在今年的北京兩會(huì)期間，教育再次成為代表、委員關(guān)注的重要議題。圍繞教育領(lǐng)域的多項(xiàng)具體工作，相關(guān)建議在會(huì)議期間陸續(xù)提出，并進(jìn)入審議與討論環(huán)節(jié)。

這些建議來(lái)自不同領(lǐng)域的代表、委員，內(nèi)容涵蓋基礎(chǔ)教育、高等教育及關(guān)聯(lián)的公共服務(wù)內(nèi)容，反映出教育議題在現(xiàn)實(shí)工作中的多個(gè)側(cè)面。

當(dāng)前，學(xué)齡人口規(guī)模和分布正發(fā)生顯著變化，呈現(xiàn)明顯的‘排浪式’特征——即因人口出生波動(dòng)引發(fā)的周期性高峰與低谷。這對(duì)教育資源供給的動(dòng)態(tài)適應(yīng)性提出了更高要求。2026年全國(guó)教育工作會(huì)議提出，教育要更好應(yīng)對(duì)學(xué)齡人口變化，優(yōu)化基礎(chǔ)教育資源布局。

市人大代表、民建北京市委副主委、中國(guó)人民大學(xué)首都發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員黃石松提出，應(yīng)結(jié)合國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和本地家庭的實(shí)際需求，探索更加靈活的托育服務(wù)模式。他建議，將托育機(jī)構(gòu)更多嵌入社區(qū)之中，根據(jù)社區(qū)「15 分鐘生活圈」的空間結(jié)構(gòu)和人口規(guī)模，靈活控制托班人數(shù)和服務(wù)形式。黃石松認(rèn)為，這種「小規(guī)模、分散式」的托育安排，既能減少家長(zhǎng)的接送成本，也有助于降低機(jī)構(gòu)在場(chǎng)地和運(yùn)營(yíng)上的壓力，更符合當(dāng)前雙職工家庭的現(xiàn)實(shí)需求。

在托育服務(wù)快速擴(kuò)展的同時(shí)，如何建立穩(wěn)定、專業(yè)的從業(yè)隊(duì)伍，成為另一項(xiàng)被集中討論的問(wèn)題。民革北京市委提出，應(yīng)推動(dòng)修訂《職業(yè)分類大典》，將托育師納入「專業(yè)技術(shù)人員」范疇，實(shí)現(xiàn)與幼兒園教師在職業(yè)身份上的銜接，并探索制定統(tǒng)一的 0—6 歲嬰幼兒保教人員資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)托育師、保育師與教師資格證的互認(rèn)互通。市政協(xié)委員、民革北京市委常委、科技教育委員會(huì)主任、北京大學(xué)中國(guó)藥物依賴性研究所執(zhí)行所長(zhǎng)時(shí)杰也提出類似建議，強(qiáng)調(diào)在資格互通的基礎(chǔ)上，同步統(tǒng)一職稱評(píng)定和薪酬體系，以增強(qiáng)托育崗位的職業(yè)吸引力和穩(wěn)定性。

圍繞托育服務(wù)本身的內(nèi)容設(shè)置，市政協(xié)委員、中電集團(tuán)首席執(zhí)行官蔣東強(qiáng)將視角進(jìn)一步延伸到服務(wù)場(chǎng)景的整合上。他建議，鼓勵(lì)社區(qū)托育中心與幼兒園、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作，探索「托育＋早教＋健康管理」的一體化服務(wù)模式，并提供全日托、半日托和臨時(shí)托等多種托管形式，以適應(yīng)不同家庭在不同時(shí)段的照護(hù)需求。與此同時(shí)，他還提出建設(shè)數(shù)字化監(jiān)管平臺(tái)，對(duì)托育機(jī)構(gòu)分布、在托人數(shù)以及從業(yè)人員資質(zhì)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提高日常監(jiān)管的精細(xì)化水平。

