湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長劉豐雷作《錨定目標(biāo)謀新局凝心聚力啟新程，為支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展貢獻(xiàn)住建力量》工作報告。唐軍/攝

唐軍/發(fā)自武漢

2月4日，湖北省住房建設(shè)工作會議在武漢召開，就湖北省“十四五”時期住建工作成績及“十五五”時期湖北住建工作進(jìn)行了安排。會上，湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳黨組書記、廳長劉豐雷作了工作報告。

“十四五”時期，湖北省房地產(chǎn)和建筑業(yè)迎來重要發(fā)展期，兩大產(chǎn)業(yè)增加值占湖北全省GDP比重保持在12%以上，稅收占全省比重保持在16%以上，吸納就業(yè)人口保持在320萬人以上，住建領(lǐng)域投資占全省固定資產(chǎn)投資的比重保持在40%以上，為全省經(jīng)濟(jì)總量跨越6萬億元貢獻(xiàn)了住建擔(dān)當(dāng)。在全國率先完成保交樓、保交房任務(wù)，率先實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)止跌回穩(wěn)，為全省穩(wěn)增長、防風(fēng)險、保民生作出了貢獻(xiàn)。

“看到成績的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，住建領(lǐng)域新舊動能轉(zhuǎn)換有待加快、民生保障短板有待補(bǔ)齊、安全風(fēng)險防范有待加強(qiáng)、治理服務(wù)效能有待提升，老問題和新挑戰(zhàn)仍然不少?！眲⒇S雷表示，應(yīng)對“兩個轉(zhuǎn)向”，住建系統(tǒng)需要做到“三個轉(zhuǎn)型”，即城市發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型、房地產(chǎn)業(yè)與建筑業(yè)的轉(zhuǎn)型、住建干部城市工作主陣地與方法的轉(zhuǎn)型。

面向“十五五”，會議提出，湖北將堅持以“城市更新改造”為主體，以“重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式”為核心，推動房地產(chǎn)發(fā)展從“規(guī)模擴(kuò)張”轉(zhuǎn)向“品質(zhì)提升”。

會議明確，“十五五”時期湖北住建工作總體要求是，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真踐行人民城市理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題和內(nèi)涵式發(fā)展主線，大力實(shí)施城市更新，著力提升城市治理水平，推動房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)城市建設(shè)運(yùn)營投融資體制改革，系統(tǒng)推進(jìn)“四好”建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動城市從“外延擴(kuò)張、規(guī)模驅(qū)動、粗放管理”向“存量提質(zhì)、創(chuàng)新驅(qū)動、精細(xì)治理”轉(zhuǎn)變，努力建設(shè)具有荊楚特色的現(xiàn)代化人民城市，奮力推進(jìn)宜居湖北建設(shè)，為支點(diǎn)建設(shè)取得決定性進(jìn)展作出住建貢獻(xiàn)。

“這場會接地氣、提勢氣，我們大家更有了底氣?！闭雇?026時，武漢市住房和城市更新局局長蔡松滿懷信心地表示。

切實(shí)解決群眾急難愁盼

會議系統(tǒng)梳理了湖北省住建領(lǐng)域“十四五”期間的主要成績。5年來，湖北省住建事業(yè)面對疫情沖擊、多重超預(yù)期因素影響以及房地產(chǎn)市場深度調(diào)整，通過改革提質(zhì)，多領(lǐng)域工作取得重要突破。

改革創(chuàng)新多點(diǎn)突破。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，并在綠色智能建造、宜居湖北“四好”建設(shè)、城市更新、住房公積金改革等一大批改革探索方面走在全國前列；老舊小區(qū)改造、“廠網(wǎng)一體、按效付費(fèi)”等一批城市建設(shè)運(yùn)營投融資改革模式也成功走通。

