“十五五”規(guī)劃建議明確提出“加快建設(shè)健康中國(guó)，實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”。這一宏大戰(zhàn)略部署，不僅是對(duì)國(guó)民健康權(quán)益的再確認(rèn)，更標(biāo)志著我國(guó)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展邏輯正在經(jīng)歷一場(chǎng)深刻的變革：從以治病為中心的“被動(dòng)醫(yī)療”，轉(zhuǎn)向以健康管理為核心的“主動(dòng)健康”；從單純的民生保障投入，轉(zhuǎn)向“投資于人”的人力資本提質(zhì)升級(jí)。

在此趨勢(shì)下，健康消費(fèi)不再僅僅是居民個(gè)人的生活支出，更成為城市發(fā)展的“新引擎”和降低全社會(huì)醫(yī)療成本的“最優(yōu)解”。清華大學(xué)近日發(fā)布的《清華城市健康指數(shù)2025》（以下簡(jiǎn)稱“指數(shù)”）通過(guò)連續(xù)六年的大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)健康消費(fèi)與城市發(fā)展的深度融合不斷加速，通過(guò)數(shù)智化提質(zhì)與場(chǎng)景化擴(kuò)容在供給側(cè)與需求側(cè)雙向發(fā)力，正逐步培育出強(qiáng)大的“健康新質(zhì)生產(chǎn)力”。

原文 ：《健康消費(fèi)升級(jí)塑造城市發(fā)展新模式》

作者 |清華大學(xué)城市治理與可持續(xù)發(fā)展研究院副研究員 李棟

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

[前文詳見2026年2月6日頭條推送]

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供給側(cè)變革：

數(shù)智化重構(gòu)健康消費(fèi)的“底座”

如果說(shuō)場(chǎng)景創(chuàng)新解決了“愿意買”的問(wèn)題，那么數(shù)智化則解決了健康消費(fèi)“買得到”的問(wèn)題。健康消費(fèi)要實(shí)現(xiàn)從“奢侈品”向“必需品”的普及，首先要解決供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性痛點(diǎn)，如優(yōu)質(zhì)資源稀缺、分布不均、服務(wù)效率低下。而以人工智能、大數(shù)據(jù)為代表的新質(zhì)生產(chǎn)力，正在重構(gòu)健康服務(wù)的供給模式，讓“健康管理”成為一種可負(fù)擔(dān)、可便捷獲取的大眾消費(fèi)品。

打破時(shí)空壁壘，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)“可及性”的均等化。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的區(qū)域失衡是制約健康消費(fèi)釋放的瓶頸。指數(shù)關(guān)于“醫(yī)療信息化”的專題研究顯示，我國(guó)醫(yī)療信息化市場(chǎng)已形成鮮明的區(qū)域分工格局，呈現(xiàn)出“核心引領(lǐng)、梯次擴(kuò)散”的態(tài)勢(shì)。北京、上海、成都、沈陽(yáng)等核心城市憑借雄厚的醫(yī)療資源和技術(shù)實(shí)力，成為全國(guó)醫(yī)療數(shù)智服務(wù)的“輸出高地”，不僅服務(wù)本地，更將遠(yuǎn)程醫(yī)療、云端診斷、數(shù)字化慢病管理等服務(wù)輻射至新疆、西藏等邊疆地區(qū)。例如，烏魯木齊通過(guò)引入京滬等地的數(shù)智化服務(wù)，有效提升了本地醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力。這種“技術(shù)向下、服務(wù)向西”的趨勢(shì)，使得邊遠(yuǎn)地區(qū)的居民也能以較低成本獲取一線醫(yī)療資源，讓更多人能夠享受到高質(zhì)量的健康服務(wù)。

提升服務(wù)價(jià)值，推動(dòng)消費(fèi)從“低頻”向“高頻”升級(jí)。數(shù)智化正在催生高頻的、伴隨式的健康管理消費(fèi)。指數(shù)數(shù)據(jù)顯示，雖然目前AI輔助診療、智能健康管理平臺(tái)等智能化類項(xiàng)目在醫(yī)療信息化市場(chǎng)中的數(shù)量占比僅為10.3%，但其貢獻(xiàn)的市場(chǎng)規(guī)模占比卻達(dá)到15.2%，平均單價(jià)是行業(yè)平均水平的3.5倍。這組數(shù)據(jù)釋放了一個(gè)強(qiáng)烈信號(hào)：高附加值的智能化服務(wù)正在成為市場(chǎng)的新寵。從可穿戴設(shè)備的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，到AI營(yíng)養(yǎng)師的個(gè)性化方案，再到慢病管理的智能隨訪，數(shù)智化技術(shù)正在將健康服務(wù)從醫(yī)院圍墻內(nèi)延伸至家庭和個(gè)人，創(chuàng)造出海量的“微消費(fèi)”場(chǎng)景。這種消費(fèi)不再是沉重的醫(yī)療負(fù)擔(dān)，而是融入市民日常生活的健康投資，實(shí)現(xiàn)了商業(yè)價(jià)值與社會(huì)價(jià)值的雙贏。

