2026年2月1日，我國首部針對全民閱讀的行政法規(guī)《全民閱讀促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，這標志著全民閱讀工作徹底從“政策引導(dǎo)”邁入“法治保障”的新階段。《條例》以行政法規(guī)形式明確各方責(zé)任，為構(gòu)建全民覆蓋、普惠高效的全民閱讀促進體系提供堅實制度支撐。《條例》將如何影響青少年的閱讀生態(tài)？學(xué)校、家庭、社會又該如何協(xié)同，助力《條例》真正落地？

從“自愿參與”到“法定責(zé)任”的本質(zhì)突破

作為一線教育工作者，濟南市天橋區(qū)教育教學(xué)研究中心初中語文教研員張珊珊老師表示，聽到《全民閱讀促進條例》正式施行的消息，第一反應(yīng)是振奮與期待，更感受到了沉甸甸的責(zé)任。

從事語文教學(xué)工作多年，她深知閱讀對學(xué)生成長的奠基作用，但此前閱讀推廣始終面臨諸多現(xiàn)實困境：很多學(xué)生家中藏書有限，家長也很少有時間陪伴孩子讀書；有些老師有心組織班級共讀，卻因缺乏系統(tǒng)支持最終不了了之。

而《條例》的正式施行，讓全民閱讀從“軟性倡導(dǎo)”上升為“制度保障”，有了明確的法規(guī)遵循。這意味著教育工作者推動閱讀時更有底氣，每一個孩子都將擁有更均等的閱讀機會、更系統(tǒng)的閱讀指導(dǎo)，“書香校園”建設(shè)也有了堅實的政策后盾。當(dāng)然，一線教育工作者也需快速吃透《條例》要求，把剛性規(guī)定轉(zhuǎn)化為課堂教學(xué)與校園活動的具體行動，不辜負這份制度賦能。

在很多人眼中，閱讀是個人興趣或私人選擇，而國家專門為全民閱讀制定行政法規(guī)，與此前各地開展的讀書活動、“書香計劃”等軟性倡導(dǎo)相比，有著本質(zhì)上的突破，核心就在于從“自愿參與”到“法定責(zé)任”的轉(zhuǎn)變。

張珊珊老師總結(jié)，關(guān)鍵的突破和升級體現(xiàn)在三個方面：一是保障力度升級，《條例》明確了政府、學(xué)校、家庭、社會的法定職責(zé)，將閱讀促進納入財政預(yù)算、督導(dǎo)考核，形成穩(wěn)定的保障機制，讓全民閱讀不再“靠自覺”；二是覆蓋范圍升級，《條例》專門強調(diào)重點扶助農(nóng)村地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)等，推動閱讀公平從理念走向?qū)嵺`，讓每個孩子都能“有書讀、讀好書”；三是實施路徑升級，《條例》不僅倡導(dǎo)“愛讀書”，更通過閱讀課程、師資培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給等剛性要求，指導(dǎo)各方“讀好書、善讀書”。

張珊珊老師坦言，這對一線教育工作者來說是實實在在的實惠，以往想提升教師的閱讀指導(dǎo)能力，苦于沒有系統(tǒng)培訓(xùn)，現(xiàn)在有望借助《條例》的推進，獲得更多專業(yè)支持與助力。這種制度性約束，也讓全民閱讀從零散的活動拼湊，升級為系統(tǒng)化、可持續(xù)的社會工程。

操作指南，把《條例》要求落到實處

《條例》提出，中小學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照素質(zhì)教育的要求，加強“書香校園”建設(shè)，加大閱讀在教學(xué)計劃中的分量，開設(shè)閱讀課程，開展閱讀輔導(dǎo)，組織校園閱讀活動。在現(xiàn)有的教學(xué)體系下，學(xué)校該如何打破顧慮、落地見效？張珊珊老師給出了具體路徑，核心是做好融合與創(chuàng)新。

首先，可以將閱讀課程納入校本課程體系，結(jié)合學(xué)段特點設(shè)計階梯式內(nèi)容：低段側(cè)重繪本閱讀與識字積累；中高段開展整本書閱讀指導(dǎo)，每周保證1-2節(jié)專門閱讀課。

其次，要推動閱讀與學(xué)科教學(xué)深度融合。閱讀并非學(xué)生的額外負擔(dān)，而是必備的學(xué)科知識。為此，一線教師可開發(fā)讀前激趣課、讀中探究課、讀后展示課，實現(xiàn)教學(xué)評一致性，讓整本書閱讀指導(dǎo)有章可循。