人居環(huán)境顯著改善?！笆奈濉币詠恚弊〗ㄏ到y(tǒng)錨定“人民城市人民建，人民城市為人民”理念，以“繡花”功夫推進(jìn)城市精管善治。截至2025年末，全省供應(yīng)新建商品住房1.74億平方米，人均住房面積提升至45.6平方米，公積金支持住房消費(fèi)達(dá)6300億元；改造農(nóng)村低收入群體危房3.9萬戶，建設(shè)籌集保障性住房36萬套，改造老舊小區(qū)1.84萬個，加裝更新電梯超1萬部，惠及群眾近320萬戶。城市供水供氣普及率均超99%，新增公共停車泊位63萬個，建成荊楚綠道5100公里、口袋公園1300余個，人均公園綠地面積提高至15.5平方米，新建一批共享公園綠地成為人們親近自然的好去處。每一組數(shù)據(jù)都彰顯民生溫度，切實(shí)解決群眾急難愁盼。

城市韌性持續(xù)增強(qiáng)。國家供水應(yīng)急救援華中基地、國家城市排水防澇應(yīng)急救援基地落地武漢，形成了“1+4”排水防澇應(yīng)急救援體系。建設(shè)改造各類地下管網(wǎng)管線2.7萬公里，8919.66公里存量燃?xì)狻皢栴}管網(wǎng)”完成改造，新增問題隱患動態(tài)清零；同時，標(biāo)本兼治抓好房屋市政工程安全。

歷經(jīng)5年城市治理的創(chuàng)新提質(zhì)，湖北住房條件持續(xù)改善，城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)發(fā)展更具溫度與質(zhì)感，交出了一份群眾看得見、摸得著的民生成績單。

聚焦九大重點(diǎn)工作，確?！笆逦濉遍_好局

當(dāng)前，我國城鎮(zhèn)化正從快速增長期轉(zhuǎn)向穩(wěn)定發(fā)展期，城市發(fā)展正從大規(guī)模增量擴(kuò)張階段轉(zhuǎn)向存量提質(zhì)增效為主的階段。面向“十五五”，湖北省住建將如何應(yīng)對這“兩個轉(zhuǎn)向”？

為全力確?！笆逦濉遍_好局，劉豐雷強(qiáng)調(diào)，2026年全省住建系統(tǒng)要抓好九個方面的重點(diǎn)工作。

構(gòu)建城市工作高位統(tǒng)籌新格局。強(qiáng)化工作統(tǒng)籌，健全“一委一辦一平臺”工作體系；強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制“十五五”規(guī)劃并推動落地實(shí)施。

構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。堅持以“城市更新改造”為主體，以“重構(gòu)房地產(chǎn)商業(yè)模式”為核心，以“重塑城市商業(yè)生態(tài)”和“建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型”為支撐，以“重組地上地下空間、整合各類支持政策和鏈接外部服務(wù)資源”為保障，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，讓更多群眾住上好房子，享受好服務(wù)。要打造好試點(diǎn)、供給好產(chǎn)品、培育好主體促轉(zhuǎn)型；要摸清需求底數(shù)，打好去庫存組合拳，加大住房“以舊換新”力度穩(wěn)市場；要穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)基礎(chǔ)制度改革，進(jìn)一步發(fā)揮“白名單”制度作用防風(fēng)險；要堅持貨幣與實(shí)物、配售與配租雙結(jié)合，推動供需適配強(qiáng)保障；要將物業(yè)管理融入基層社會治理，持續(xù)開展物業(yè)服務(wù)集中整治攻堅，推動“物業(yè)服務(wù)進(jìn)家庭”優(yōu)物業(yè)；要深化住房公積金制度改革。

打造綠色智能建造新優(yōu)勢。要主動順應(yīng)工業(yè)化、城市化轉(zhuǎn)型變革趨勢，以現(xiàn)代工業(yè)理念推動建造產(chǎn)業(yè)“研發(fā)設(shè)計、建造工藝、建筑材料和運(yùn)營模式”融合創(chuàng)新，加快推動全省建造產(chǎn)業(yè)綠色智能轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。通過全面應(yīng)用BIM技術(shù)，推廣“智能裝備+產(chǎn)業(yè)工人”全鏈條智能服務(wù)新模式，推動產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺實(shí)體化運(yùn)行抓轉(zhuǎn)型；通過整治＋服務(wù)抓市場；通過全面開展BIM智能審圖，深化住宅質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)市政園林工程全過程質(zhì)量監(jiān)管抓現(xiàn)場；通過培育現(xiàn)代化建筑產(chǎn)業(yè)鏈，推動一體化鏈?zhǔn)匠龊！?/p>

