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委內(nèi)瑞拉，怎么一直搖擺不定？

自年初馬杜羅被抓、新政府上臺后，現(xiàn)在的委內(nèi)瑞拉，總是做出一些令人疑惑的操作。

1月底，委內(nèi)瑞拉方面還向我們中國做出過承諾，表示中委合作不會受到外界干擾，可不多時(shí)，俄羅斯外長就向我們訴苦，表示俄羅斯企業(yè)正在被委內(nèi)瑞拉新政府清除，撤出了重要的油田項(xiàng)目，合作幾乎被叫停。

這個(gè)轉(zhuǎn)變即急又猛，很多人都沒想到，委內(nèi)瑞拉的政治和外交風(fēng)向，說變就變，眼下的局勢，也讓外界開始重新審視美國在南美的戰(zhàn)略布局，以及中俄在該地區(qū)的利益如何影響全球格局。

其實(shí)美國之所以看上委內(nèi)瑞拉，其中最大的原因，就是因?yàn)樗腥澜缱钬S富的石油儲備，幾十年來，這里的政局起伏跟資源財(cái)富的爭奪一直分不開。

以往，委內(nèi)瑞拉一直是俄羅斯的堅(jiān)定合作伙伴之一，可以說，在委內(nèi)瑞拉政局不穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)陷入混亂的時(shí)候，俄羅斯是少數(shù)出手援助的大國之一，對委石油產(chǎn)業(yè)投入巨大。

我們中國，也一直是委內(nèi)瑞拉的重要合作國家，尤其是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、能源進(jìn)口等方面有長遠(yuǎn)布局，就在不久前，委內(nèi)瑞拉駐中國的大使還信心十足地表示，中國在委內(nèi)瑞拉的利益不會受到任何影響。

但事實(shí)剛走了幾步，局面就迎來了徹頭徹尾的轉(zhuǎn)折。

根據(jù)俄羅斯官方的電視臺報(bào)道，俄外長拉夫羅夫在接受采訪時(shí)說得很直接，當(dāng)前，在美國介入更深的背景下，俄資公司正在被迫退出委內(nèi)瑞拉。

他還提到，這是美國“重新接管”委內(nèi)瑞拉后的連鎖反應(yīng)，原本俄委在西部地區(qū)合作開發(fā)的兩個(gè)油田，是在2023年底才剛完成15年協(xié)議續(xù)簽的，還沒過幾個(gè)月，合資公司就面臨被中止、重談甚至清算的局面。

從公開的信息來看，俄方在委內(nèi)瑞拉的能源投資，涉及的資金數(shù)以十億計(jì)，工程規(guī)模和合作年份也相當(dāng)長，對俄來說，這絕不是一兩家公司利益的事情，而是整個(gè)地區(qū)布局被突然掀桌子的挑戰(zhàn)。

馬杜羅被抓后，委內(nèi)瑞拉國內(nèi)經(jīng)濟(jì)崩潰、反對派聲勢漸起，美國支持的政權(quán)更替終于成功觸發(fā)，隨之而來的新政府，表面上在強(qiáng)調(diào)獨(dú)立自主，其實(shí)在政策上幾乎全線迎合美國的需求。

石油項(xiàng)目重新談判，就是最直接的信號。

而能源，恰恰是委內(nèi)瑞拉的命脈，過去，美企因政治關(guān)系惡化而被拒之門外，而俄羅斯等國趁機(jī)搭建起合作格局，這一次，美國借機(jī)卷土重來。

不但要清光俄羅斯企業(yè)，而且還下了一道大手筆命令，讓美國能源公司準(zhǔn)備斥資1000億美元介入委內(nèi)瑞拉的能源重建。

實(shí)際上，美國不只是想染指委內(nèi)瑞拉的資源問題，更在于掌控其經(jīng)濟(jì)主動(dòng)權(quán)，賣出去的石油，錢卻要經(jīng)過美國財(cái)政體系審核，設(shè)立由美國掌控的專用賬戶，美方稱之為“委內(nèi)瑞拉國家重建基金”。