再者，可以利用課后服務(wù)拓展閱讀空間。很多學(xué)校的延時服務(wù)已開設(shè)讀書社團，每年4月23日“世界讀書日”，學(xué)校也會開展各類讀書活動。張珊珊老師表示，一系列豐富活動，目的在于將“讀書節(jié)”升級為常態(tài)化的閱讀實踐，讓閱讀融入學(xué)生日常。

最后，可以依托優(yōu)質(zhì)平臺補充資源。借助國家中小學(xué)智慧教育平臺等優(yōu)質(zhì)平臺，補充電子資源，緩解教學(xué)資源不足的壓力；同時可以建立閱讀督導(dǎo)機制，將閱讀開展情況納入教師考核與學(xué)校評價，確?！稐l例》要求落地見效、不打折扣。

家校銜接，破解閱讀實操難題

很多一線老師會困惑，整本書閱讀、閱讀方法指導(dǎo)、閱讀效果評價，實操起來難度不小。對此，張珊珊老師建議，學(xué)?？蓮膶I(yè)引領(lǐng)、資源保障、同伴互助三個方面發(fā)力，同時簡化評價流程，減輕師生負擔(dān)。

在專業(yè)引領(lǐng)上，可定期邀請教研員、資深教師開展專題培訓(xùn)，也可借助外部力量，聯(lián)合公共圖書館、高校專家、作家開展公益講座。在資源保障上，學(xué)校可集中力量，為老師們提供閱讀書目導(dǎo)讀單、教學(xué)設(shè)計、課件、作業(yè)等配套資源，降低備課難度。在同伴互助上，以備課組為單位，開展集體備課、公開課觀摩、案例研討，分享閱讀指導(dǎo)經(jīng)驗，抱團成長。

除此之外，《條例》首次以法規(guī)形式明確了未成年人監(jiān)護人的閱讀責(zé)任，要求開展親子閱讀、言傳身教。張珊珊老師認為，要實現(xiàn)校園閱讀和家庭閱讀的有效銜接，關(guān)鍵是讓家長從“被動配合”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃訁⑴c”，可分四步走：一是明責(zé)任，通過家長會、家長學(xué)校等形式，破除“閱讀只是學(xué)校的事”的認知誤區(qū)；二是給方法，開展親子閱讀方法培訓(xùn)，提供親子共讀書單、閱讀打卡模板等實用工具；三是搭臺子，發(fā)起“家庭讀書日”、“親子共讀21天挑戰(zhàn)”等活動，評選“書香家庭”，樹立身邊榜樣；四是私人訂制，針對不同家庭情況提供個性化建議，比如為家長忙碌的家庭推薦“睡前15分鐘共讀”，為祖輩看護的家庭提供簡易閱讀指導(dǎo)手冊，實時解答家長疑問。

人人參與，共建書香社會

回歸個人，張珊珊老師表示，《條例》的施行，將為我們的閱讀生活帶來三重積極改變：一是閱讀資源更可及，無論是城市還是農(nóng)村，公共閱讀設(shè)施的完善、優(yōu)質(zhì)內(nèi)容的供給，讓“隨時隨地讀書”成為可能；二是閱讀氛圍更濃厚，從校園到家庭、從社區(qū)到職場，全社會對閱讀的重視，將讓閱讀從“個人選擇”成為“生活常態(tài)”；三是閱讀指導(dǎo)更專業(yè)，專業(yè)的閱讀推廣、系統(tǒng)的方法指導(dǎo)，幫助我們從“盲目讀書”走向“有效讀書”，提升閱讀質(zhì)量與效果。

促進全民閱讀是一個系統(tǒng)工程，涉及教育、文化、出版、媒體、社區(qū)等多個領(lǐng)域，打破部門壁壘、凝聚強大合力至關(guān)重要。而作為書香社會的建設(shè)者，我們每個人都能從自身做起：樹立終身閱讀理念，將閱讀作為日常習(xí)慣，合理規(guī)劃閱讀時間；注重閱讀質(zhì)量，多讀書、讀好書；積極分享閱讀收獲，帶動家人、朋友參與閱讀；踐行閱讀責(zé)任，教育工作者深耕課堂閱讀指導(dǎo)，家長做好親子閱讀示范，普通公民主動參與閱讀公益活動。讓個人閱讀匯聚成全社會的書香暖流，以法護書香，以讀潤成長，共同筑牢文化強國的精神根基。