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我們中國(guó)的稀土，到底領(lǐng)跑了世界多長(zhǎng)距離？

本周，美國(guó)在首都華盛頓召集了來(lái)自55個(gè)國(guó)家和歐盟委員會(huì)的代表，召開(kāi)了一場(chǎng)被標(biāo)注為“關(guān)鍵礦產(chǎn)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”的國(guó)際級(jí)別會(huì)議。

會(huì)議由美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯主持，國(guó)務(wù)卿魯比奧牽頭組織，目標(biāo)直指全球關(guān)鍵礦產(chǎn)的供應(yīng)格局。

說(shuō)白了，就是圍繞以稀土為核心的戰(zhàn)略資源供應(yīng)鏈的大討論大會(huì)，比較特殊的一點(diǎn)是，這場(chǎng)大會(huì)沒(méi)有邀請(qǐng)我們中國(guó)參加。

而會(huì)議期間，魯比奧公開(kāi)表示，稱現(xiàn)如今關(guān)鍵礦產(chǎn)“高度集中在某個(gè)國(guó)家手中”，已經(jīng)變成了“地緣政治的杠桿工具”，那可不就是在說(shuō)我們中國(guó)嗎。

華盛頓這次會(huì)議，實(shí)際上就是美國(guó)為了加強(qiáng)在礦產(chǎn)資源上的話語(yǔ)權(quán)，聯(lián)合其盟國(guó)試圖形成一個(gè)供應(yīng)鏈的新體系。

從名單能看得出來(lái)，參會(huì)的國(guó)家涵蓋日韓、德國(guó)、印度、澳大利亞這些在國(guó)際制造業(yè)或資源上有一定分量的成員。

會(huì)議不只是坐下來(lái)聊幾句，它提出了不少具體措施，比如一起設(shè)立“關(guān)鍵礦產(chǎn)優(yōu)惠貿(mào)易區(qū)”，制定一個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的參考價(jià)格線，還要引入可調(diào)節(jié)的關(guān)稅機(jī)制用來(lái)管控市場(chǎng)流動(dòng)和穩(wěn)定，此外，美國(guó)還許諾會(huì)為成員國(guó)提供私營(yíng)資金的支持，還要搞一個(gè)緊急狀況下的物資保障制度。

如果只看這些安排，好像是全球供應(yīng)鏈建設(shè)的一場(chǎng)合作會(huì)，但聯(lián)系到稀土背后的背景，就能看出美國(guó)的意圖并不簡(jiǎn)單。

稀土并不是日常消費(fèi)品，而是高科技、軍工、新能源、電動(dòng)車等各個(gè)前沿行業(yè)的“骨頭與血液”。沒(méi)有稀土，別說(shuō)造芯片，連導(dǎo)航系統(tǒng)和新能源電池的基礎(chǔ)材料都打不了，而全球這方面的資源集中在哪個(gè)地方？目前就主要集中在我們中國(guó)。

事實(shí)上，不少機(jī)構(gòu)早就發(fā)布了報(bào)告，指出中國(guó)在稀土領(lǐng)域不僅開(kāi)采能力強(qiáng)，而且技術(shù)成熟，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈從開(kāi)采、分離、提純?cè)俚缴罴庸?，已?jīng)做到了全球最完整的閉環(huán)體系。

這些年，不少國(guó)家想要追趕，但從效果上來(lái)看，技術(shù)上、成本上都還差得遠(yuǎn)，比如美國(guó)雖然也有采礦企業(yè)，但它的后端處理主要依賴海外，尤其是中國(guó)的工廠，所以大家都明白一件事，即便是美國(guó)自己，也無(wú)法繞開(kāi)中國(guó)參與的這段產(chǎn)業(yè)路徑。

這就讓一些國(guó)家感到了風(fēng)險(xiǎn)，他們擔(dān)心萬(wàn)一發(fā)生地緣政治摩擦，關(guān)鍵資源受限，自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展會(huì)瞬間卡殼，于是他們?cè)噲D主導(dǎo)一場(chǎng)新的資源博弈，不希望自己在“命門”被別人攥住的狀態(tài)下去發(fā)展工業(yè)或者國(guó)防。

那美國(guó)，自然也成了隊(duì)伍的牽頭人，需要注意的是，這其實(shí)不是美國(guó)第一次這么做，早在去年底，美國(guó)財(cái)政部就聯(lián)合七國(guó)集團(tuán)的財(cái)長(zhǎng)一起討論稀土供應(yīng)合作的可行性。

今年剛過(guò)一個(gè)月，美國(guó)又啟動(dòng)了一個(gè)叫“金庫(kù)計(jì)劃”的新項(xiàng)目，說(shuō)是要籌措一筆超過(guò)一千億美元的戰(zhàn)略礦產(chǎn)儲(chǔ)備用資金，這些動(dòng)向都不是突然冒出來(lái)的，而是一個(gè)接著一個(gè)接力推動(dòng)的進(jìn)程，也可以說(shuō)是美國(guó)在系統(tǒng)性部署它的資源對(duì)抗策略。

不過(guò)，雖然美國(guó)提了很多計(jì)劃，也描繪了很多藍(lán)圖，但從現(xiàn)階段來(lái)看，大多數(shù)參加會(huì)議的國(guó)家并不具備立即形成替代產(chǎn)業(yè)鏈的能力。