但不少媒體披露，這樣的安排實(shí)際操作中存在明顯的“扣費(fèi)”行為，比如出口5億美元的石油，最終只有3億美元能入賬，剩下部分都進(jìn)了控制賬戶，俄羅斯企業(yè)在這種環(huán)境下開展業(yè)務(wù)，風(fēng)險(xiǎn)自然陡增，再加上合約被單方面干擾，企業(yè)主動(dòng)撤出幾乎是無法避免的局面。

值得注意的是，這樣的風(fēng)向變化，對中國也是一個(gè)巨大的提醒，因?yàn)榫驮诙砹_斯企業(yè)被趕之前，委內(nèi)瑞拉還曾向中方多次表示對合作關(guān)系的重視。

大使公開發(fā)話說，沒有任何國家可以干擾中委關(guān)系，中國在委內(nèi)瑞拉的所有項(xiàng)目都受“國家級別”的保護(hù)，但僅僅幾天后，俄羅斯方面的經(jīng)歷顯示出承諾的實(shí)際執(zhí)行力可能遠(yuǎn)低于口頭表態(tài)。

中方對此也早已開始防范，根據(jù)大量航運(yùn)和能源分析報(bào)告顯示，自馬杜羅政權(quán)垮臺后，中國進(jìn)口的委內(nèi)瑞拉石油數(shù)量迅速下降，甚至沒有再從委購買一桶原油。

我們的選擇很理性，如果新政府的利益重心已經(jīng)徹底讓渡給美國，那么繼續(xù)深度捆綁就可能面臨不確定風(fēng)險(xiǎn)。

聯(lián)想到此前伊拉克、利比亞、阿富汗等發(fā)生的政權(quán)更迭，世界也不難看出，一旦某一國家的政治路線被徹底更改，其既有的外交格局也經(jīng)常會被全盤推倒重建。

美國強(qiáng)勢介入的不只是油田、港口、資產(chǎn)，還包括整套話語權(quán)和制度設(shè)定，從委內(nèi)瑞拉的這次風(fēng)波可以看到，美國的方式不再是傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)援助或競技式滲透，而是通過直接入政、掌控決策、綁定金融命脈等手段進(jìn)行“制度接管”，影響甚至決定該國與其他國家的關(guān)系走向。

俄羅斯看到自己的企業(yè)利益受損，自然不會善罷甘休，俄羅斯國家杜馬的相關(guān)委員會也明確指出，要跟中國一道，捍衛(wèi)在委內(nèi)瑞拉的投資安全。

從現(xiàn)在的情況來看，中國和俄羅斯在委內(nèi)瑞拉的利益，已經(jīng)不可避免地被卷入了更大的國際力量對撞之中，雖然這次是俄羅斯首先面臨撤資重壓，但中方也早就用自己的方式作出了調(diào)整。

未來會不會再有大的動(dòng)作還不好說，但可以肯定的是，我們中國已經(jīng)在很大程度上控制住了風(fēng)險(xiǎn)的上限。

目前，我們在拉美地區(qū)的能源戰(zhàn)略更趨理性，除非基礎(chǔ)秩序穩(wěn)定，否則不會輕易重押，這種穩(wěn)字當(dāng)頭的策略，尤其在眼下國際局勢復(fù)雜的背景下，顯得十分必要。

除了能源領(lǐng)域之外，這次委內(nèi)瑞拉的轉(zhuǎn)向也說明了一個(gè)問題，那就是拉美國家的政策獨(dú)立性，在外國勢力深度介入下究竟能有多大空間。

新政權(quán)不管是否愿意，面對美國所提供的資金、技術(shù)、市場渠道，有很大可能會做出迫于現(xiàn)實(shí)的選擇，哪怕是不守舊約，也要換取現(xiàn)實(shí)利益安全。

俄委的事已經(jīng)明擺著了，好端端的合同剛續(xù)簽沒多久，就說不算就不算，那么未來中委在交通、通信、電網(wǎng)等其他項(xiàng)目上的執(zhí)行力，就需要更加細(xì)致地評估。

如今委內(nèi)瑞拉的掉頭，雖然讓人驚訝，但我們必定不會因此亂了陣腳。

透過現(xiàn)象看本質(zhì)，看清其背后真正的掌控者美國的下一步動(dòng)作，才會來的更實(shí)在一些。