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據(jù)新聞周刊等媒體綜合報(bào)道美國(guó)第四巡回上訴法院目前正在審理一起司法部的上訴案，該案挑戰(zhàn)了2024年一項(xiàng)聯(lián)邦法院裁決。此前，該裁決曾禁止美國(guó)移民與海關(guān)執(zhí)法局（ICE）在移民申請(qǐng)人與美國(guó)公民配偶進(jìn)行婚姻綠卡面談時(shí)進(jìn)行逮捕。如但果上訴成功，這類(lèi)逮捕行動(dòng)可能在部分地區(qū)恢復(fù)。

新聞周刊報(bào)道截圖

近期，全美多地出現(xiàn)移民在前往移民局參加婚姻類(lèi)綠卡面談時(shí)被ICE當(dāng)場(chǎng)拘捕的情況。移民權(quán)益組織指出，這屬于強(qiáng)硬執(zhí)法策略的一部分，針對(duì)的是那些正在調(diào)整身份、試圖通過(guò)合法程序獲得居留權(quán)的人群，背離了以往“可安全出席面談”的慣例。

這一執(zhí)法做法已引發(fā)多起法律挑戰(zhàn)，爭(zhēng)議的焦點(diǎn)在于是否侵犯正當(dāng)程序權(quán)利，以及是否破壞了國(guó)土安全部此前設(shè)立的“臨時(shí)非法居留豁免程序”。

案件背景

本案源自美國(guó)公民自由聯(lián)盟（ACLU）于2020年代表一批移民提起的集體訴訟。這些移民稱(chēng)，在參加婚姻類(lèi)綠卡面談時(shí)，他們被ICE拘留或面臨拘捕風(fēng)險(xiǎn)，而當(dāng)時(shí)他們正通過(guò)臨時(shí)豁免程序，試圖在不與家人長(zhǎng)期分離的情況下獲得合法身份。

2024年，馬里蘭州聯(lián)邦地區(qū)法院裁定原告勝訴，并下令禁止ICE在第四巡回法院轄區(qū)內(nèi)，在此類(lèi)婚姻綠卡面談期間拘留、逮捕或遣返相關(guān)人士。

但目前，司法部正在對(duì)此裁決提出上訴，要求推翻禁令。

華人家庭成“誘捕式執(zhí)法”受害者

相關(guān)爭(zhēng)議可追溯至川普第一任期。

2018年11月20日，林先生（* Lin，音譯）身處中國(guó)上海的機(jī)場(chǎng)，距離他在馬里蘭州圣瑪麗縣（St. Mary’s County）的家、妻子和他們的3個(gè)孩子近7,000英里。他就是與妻子一同前往美國(guó)公民及移民服務(wù)局（USCIS）參加婚姻綠卡面談時(shí)被ICE逮捕并遣返的。這使他在回到原籍國(guó)時(shí)孤身無(wú)助——沒(méi)有錢(qián)、沒(méi)有手機(jī)，也未能與家人道別。而妻子董女士（* Dong，音譯）只得獨(dú)自回到家中，照顧3個(gè)孩子并經(jīng)營(yíng)中餐館，承擔(dān)起家庭的所有重?fù)?dān)。

據(jù)悉，董女士是中國(guó)籍歸化美國(guó)公民，而林先生則是來(lái)自中國(guó)、在美生活近20年的無(wú)證移民。他們二人經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的戀愛(ài)后于2004年結(jié)婚，并育有3個(gè)孩子，同時(shí)在馬里蘭州一個(gè)小鎮(zhèn)開(kāi)設(shè)了一家中餐館。與美國(guó)公民結(jié)婚后，林先生依法有資格申請(qǐng)綠卡。他于2016年12月正式提出申請(qǐng)。