產(chǎn)業(yè)鏈重塑，培育“專精特新”的供給生態(tài)。在數(shù)智化的驅(qū)動(dòng)下，健康產(chǎn)業(yè)的供給主體也發(fā)生了深刻變化。指數(shù)分析發(fā)現(xiàn)，除了傳統(tǒng)的醫(yī)藥巨頭，一批專注于細(xì)分領(lǐng)域的“專精特新”企業(yè)正在崛起。在長(zhǎng)三角和珠三角區(qū)域，圍繞基因檢測(cè)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)機(jī)器人、睡眠科技等新興領(lǐng)域，形成了緊密的產(chǎn)業(yè)集群。這些企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，不斷降低健康產(chǎn)品和服務(wù)的邊際成本，使得原本昂貴的高端健康服務(wù)逐漸走向普惠，為健康消費(fèi)的爆發(fā)式增長(zhǎng)提供了堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。

3

治理進(jìn)階：

構(gòu)建“以人為本”的健康消費(fèi)生態(tài)圈

健康消費(fèi)的蓬勃發(fā)展，對(duì)城市治理提出了更高要求。政府不能缺位，更不能越位，而應(yīng)致力于構(gòu)建一個(gè)“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與”的健康消費(fèi)生態(tài)圈，推動(dòng)“投資于人”的理念真正落地。

厘清邊界，實(shí)現(xiàn)“保基本”與“促發(fā)展”的協(xié)同。發(fā)展健康消費(fèi)，絕不意味著削弱醫(yī)療的保障性。相反，政府應(yīng)進(jìn)一步夯實(shí)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的兜底保障功能，確保人人享有基本健康權(quán)利，這是社會(huì)的穩(wěn)定器。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)大幅放寬健康服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入健康管理、康復(fù)護(hù)理、商業(yè)保險(xiǎn)、體育休閑等非基本公共服務(wù)領(lǐng)域。通過(guò)“政府保基本、市場(chǎng)做增量”，形成多層次、多樣化的供給體系。例如，可以將部分經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的健康管理服務(wù)（如運(yùn)動(dòng)處方、營(yíng)養(yǎng)干預(yù)）納入醫(yī)保支付或個(gè)人賬戶購(gòu)買范圍，利用金融杠桿引導(dǎo)居民從“治病”轉(zhuǎn)向“防病”。這種機(jī)制創(chuàng)新，既能減輕醫(yī)保基金的長(zhǎng)期壓力，又能為健康產(chǎn)業(yè)注入源頭活水。

數(shù)實(shí)融合，用好數(shù)據(jù)支撐精準(zhǔn)施策。城市健康治理需要從“經(jīng)驗(yàn)驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)向“數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)”。指數(shù)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，中小城市雖然在整體資源規(guī)模上不如大城市，但在特色發(fā)展上大有可為。例如，湖州憑借優(yōu)越的自然環(huán)境和完善的健身設(shè)施，在健康效用和設(shè)施指標(biāo)上表現(xiàn)優(yōu)異；三亞則依托旅游資源，在健康行為和環(huán)境上獨(dú)樹一幟。城市管理者應(yīng)善用此類大數(shù)據(jù)工具，精準(zhǔn)識(shí)別本地在健康消費(fèi)設(shè)施、服務(wù)供給、居民素養(yǎng)等方面的短板與長(zhǎng)板。西部城市應(yīng)重點(diǎn)補(bǔ)齊數(shù)字化消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)的可及性；東部城市則應(yīng)聚焦場(chǎng)景升級(jí)和業(yè)態(tài)融合，提升消費(fèi)的品質(zhì)感。通過(guò)“一城一策”的精準(zhǔn)治理，避免資源錯(cuò)配。

國(guó)際對(duì)標(biāo)，提升城市健康的“軟實(shí)力”。指數(shù)進(jìn)行的國(guó)際對(duì)標(biāo)研究顯示，雖然中國(guó)城市在醫(yī)療服務(wù)硬件和健康結(jié)局（如預(yù)期壽命）上已具備全球競(jìng)爭(zhēng)力，但在健康生活方式、環(huán)境質(zhì)量等“軟實(shí)力”指標(biāo)上，與倫敦、紐約等國(guó)際頂尖城市仍有差距。這意味著，未來(lái)的健康消費(fèi)升級(jí)，應(yīng)更多關(guān)注文化、心理、環(huán)境等軟性維度的投入。例如，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)更多的高品質(zhì)綠道、社區(qū)口袋公園，將健康元素融入城市規(guī)劃的每一個(gè)細(xì)節(jié)；推廣健康食堂、健康社區(qū)建設(shè)，營(yíng)造“主動(dòng)健康”的社會(huì)氛圍。當(dāng)健康成為一種觸手可及、令人向往的生活方式，消費(fèi)自然水到渠成。

“健康是1，其他是0”。在高質(zhì)量發(fā)展的新階段，城市競(jìng)爭(zhēng)力的核心已不再是單純的GDP規(guī)模，而是人的活力與韌性。通過(guò)激活健康消費(fèi)，城市不僅在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)增量，更在積累最寶貴的財(cái)富——健康的人力資本。從“被動(dòng)醫(yī)療”到“主動(dòng)投資”，這不僅是消費(fèi)模式的轉(zhuǎn)變，也是城市發(fā)展哲學(xué)的躍遷。以場(chǎng)景化為基，以數(shù)智化為翼，大力發(fā)展健康新質(zhì)生產(chǎn)力，中國(guó)城市的健康發(fā)展必將走出一條“經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)成本降低”的多贏之路，為中國(guó)式現(xiàn)代化筑牢堅(jiān)實(shí)的健康根基。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第1988期第2版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場(chǎng)。

本期責(zé)編：程鑫云

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