“人人議事廳”有效促進(jìn)基層群眾廣泛、持續(xù)、深入?yún)⑴c城市發(fā)展和治理全過程，引導(dǎo)城市發(fā)展從“物”到“人”的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)意義上，“人人議事廳”將基層群眾從城市發(fā)展的被動(dòng)承受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者、決策者和監(jiān)督者，使城市發(fā)展決策更加貼近人民群眾真實(shí)需求，資源配置更加精準(zhǔn)高效。

原文 ：《“人人議事廳”賦能現(xiàn)代化人民城市建設(shè)》

作者 |復(fù)旦大學(xué)人民城市研究院副院長 宋道雷 復(fù)旦大學(xué)博士生 黃昊峰

圖片 |網(wǎng)絡(luò)

[前文詳見2026年2月23日頭條推送]

2

“人民城市”向“現(xiàn)代化人民城市”轉(zhuǎn)型

“人人議事廳”通過優(yōu)化城市發(fā)展范式、城市治理模式和城市民生福祉供給方式，有效推動(dòng)“人民城市”向“現(xiàn)代化人民城市”轉(zhuǎn)型。

推動(dòng)城市發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張向以人為本的內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變

“人人議事廳”推動(dòng)城市發(fā)展從粗放的外延式空間規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向以人為本的內(nèi)涵式發(fā)展。一方面，“人人議事廳”將城市發(fā)展與基層群眾實(shí)際需求緊密結(jié)合，使發(fā)展重心回歸“人”的體驗(yàn)。“人人議事廳”通過將停車難、老舊小區(qū)改造和社區(qū)公共空間利用等群眾“急難愁盼”問題轉(zhuǎn)化為協(xié)商議題，直接觸及居民日常生活的痛點(diǎn)。這種對微觀議題的關(guān)注，迫使城市發(fā)展從追求土地開發(fā)面積、建筑物高度等“硬指標(biāo)”，轉(zhuǎn)向關(guān)注居民的居住品質(zhì)、生活便利度和社區(qū)歸屬感等“軟實(shí)力”，使城市發(fā)展的重心回歸到“人民”尺度。另一方面，“人人議事廳”有效促進(jìn)基層群眾廣泛、持續(xù)、深入?yún)⑴c城市發(fā)展和治理全過程，引導(dǎo)城市發(fā)展從“物”到“人”的轉(zhuǎn)變。在這個(gè)意義上，“人人議事廳”將基層群眾從城市發(fā)展的被動(dòng)承受者轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)參與者、決策者和監(jiān)督者，使城市發(fā)展決策更加貼近人民群眾真實(shí)需求，資源配置更加精準(zhǔn)高效，實(shí)現(xiàn)了城市發(fā)展從粗放式的“有沒有”到內(nèi)涵式的“好不好”的轉(zhuǎn)變，真正體現(xiàn)了“人民城市人民建，人民城市為人民”的深層要義。

賦能城市治理從經(jīng)驗(yàn)決策向科學(xué)治理轉(zhuǎn)型

“人人議事廳”促進(jìn)城市治理從依靠經(jīng)驗(yàn)判斷向更加科學(xué)化、精細(xì)化和智能化轉(zhuǎn)型。第一，“人人議事廳”提升城市公共決策科學(xué)化水平。“人人議事廳”匯聚政府職能部門、人大代表、居民群眾、社會(huì)組織及專家學(xué)者等多元治理主體，促使不同利益群體和專業(yè)領(lǐng)域的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行充分碰撞與融合，為城市公共決策提供科學(xué)支撐。這種決策模式有效避免了單一部門或少數(shù)人的片面判斷，通過集體智慧和專業(yè)分析，顯著提升了決策的科學(xué)性、合理性和可接受性，推動(dòng)了城市治理從經(jīng)驗(yàn)主義向理性主義的轉(zhuǎn)變。第二，“人人議事廳”以數(shù)字技術(shù)賦能城市智慧化治理?！叭巳俗h事廳”打破傳統(tǒng)線下議事的時(shí)空限制，利用大數(shù)據(jù)、人工智能等線上平臺(tái)，如政務(wù)服務(wù)App、社區(qū)在線議事系統(tǒng)等，拓展民意收集的時(shí)空范圍，如打造線上“人人直播間”，從“有事云商量”到“云上聚力量”，使居民能夠更加直接、便捷地參與到社區(qū)事務(wù)的討論和決策中來，提升了基層治理的民主化和透明化水平。數(shù)字技術(shù)的深度融入能有效推動(dòng)城市治理模式從被動(dòng)應(yīng)對轉(zhuǎn)向主動(dòng)預(yù)判，從碎片化管理走向一體化協(xié)同，從而邁向更加精準(zhǔn)、高效的智慧化治理。

促進(jìn)民生福祉從基本保障向整體品質(zhì)提升跨越

“人人議事廳”促進(jìn)民生福祉從滿足基本需求向追求更高品質(zhì)生活的跨越?，F(xiàn)代化人民城市建設(shè)的根本目的在于增進(jìn)民生福祉，而“人人議事廳”推動(dòng)民生福祉從“滿足基本生活”向“追求美好生活”升級，促進(jìn)現(xiàn)代化人民城市建設(shè)六大目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，提升城市宜居與美麗品質(zhì)?！叭巳俗h事廳”通過解決停車難、老舊小區(qū)改造、暑期學(xué)校、菜市場升級等民生熱點(diǎn)問題，直接改善了居民的生活環(huán)境，提升了城市的宜居性。其次，增強(qiáng)城市韌性與安全保障?！叭巳俗h事廳”通過人民群眾“人人參與”的形式，以生發(fā)自最基層的制度化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與緩釋舉措，保障城市運(yùn)行安全，增強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)事件的能力，間接促進(jìn)了城市韌性建設(shè)。再次，彰顯城市文明與智慧內(nèi)涵?！叭巳俗h事廳”通過理性對話和相互尊重，培育了崇德向善的文明風(fēng)尚。同時(shí)，引入數(shù)字化技術(shù)，提升了基層治理的科學(xué)化、精細(xì)化和智能化水平，彰顯了現(xiàn)代化人民城市治理的智慧內(nèi)涵。最后，激發(fā)城市創(chuàng)新活力?！叭巳俗h事廳”聚焦優(yōu)化營商環(huán)境、科創(chuàng)企業(yè)培育和未來街區(qū)規(guī)劃等城市全域發(fā)展要事，有效推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的培育，為現(xiàn)代化人民城市建設(shè)注入不竭動(dòng)能。

文章為社會(huì)科學(xué)報(bào)“思想工坊”融媒體原創(chuàng)出品，原載于社會(huì)科學(xué)報(bào)第1970期第3版，未經(jīng)允許禁止轉(zhuǎn)載，文中內(nèi)容僅代表作者觀點(diǎn)，不代表本報(bào)立場。

本期責(zé)編：程鑫云

《社會(huì)科學(xué)報(bào)》2026年征訂

點(diǎn)擊下方圖片網(wǎng)上訂報(bào)↓↓↓