除了服務(wù)供給和人員配置，托育與學(xué)前教育之間的銜接問(wèn)題，也被明確提上議程。民革北京市委提出，應(yīng)從兒童發(fā)展的連續(xù)性出發(fā)，編制統(tǒng)一的 0—6 歲兒童教育指導(dǎo)文件，明確 2—3 歲托班與 3—6 歲幼兒園在環(huán)境創(chuàng)設(shè)、日常照護(hù)、活動(dòng)設(shè)計(jì)和家園共育等方面的梯度銜接要求，減少不同階段之間的割裂感，為兒童順利過(guò)渡到學(xué)前教育階段提供制度支持。

從社區(qū)托育的空間布局，到從業(yè)人員的身份認(rèn)定，再到服務(wù)內(nèi)容和學(xué)段銜接，圍繞托育展開(kāi)的這些建議指向同一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：托育正在從家庭內(nèi)部事務(wù)，逐步被納入以公共服務(wù)為基礎(chǔ)的學(xué)前教育體系之中，并被要求在制度層面給出更清晰、可持續(xù)的安排。

學(xué)生的身心健康，關(guān)乎家庭未來(lái)，也承載著國(guó)家與民族的希望。2026年全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出，要大力推進(jìn)健康學(xué)校建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生的身心健康與全面發(fā)展。進(jìn)入「十四五」時(shí)期，教育系統(tǒng)不斷深化「健康第一」的理念，推動(dòng)德智體美勞全面發(fā)展，積極應(yīng)對(duì)諸如「小眼鏡」「小胖墩」以及心理健康等問(wèn)題，力求讓學(xué)生不僅「身心健壯、目光閃爍」，更要「心懷夢(mèng)想、腳踏實(shí)地」。

市政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授邊玉芳在相關(guān)提案中指出，學(xué)生心理健康問(wèn)題往往并非單一場(chǎng)景中產(chǎn)生，僅依靠學(xué)校內(nèi)部力量難以應(yīng)對(duì)。她建議，將學(xué)生心理健康工作放入家校社協(xié)同育人的整體框架中統(tǒng)籌推進(jìn)，明確學(xué)校、家庭和社區(qū)在不同階段和不同情境下的職責(zé)分工。

圍繞學(xué)校層面，邊玉芳提出，應(yīng)進(jìn)一步完善中小學(xué)心理健康教育課程設(shè)置，保障心理健康課程的開(kāi)課時(shí)長(zhǎng)和質(zhì)量，并通過(guò)常態(tài)化篩查、分級(jí)干預(yù)等方式，及早識(shí)別學(xué)生的心理風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，她還建議加強(qiáng)心理教師和班主任的專業(yè)培訓(xùn)，提高一線教師對(duì)學(xué)生心理問(wèn)題的識(shí)別和應(yīng)對(duì)能力。

在家庭和社區(qū)層面，相關(guān)建議則強(qiáng)調(diào)資源整合和支持延伸。有委員提出，可依托社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，引入專業(yè)心理咨詢資源，為學(xué)生及其家長(zhǎng)提供便捷的心理支持服務(wù)，并通過(guò)家長(zhǎng)課堂、家庭教育指導(dǎo)等形式，提升家庭在學(xué)生心理健康中的參與度和支持能力。部分建議還提出，探索學(xué)校與社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)之間的轉(zhuǎn)介機(jī)制，為有需要的學(xué)生提供連續(xù)性的專業(yè)支持。

除心理健康支持體系建設(shè)外，圍繞學(xué)生學(xué)習(xí)節(jié)奏和成長(zhǎng)環(huán)境的討論，也在今年北京兩會(huì)上有所體現(xiàn)。部分代表、委員關(guān)注到當(dāng)前中小學(xué)生課業(yè)壓力和校內(nèi)外時(shí)間安排問(wèn)題，提出在條件成熟的地區(qū)探索設(shè)置春秋假，合理調(diào)整學(xué)期節(jié)奏，為學(xué)生提供更多休息和自主發(fā)展的時(shí)間空間。