城市更新營造高品質(zhì)生活新空間。建立健全城市更新統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制、融資協(xié)調(diào)等機(jī)制；圍繞提升居住空間品質(zhì)，煥新產(chǎn)業(yè)空間業(yè)態(tài)，推動公共空間功能融合來推進(jìn)空間更新改造；堅持“濱水控寬度、臨山控高度、整體控密度”，堅決糾治拆真建假、拆舊建新，加強(qiáng)歷史文化名城、街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)傳承與活化利用。

構(gòu)建可持續(xù)城建運(yùn)營投融資新體系。積極爭取中央資金，加強(qiáng)中央資金支持項(xiàng)目跟蹤調(diào)度；深化城建領(lǐng)域“三資”管理改革，盤活存量資產(chǎn)資源；合理運(yùn)用特許經(jīng)營等方式，創(chuàng)新“長周期、低成本、抵押靈活”金融產(chǎn)品，全面創(chuàng)新投融資模式。

打造高效能治理新范式。深化精細(xì)治理，推進(jìn)市政設(shè)施精修細(xì)補(bǔ)、環(huán)境衛(wèi)生精護(hù)細(xì)掃、市容秩序精管細(xì)治；深化智慧治理，用好運(yùn)管服平臺，加快推動生命線安全工程高效經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，拓展應(yīng)用場景，探索推進(jìn)停車數(shù)據(jù)資產(chǎn)化；深化協(xié)同治理，推進(jìn)城市管理進(jìn)社區(qū)、聯(lián)合執(zhí)法進(jìn)小區(qū)，加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，總結(jié)推廣街區(qū)“1245”和小區(qū)“1365”治理模式。

打造城鄉(xiāng)綠色低碳發(fā)展新局面。深化綠色低碳縣城建設(shè)，因地制宜推進(jìn)縣城公共服務(wù)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施建設(shè)；深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)施小城鎮(zhèn)人居環(huán)境品質(zhì)提升三年行動，推廣農(nóng)房集中規(guī)劃建設(shè)、農(nóng)村建房社會化服務(wù)及裝配式農(nóng)房建設(shè)模式；推進(jìn)減污降碳協(xié)同，加強(qiáng)城鄉(xiāng)垃圾治理，城鎮(zhèn)污水治理，推進(jìn)節(jié)能降碳。

增強(qiáng)高水平安全新韌性。抓好房屋市政工程施工安全，以深入排查隱患和嚴(yán)管重罰“治標(biāo)”，以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動“治本”；抓好消防審驗(yàn)安全，深化消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)整治，將消防工程納入質(zhì)量安全全過程監(jiān)管；抓好城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩?，壓?shí)燃?xì)馄髽I(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化燃?xì)馓卦S經(jīng)營許可管理，全面落實(shí)燃?xì)夤こ碳{入建設(shè)工程全過程監(jiān)管；抓好房屋安全，加快非經(jīng)營性C、D級自建房工程措施消危銷號，加快建立房屋全生命周期安全管理制度，嚴(yán)格限制新建超高層建筑；抓好城市運(yùn)行安全，完善城市排水防澇工程體系，建立健全聯(lián)排聯(lián)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)城市防汛備汛，實(shí)施城市地下管網(wǎng)排查整治行動。

夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新支撐。提升法治建設(shè)水平，加快重點(diǎn)領(lǐng)域立法進(jìn)程，搭建“總對總”在線訴調(diào)對接機(jī)制，推動行業(yè)矛盾糾紛化解；完善標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推出一批亟需的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指引，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范指引的全周期管理；提升數(shù)智化水平，加快構(gòu)建“115N”的數(shù)智住建框架，持續(xù)推進(jìn)AI+行動；強(qiáng)化科技和人才支撐，開展課題攻關(guān)，重點(diǎn)培育高新技術(shù)和專精特新企業(yè)，深入實(shí)施“建設(shè)英才”培養(yǎng)計劃。