甘肅農(nóng)商銀行組建進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段 省級層面首次明確改革路徑

在2026年甘肅省人民政府工作報(bào)告中，"組建運(yùn)營甘肅農(nóng)商銀行"被正式列入年度重點(diǎn)工作任務(wù)。這是甘肅省級層面首次在官方文件中明確提及組建省級農(nóng)商銀行，標(biāo)志著該省農(nóng)信系統(tǒng)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段。

改革路徑幾經(jīng)調(diào)整 最終確定統(tǒng)一法人模式

甘肅省農(nóng)信系統(tǒng)改革歷程可謂一波三折。早在2023年，該省就曾提出"組建甘肅農(nóng)商聯(lián)合銀行"的改革方案，但在隨后兩年的政府工作報(bào)告中，這一表述悄然消失。2024年重點(diǎn)轉(zhuǎn)向"穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)合機(jī)構(gòu)改革"，2025年則著重"壓茬推進(jìn)不良資產(chǎn)清收處置"。直到2026年，改革路徑才最終明確為組建省級農(nóng)商銀行。

改革進(jìn)程早有端倪 多家農(nóng)商行已先行準(zhǔn)備

實(shí)際上，甘肅農(nóng)商銀行的組建工作早有鋪墊。2025年初就有媒體報(bào)道該省已從聯(lián)合銀行模式轉(zhuǎn)向統(tǒng)一法人模式。同年8月，金昌農(nóng)商銀行和永昌農(nóng)商銀行先后召開股東大會(huì)，審議組建甘肅農(nóng)商銀行相關(guān)事項(xiàng)，為后續(xù)改革奠定了組織基礎(chǔ)。

甘肅農(nóng)信系統(tǒng)規(guī)模龐大 改革牽一發(fā)而動(dòng)全身

公開資料顯示，甘肅省農(nóng)信系統(tǒng)擁有83家法人機(jī)構(gòu)，包括37家農(nóng)村商業(yè)銀行、5家農(nóng)村合作銀行和41家縣級聯(lián)社。全系統(tǒng)從業(yè)人員超過2.1萬人，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)近1904個(gè)。作為管理機(jī)構(gòu)的甘肅省農(nóng)村信用社聯(lián)合社成立于2005年，承擔(dān)著對全省農(nóng)信機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)管理職能。如此龐大的體系，其改革難度可想而知。

全國農(nóng)信改革進(jìn)入深水區(qū) 各省模式不盡相同

在全國范圍內(nèi)，農(nóng)信系統(tǒng)改革已呈現(xiàn)多元化趨勢。2026年，云南省已發(fā)布公告組建云南農(nóng)商銀行，黑龍江省和寧夏回族自治區(qū)也相繼宣布了組建省級農(nóng)商銀行的計(jì)劃。值得注意的是，河北省雖然曾透露出籌建農(nóng)商聯(lián)合銀行的意向，但相關(guān)招標(biāo)公告已被撤下，改革方案可能出現(xiàn)變數(shù)。

多省改革方案仍待明確 全國農(nóng)信改革任重道遠(yuǎn)

目前，廣東、湖北、陜西等省份雖曾透露組建聯(lián)合農(nóng)商銀行的意向，但至今未見實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。安徽、福建、山東、青海等省份的改革方案則仍不明朗。這種差異化的發(fā)展態(tài)勢，反映出我國農(nóng)信系統(tǒng)改革的復(fù)雜性和艱巨性。

甘肅模式或成中西部省份改革樣本

甘肅作為西部省份，其選擇統(tǒng)一法人模式組建省級農(nóng)商銀行的做法，可能為其他中西部地區(qū)提供借鑒。這種模式有利于集中資源、提升抗風(fēng)險(xiǎn)能力，同時(shí)也面臨著如何平衡區(qū)域差異、保持縣域法人地位等挑戰(zhàn)。隨著改革進(jìn)入實(shí)操階段，甘肅農(nóng)商銀行的組建進(jìn)程值得持續(xù)關(guān)注。

（完）