今年，全國(guó)教育工作會(huì)議明確提出，要在各學(xué)段推廣人工智能教育，打破傳統(tǒng)教育階段的界限，形成一個(gè)有機(jī)銜接、協(xié)同發(fā)展的教育體系。這一戰(zhàn)略方向與全球教育發(fā)展的趨勢(shì)高度契合，許多國(guó)家已將人工智能素養(yǎng)作為提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵要素，并推出了相應(yīng)計(jì)劃。例如，美國(guó)的「AI for K—12」計(jì)劃、歐盟的「數(shù)字教育行動(dòng)計(jì)劃（2021—2027）」，以及新加坡的「AI Singapore」項(xiàng)目，均在推動(dòng)人工智能教育方面發(fā)揮著重要作用。

然而，要實(shí)現(xiàn)人工智能教育的有效落地，首先必須明確規(guī)則與框架。

市政協(xié)委員、清華大學(xué)附屬小學(xué)校長(zhǎng)竇桂梅正是在這樣的現(xiàn)實(shí)背景下，提出要加快構(gòu)建校園人工智能教育標(biāo)準(zhǔn)體系。她關(guān)注的重點(diǎn)，并不在于技術(shù)功能本身，而是學(xué)校在使用過(guò)程中的可依循依據(jù)。圍繞「教、學(xué)、管、評(píng)、研」各環(huán)節(jié)，她提出要明確人工智能在校園中的應(yīng)用邊界和操作路徑，讓教師和學(xué)生在實(shí)際使用時(shí)「心里有數(shù)」。

在產(chǎn)品進(jìn)入校園之前，竇桂梅特別強(qiáng)調(diào)準(zhǔn)入問(wèn)題。她建議，從倫理安全、產(chǎn)品合規(guī)性和教學(xué)適配度等方面設(shè)立明確標(biāo)準(zhǔn)，并由教育專家、一線教師和監(jiān)管人員共同參與審核，對(duì)進(jìn)入教育市場(chǎng)的人工智能產(chǎn)品進(jìn)行動(dòng)態(tài)評(píng)估。同時(shí)，在學(xué)生信息保護(hù)、算法公平等方面劃出清晰紅線，避免技術(shù)應(yīng)用在不經(jīng)意間改變教學(xué)關(guān)系和評(píng)價(jià)邏輯。

當(dāng)人工智能成為學(xué)習(xí)工具，學(xué)生面對(duì)信息的方式也在發(fā)生變化。市政協(xié)委員、國(guó)防大學(xué)正高級(jí)工程師司光亞提出，應(yīng)系統(tǒng)提升青少年對(duì)人工智能生成內(nèi)容的識(shí)別和判斷能力。他建議，由高校牽頭進(jìn)行研究設(shè)計(jì)，中小學(xué)承擔(dān)具體落地，媒體和企業(yè)提供資源支持，構(gòu)建協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制。相關(guān)內(nèi)容將通過(guò)課程體系調(diào)整、學(xué)習(xí)資源建設(shè)和師資培訓(xùn)等方式，逐步融入日常教學(xué)之中。

制度層面的支撐同樣被提上日程。市人大代表、北京郵電大學(xué)網(wǎng)絡(luò)與交換技術(shù)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室副主任張建華提出，應(yīng)結(jié)合北京人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際，加快制定人工智能地方性法規(guī)，并同步推進(jìn)未成年人使用人工智能的保護(hù)條例，為學(xué)校和教育管理部門(mén)提供明確的法律依據(jù)。

在高等教育與產(chǎn)業(yè)銜接方面，市政協(xié)委員、百望股份創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)陳杰將關(guān)注點(diǎn)放在人才培養(yǎng)路徑上。她建議，由政府引導(dǎo)設(shè)立專項(xiàng)支持機(jī)制，推動(dòng)在京高校與人工智能領(lǐng)域龍頭企業(yè)共建「AI+垂直行業(yè)」實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)實(shí)驗(yàn)室。企業(yè)提供經(jīng)過(guò)脫敏處理的真實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和應(yīng)用場(chǎng)景，高校負(fù)責(zé)算法理論和教學(xué)指導(dǎo)，讓學(xué)生在校期間就能參與真實(shí)問(wèn)題的解決。同時(shí)，探索科研人員與企業(yè)技術(shù)骨干的雙向流動(dòng)，縮短人才培養(yǎng)與實(shí)際應(yīng)用之間的距離。

