如何確保易地搬遷群眾不僅“搬得出”，更能“穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富”?太湖縣精準(zhǔn)破題，以創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理為抓手，通過規(guī)范資金使用、強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，推動(dòng)省級(jí)銜接資金滴灌持續(xù)見效。該縣探索形成的“規(guī)范管理+三方聯(lián)動(dòng)”模式成效突出，獲安徽省政府督查激勵(lì)，為全省強(qiáng)化搬遷后續(xù)扶持、激發(fā)鄉(xiāng)村內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

規(guī)范資金流向筑牢產(chǎn)業(yè)根基

太湖縣將省級(jí)銜接資金的規(guī)范高效使用作為產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目管理的核心。由縣發(fā)改委牽頭，構(gòu)建“全流程閉環(huán)”監(jiān)管體系，確保資金精準(zhǔn)直達(dá)項(xiàng)目、惠及于民。

在資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制與專賬管理，撥付流程需經(jīng)“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、部門復(fù)核、領(lǐng)導(dǎo)小組審批”四道關(guān)口，確保支出合規(guī)、票據(jù)齊全、全程可溯。在收益管理上，建立產(chǎn)權(quán)清晰的資產(chǎn)臺(tái)賬，收益分配方案須經(jīng)村民代表大會(huì)民主決議并公示，重點(diǎn)用于帶動(dòng)增收、公益性崗位及資產(chǎn)管護(hù)，確保效益持續(xù)。在發(fā)展模式上，創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)(合作社)+村集體+搬遷戶”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將省級(jí)資金形成的資產(chǎn)折股量化至村集體，通過合作經(jīng)營獲取穩(wěn)定收益，搬遷戶可享“租金+薪金+股金”多元增收渠道。

數(shù)據(jù)印證活力共享發(fā)展成果

嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的管理舉措，催生出實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)社會(huì)效益。2024年以來，太湖縣聚焦易地搬遷集中安置區(qū)及周邊區(qū)域，精準(zhǔn)謀劃、落地實(shí)施特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。數(shù)據(jù)顯示，2024年至2025年第一季度，全縣統(tǒng)籌省級(jí)銜接資金等各類資金，投入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超3000萬元，有效撬動(dòng)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)為村集體增收賦能，以大石鄉(xiāng)田祥嘴植樹林汊養(yǎng)殖基地提升項(xiàng)目為例，通過以工代賑資金折股量化模式，該項(xiàng)目已連續(xù)6年為村集體帶來每年54.3萬元的穩(wěn)定分紅。截至目前，全縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目已覆蓋易地搬遷戶等重點(diǎn)群體超1800戶，讓發(fā)展成果更多更公平惠及群眾。尤為突出的是就業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)。在江塘鄉(xiāng)“田園大塘”、天華鎮(zhèn)百羅灣等生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目中，搬遷群眾優(yōu)先獲得就業(yè)崗位。2024年以來，相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目累計(jì)帶動(dòng)超800名當(dāng)?shù)厝罕妼?shí)現(xiàn)穩(wěn)定就近務(wù)工，人均年增收超萬元，實(shí)現(xiàn)了“安居”與“樂業(yè)”同步。

項(xiàng)目篩選精準(zhǔn)利益確保到戶

太湖縣以精細(xì)化項(xiàng)目管理激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展效能，建立融合市場需求、群眾意愿、專家論證的項(xiàng)目入庫機(jī)制，緊扣本地資源稟賦與群眾就業(yè)需求科學(xué)謀劃項(xiàng)目，確保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目立得住、能發(fā)展、帶動(dòng)力強(qiáng)。嚴(yán)格實(shí)行事前審核、事中監(jiān)管、事后評(píng)估的全過程績效管理，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控與評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，切實(shí)保障項(xiàng)目資金安全、使用高效。始終將帶動(dòng)群眾增收作為項(xiàng)目實(shí)施的核心要求，把增收條款納入項(xiàng)目核心約定，通過規(guī)范簽訂合作合同，明晰企業(yè)、村集體、農(nóng)戶三方權(quán)責(zé)，明確優(yōu)先用工、保底分紅等具體舉措，讓易地搬遷群眾等重點(diǎn)群體穩(wěn)穩(wěn)分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。(傅馨 葉松)