很多國(guó)家之前是做原材料出口的，對(duì)精細(xì)分離這一塊根本不具備條件，這種結(jié)構(gòu)性的不平衡，不是一紙文件就能解決的，它需要長(zhǎng)時(shí)間的投入、政策支持，還要看各國(guó)企業(yè)是否真的愿意投入資金和技術(shù)來(lái)完善中下游環(huán)節(jié)。

還有一個(gè)問(wèn)題，就是這些國(guó)家之間的利益并不完全一致，就像澳大利亞可能有開(kāi)采資源，但是它的市場(chǎng)主要對(duì)接中國(guó)，出口方向一變，誰(shuí)來(lái)接盤，這是現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

再比方德國(guó)和日本雖然重視稀土供應(yīng)安全，但它們需要的是穩(wěn)定、低成本的原材料來(lái)源，不見(jiàn)得愿意去承受因調(diào)整供應(yīng)國(guó)而導(dǎo)致的采購(gòu)成本上升。

所以這場(chǎng)會(huì)議提出的各種合作想法，并不能簡(jiǎn)單等同于這些國(guó)家已經(jīng)完全站到一條線上了。

美國(guó)喊出“建立價(jià)格底線”“設(shè)置調(diào)節(jié)關(guān)稅”的口號(hào)，看似熱鬧，其實(shí)它自己都難以保證所有人會(huì)認(rèn)同，例如曾經(jīng)美國(guó)提出向盟友提供價(jià)格補(bǔ)貼政策支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展，計(jì)劃在自己國(guó)內(nèi)推動(dòng)“基準(zhǔn)價(jià)格保障制度”，結(jié)果因?yàn)閲?guó)會(huì)否決而擱淺。

這也反映出，美國(guó)內(nèi)部在這個(gè)問(wèn)題上存在爭(zhēng)議，不是喊一聲“削弱中國(guó)主導(dǎo)地位”，大家就自動(dòng)團(tuán)結(jié)在旗幟下了。

會(huì)議上，魯比奧坦言現(xiàn)在的資源分布過(guò)于集中是一種風(fēng)險(xiǎn)，他講得很直，雖然沒(méi)點(diǎn)我們中國(guó)的名，但誰(shuí)都明白在說(shuō)誰(shuí)。

而且從動(dòng)作頻度來(lái)看，美國(guó)現(xiàn)在是加快了步伐推進(jìn)它的資源戰(zhàn)略布局，幾乎每個(gè)月都發(fā)起新項(xiàng)目，也持續(xù)和盟友密切溝通。

但這些全都是在沒(méi)有邀請(qǐng)中國(guó)參與的前提下推動(dòng)的，說(shuō)明它的戰(zhàn)略目標(biāo)并不只是產(chǎn)業(yè)安全，更是要構(gòu)建一套排除中國(guó)的備選路徑，用地緣合作替代現(xiàn)實(shí)關(guān)聯(lián)。

對(duì)此，我們當(dāng)然清楚想，就算再多國(guó)家，想追上我們的步伐也并非易事，所以我們中國(guó)的回應(yīng)是冷靜的，我們中國(guó)駐美大使館也已明確表示，中國(guó)一直是全球關(guān)鍵礦產(chǎn)供應(yīng)鏈安全的積極參與者，致力于保障上下游通暢。

外交部發(fā)言人提到，構(gòu)建全球資源供應(yīng)鏈應(yīng)該基于市場(chǎng)機(jī)制和公平合作，中國(guó)在綠色開(kāi)采、科技升級(jí)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等方面的持續(xù)投入，其實(shí)是推動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的表現(xiàn)。

這也確實(shí)是目前很多事實(shí)的體現(xiàn)，包括在環(huán)保領(lǐng)域，中國(guó)對(duì)稀土開(kāi)采的環(huán)評(píng)門檻、礦山監(jiān)管是全球最高的幾個(gè)國(guó)家之一。

面對(duì)資源浪費(fèi)和無(wú)序開(kāi)采的問(wèn)題，中國(guó)十幾年前就開(kāi)始整頓整合，通過(guò)大型國(guó)企提升產(chǎn)業(yè)集中度，也帶動(dòng)了稀土技術(shù)的跨越式發(fā)展，而與此同時(shí)，中國(guó)還在推動(dòng)和東南亞、非洲、南美一些資源國(guó)家展開(kāi)礦產(chǎn)合作，幫助當(dāng)?shù)亟⒓庸ぞW(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)利益共贏。

以往的煤炭石油等一眾傳統(tǒng)能源，如今，戰(zhàn)略資源的核心目光已經(jīng)轉(zhuǎn)移到了稀土、鋰、鈷等新興關(guān)鍵礦產(chǎn)上，這些關(guān)系到未來(lái)的通信、航空、電動(dòng)、能源等高端發(fā)展方向，比傳統(tǒng)資源更重要。

所以美國(guó)如此著急地找這么多國(guó)家開(kāi)會(huì)，也就不難理解了，只是，在現(xiàn)在的現(xiàn)實(shí)條件下，它喊得再響，但能不能扛得住，依然要打一個(gè)大大的問(wèn)號(hào)。

開(kāi)會(huì)的本質(zhì)應(yīng)該是發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理問(wèn)題，而美國(guó)卻總想搞小團(tuán)體排擠我們，實(shí)在是有點(diǎn)南轅北轍、本末倒置了。