在課堂與課程之外，學(xué)生的成長(zhǎng)還受到時(shí)間安排和生活環(huán)境的持續(xù)影響。

在今年北京兩會(huì)上，圍繞中小學(xué)學(xué)習(xí)安排的討論，集中在學(xué)期內(nèi)部的節(jié)奏調(diào)整上。市政協(xié)委員黃軼提出，北京可以在具備條件的區(qū)和學(xué)校中，分步試點(diǎn)中小學(xué)春秋假制度。相關(guān)建議強(qiáng)調(diào)，通過(guò) 1—2年的小范圍探索，明確春秋假的設(shè)置時(shí)間、假期長(zhǎng)度以及與寒暑假之間的銜接方式，在現(xiàn)有教學(xué)框架內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，而非整體改變學(xué)期結(jié)構(gòu)。

在北京提出這一建議的同時(shí)，部分地區(qū)已經(jīng)開(kāi)始在制度層面推進(jìn)相關(guān)安排。浙江在省域范圍內(nèi)探索將春秋假納入中小學(xué)學(xué)期設(shè)置，一些城市將秋假安排在 11 月，并與周末連休形成相對(duì)完整的休整周期。進(jìn)入 2026 年，江蘇多地在政府工作報(bào)告中明確提出實(shí)施中小學(xué)春秋假，蘇州將其列入年度教育重點(diǎn)工作，無(wú)錫、南京等城市也同步提出統(tǒng)籌安排春秋假與職工帶薪錯(cuò)峰休假。不同地區(qū)的具體做法并不一致，但春秋假已從政策討論，逐步進(jìn)入地方教育管理的實(shí)際部署。

隨著學(xué)期安排被提出討論，學(xué)校如何使用好校外時(shí)間和校外資源，也被一并帶入視野。多位代表、委員在相關(guān)建議中提到，單靠校內(nèi)課程難以承載全部育人任務(wù)，需要引入更多社會(huì)資源，與學(xué)校形成穩(wěn)定配合。

圍繞課程資源支持，市政協(xié)委員、中央音樂(lè)學(xué)院附中校長(zhǎng)娜木拉提出，為學(xué)前和中小學(xué)教師開(kāi)發(fā)系統(tǒng)化的音樂(lè)教學(xué)工具，通過(guò)「指導(dǎo)用書(shū)+資源庫(kù)」的形式，為課堂教學(xué)提供清晰、可操作的支撐。同時(shí)，將紅色文化和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化融入音樂(lè)課堂，使相關(guān)內(nèi)容在日常教學(xué)中持續(xù)呈現(xiàn)，而不是依賴臨時(shí)性活動(dòng)。

在媒介環(huán)境快速變化的背景下，市政協(xié)委員、清華大學(xué)新聞與傳播學(xué)院教授杭敏提出，應(yīng)加快研制地方性媒介素養(yǎng)教育指導(dǎo)綱要，將媒介素養(yǎng)教育納入中小學(xué)課后服務(wù)體系，并與語(yǔ)文、思政、信息技術(shù)等課程協(xié)同推進(jìn)，明確不同學(xué)段的教學(xué)重點(diǎn)和實(shí)施路徑。

校外公共資源的引入，同樣被視為協(xié)同育人的重要組成部分。市政協(xié)委員、中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（北京）博物館館長(zhǎng)施光海提出，通過(guò)志愿者機(jī)制和專業(yè)支持，推動(dòng)高校博物館面向中小學(xué)生開(kāi)放，并建議對(duì)面向中小學(xué)生開(kāi)放的高校博物館給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以保障科普服務(wù)的持續(xù)開(kāi)展。市人大代表、北京十一學(xué)校豐臺(tái)小學(xué)書(shū)記、校長(zhǎng)曹君也提出，學(xué)?？梢砸龑?dǎo)學(xué)生參與社區(qū)文化建設(shè)，讓學(xué)生在真實(shí)的社會(huì)環(huán)境中完成學(xué)習(xí)與實(shí)踐。

