneider）2026年1月19日公布了電動(dòng)汽車新補(bǔ)貼計(jì)劃的具體細(xì)節(jié)。按該計(jì)劃，個(gè)人購(gòu)買或租賃新電動(dòng)汽車或特定插電式混合動(dòng)力汽車，可以獲得1500至6000歐元的政府補(bǔ)貼。根據(jù)收入和家庭規(guī)模還對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行了社會(huì)分級(jí)，適用于2026年1月1日之后的新注冊(cè)車輛, 且對(duì)中企開(kāi)放。

針對(duì)去年德國(guó)電動(dòng)汽車銷量大幅回升，德國(guó)國(guó)際汽車制造商協(xié)會(huì)（VDIK）主席伊梅爾達(dá)?拉貝（Imelda Labbé）已表示：“提供經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的電池電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力車的國(guó)際汽車制造商為這些細(xì)分市場(chǎng)的增長(zhǎng)作出了超乎尋常的貢獻(xiàn)?！?/p>

隨著歐盟出臺(tái)中國(guó)電動(dòng)汽車關(guān)稅新方案，加之德國(guó)“黑紅聯(lián)盟”政府重啟電動(dòng)汽車購(gòu)置補(bǔ)貼，2026年德國(guó)電動(dòng)汽車銷售有望更上一層樓，從而也將為本國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型帶來(lái)推動(dòng)力。這可能也是這個(gè)歐洲最大經(jīng)濟(jì)體歡迎歐盟推出上述新方案的原因所在。