申請(qǐng)綠卡的程序包括向USCIS提交申請(qǐng)，以及參加婚姻綠卡面談，由移民官核實(shí)他們婚姻的真實(shí)性。林先生與董女士前往巴爾的摩的USCIS辦公室面談時(shí)，他們的申請(qǐng)獲得批準(zhǔn)，林先生隨后也獲準(zhǔn)繼續(xù)辦理后續(xù)綠卡申請(qǐng)程序。

然而，意想不到的事情發(fā)生了。他們面談結(jié)束不久后，林先生被帶到一個(gè)單獨(dú)的房間，并戴上手銬，隨后被ICE關(guān)進(jìn)移民拘留所，他甚至沒(méi)有機(jī)會(huì)與仍在等待他的妻子和孩子們告別。

林先生被拘留近3個(gè)月后，馬里蘭州的ACLU得知此案并前去探望他。也就在次日凌晨1點(diǎn)，ICE將林先生從馬里蘭轉(zhuǎn)移到新澤西州，并安排他乘飛機(jī)回中國(guó)。就在他被帶上飛機(jī)的前幾分鐘，ACLU獲悉他即將被遣返，立即提起訴訟，申請(qǐng)緊急禁令以阻止遣返。但飛機(jī)還是起飛了。

林先生一家無(wú)疑是ICE“誘捕”政策的受害者。該政策會(huì)在移民夫妻按照規(guī)定參加USCIS的婚姻類(lèi)綠卡面談時(shí)，將申請(qǐng)合法身份的夫妻分開(kāi)。類(lèi)似的遣返事件已在全美多地發(fā)生，包括佛羅里達(dá)、麻薩諸塞、紐約和新澤西州，這使諸多像林先生這樣的家庭，僅因遵循政府程序，就被迫為維系家庭而艱難掙扎。

案件進(jìn)展

在1月29日的庭審中，政府律師表示，持有最終遞解令的個(gè)人沒(méi)有繼續(xù)留在美國(guó)的法律權(quán)利，而臨時(shí)豁免程序既不賦予合法身份，也不能免除遣返，因此ICE執(zhí)行有效遞解令屬于合法執(zhí)法行為。

而原告律師則指出，這種做法破壞了既有政策體系，等于對(duì)依照政府指引前來(lái)面談的移民實(shí)施“誘捕式執(zhí)法”。他們強(qiáng)調(diào)，如果政府希望修改政策，應(yīng)通過(guò)正式法規(guī)程序，而非在執(zhí)法層面突然變更。

ACLU律師Michael Abrams表示：“如果政府想要改變政策，就必須制定新規(guī)則或正式廢止舊規(guī)則，不能通過(guò)執(zhí)法手段悄然替代?！?br/>

庭審法官還質(zhì)詢(xún)政府，是否針對(duì)正在進(jìn)行身份調(diào)整程序的移民進(jìn)行特別執(zhí)法。司法部律師回應(yīng)稱(chēng)，ICE在逮捕申請(qǐng)人時(shí)并不會(huì)因?yàn)樗麄儏⑴c豁免程序而被特別鎖定，而只是“在有執(zhí)法機(jī)會(huì)時(shí)依法采取行動(dòng)”。

各方回應(yīng)

司法部律師Mary Larakers在上周四的庭審中表示：“地區(qū)法院的裁決范圍過(guò)于寬泛，甚至可能使那些持有最終遞解令且有嚴(yán)重犯罪記錄的移民繼續(xù)留在美國(guó)?！?br/>

而ACLU則在聲明中批評(píng)ICE長(zhǎng)期采取“誘捕式執(zhí)法”，即要求移民按照規(guī)定參加合法程序，卻在其到場(chǎng)后立即拘留或遣返。

此次上訴裁決的結(jié)果，可能決定ICE是否在移民面談現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)執(zhí)法行動(dòng)，并對(duì)全美移民執(zhí)法方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。專(zhuān)家指出，這不僅關(guān)系到執(zhí)法權(quán)限的界限，也將直接影響無(wú)數(shù)移民家庭是否能夠在不擔(dān)心被拘捕的情況下，繼續(xù)通過(guò)合法途徑調(diào)整身份。

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