從學(xué)期節(jié)奏的調(diào)整，到校外資源的系統(tǒng)引入，這些內(nèi)容共同指向一個(gè)趨勢(shì)：學(xué)校正與家庭、社會(huì)形成更緊密的聯(lián)結(jié)，教育場(chǎng)域日益超越校園圍墻。

在北京兩會(huì)的建議中，教育議題并不只停留在義務(wù)教育或?qū)W校內(nèi)部，討論也開(kāi)始指向?qū)W前階段和老年階段，關(guān)注教育體系在更長(zhǎng)生命周期中的角色。

在兒童成長(zhǎng)方面，市政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教授邊玉芳提出，應(yīng)從城市層面系統(tǒng)考慮兒童的成長(zhǎng)環(huán)境。她建議推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，通過(guò)完善公共空間和基礎(chǔ)設(shè)施，為兒童提供更豐富的閱讀、文體和活動(dòng)場(chǎng)所，并在城市規(guī)劃中為兒童設(shè)計(jì)適齡的步行路徑和安全的活動(dòng)空間，讓兒童在日常生活中獲得更多自主探索和活動(dòng)的機(jī)會(huì)。

另一端的關(guān)注，則指向老齡化背景下的人才供給問(wèn)題。市政協(xié)委員、清華大學(xué)藝術(shù)與科學(xué)創(chuàng)新研究院副院長(zhǎng)趙超提出，高校學(xué)科建設(shè)應(yīng)更加貼近養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需求，在高等教育階段探索跨學(xué)科輔修或微專業(yè)體系，將護(hù)理、醫(yī)學(xué)、康復(fù)、人工智能、心理學(xué)等領(lǐng)域進(jìn)行融合；在職業(yè)教育體系中設(shè)置適老專業(yè)群，通過(guò)「雙導(dǎo)師制」「項(xiàng)目制」「臨床式」教學(xué)，提高學(xué)生進(jìn)入養(yǎng)老相關(guān)崗位后的實(shí)際能力。

圍繞養(yǎng)老服務(wù)的人才培養(yǎng)，北京青年政治學(xué)院院長(zhǎng)喬?hào)|亮提出，更系統(tǒng)的培養(yǎng)機(jī)制有助于穩(wěn)定行業(yè)供給。他建議由民政部門(mén)牽頭，聯(lián)合教育部門(mén)和職業(yè)院校，設(shè)立智慧養(yǎng)老服務(wù)與管理人才培養(yǎng)項(xiàng)目，并通過(guò)訂單班方式，明確培養(yǎng)規(guī)模和就業(yè)去向，引導(dǎo)人才持續(xù)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。

從學(xué)前教育的托育服務(wù)，到老齡社會(huì)中的養(yǎng)老教育人才培養(yǎng)，各項(xiàng)提案不僅回應(yīng)了當(dāng)前的教育需求，也為未來(lái)教育的全面發(fā)展指明了方向。教育不再是單一學(xué)段的任務(wù)，而是跨越不同年齡階段、貫穿終身發(fā)展的重要事業(yè)。

隨著科技的進(jìn)步、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化以及經(jīng)濟(jì)需求的不斷演化，教育的角色也在不斷調(diào)整與更新。人工智能的普及、學(xué)生身心健康的保障，以及社會(huì)對(duì)更高質(zhì)量教育的期待，都為我們提出了更高的要求。面對(duì)這些挑戰(zhàn)和機(jī)遇，教育改革的步伐不可止步。我們期待，在各方的共同努力下，中國(guó)的教育體系能夠更加適應(yīng)未來(lái)社會(huì)的發(fā)展需求，真正實(shí)現(xiàn)「人人享有、終身受益」的教育理想。

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