越南新領導人第一次出國，為啥不去中美，偏偏跑去找柬埔寨老撾？

2026年2月，越南政壇剛剛完成換屆，新領導人屁股還沒坐熱，就急匆匆地收拾行囊出國了。

按照常理，這種"上任首訪"意義重大，一般都會選擇最重要的大國。很多人猜測，不是去北京就是去華盛頓。

結果大家都猜錯了，這位越南高層第一站去了老撾萬象，第二站去了柬埔寨金邊。

更讓人意外的是，這趟出訪的陣仗大得嚇人。越南政壇有"四駕馬車"之說，這次除了留一個人看家，總理、國會主席全去了，外交部長、國防部長也跟著，核心班子幾乎傾巢出動。

這架勢，明擺著不是普通的"鄰居串門"，背后到底藏著什么盤算？

其實要理解這次出訪，得先看看越南最近給自己定的目標。

就在不久前，越南高層開會拍板：未來五年，GDP年均增速要達到10%，到2030年人均GDP要突破8500美元。

這是什么概念？簡單說，就是要在五年內(nèi)讓老百姓的收入接近翻一番。放眼全球，能連續(xù)五年保持10%增長的國家，掰著手指頭都數(shù)得過來。上一個做到的，還是二三十年前的中國。

越南領導層顯然想復制中國當年的發(fā)展奇跡，一舉跳出"中等收入陷阱"。

但問題是，越南的經(jīng)濟命脈是出口。手機、電子產(chǎn)品、紡織品，源源不斷地賣到歐美市場，換回真金白銀。

現(xiàn)在全球貿(mào)易環(huán)境越來越差，美國更是步步緊逼，隔三差五就敲打越南：你對美貿(mào)易順差太大了，必須讓步，必須開放更多市場。

中國主導的中老鐵路已經(jīng)通車運營，中柬之間的基建合作也搞得熱火朝天。這意味著什么？意味著區(qū)域供應鏈正在重塑，如果越南不趕緊占位，很可能被邊緣化。

說白了，越南現(xiàn)在的處境是：前有狼后有虎，再不動手就晚了。

事實上，越南很早就想拉著老撾、柬埔寨搞"小圈子"。

早些年，越南牽頭搞了個"柬老越發(fā)展三角區(qū)"，名義上是三國合作，實際上越南是老大。通過經(jīng)濟援助、基礎設施建設，越南在中南半島經(jīng)營多年，把老撾和柬埔寨當成自家"后花園"。

這套玩法本來運轉得不錯，直到2024年出了岔子。

那年，柬埔寨首相洪瑪奈突然宣布：柬埔寨退出三角區(qū)合作。

這個消息一出，越南高層估計臉都綠了。經(jīng)營多年的地盤，說散就散？

但洪瑪奈也是沒辦法。柬埔寨民間對越南的戒備心理根深蒂固，原因很簡單——歷史舊賬。上世紀70年代末，越南曾出兵占領柬埔寨長達十年。這段記憶對柬埔寨人來說刻骨銘心，就像一根刺扎在心里，到今天都沒拔出來。

柬埔寨反對派正是抓住這一點，拼命炒作"三角區(qū)合作會出賣領土"，煽動民眾上街游行。洪瑪奈剛接班不久，根基未穩(wěn)，實在頂不住壓力，只能宣布退出。

這一退，直接讓越南多年的地緣布局功虧一簣。

三角區(qū)散伙之后，越南其實一直想修復關系。但問題是，過去兩年越南自己內(nèi)部也不太平。

政壇人事變動頻繁，高層忙著整頓內(nèi)務，根本顧不上外面的事。直到這次換屆完成，新領導人位子坐穩(wěn)了，才終于騰出手來處理"后花園"的問題。

所以這次出訪，某種程度上是在"補課"，把之前落下的功課補回來。

有意思的是，這次三邊會談的內(nèi)容很微妙。

按理說，越南最想重啟的就是三角區(qū)合作。但會談結束后，三國發(fā)布的聲明里壓根沒提這茬，只是泛泛地談了談執(zhí)政黨之間的交流合作。

為什么？

因為時機還不成熟。越南心里清楚，柬埔寨民眾的情緒還沒消化，如果現(xiàn)在就急吼吼地重提三角區(qū)，只會適得其反。所以只能先"聯(lián)絡感情"，一步一步來。

而柬埔寨這邊，洪森雖然卸任首相轉任參議院主席，但依然是柬埔寨政壇的"太上皇"。這次他以代行國家元首職權的身份接待越南領導人，本身就是在釋放善意。但洪瑪奈政府不敢走太快，國內(nèi)反對派還盯著呢，一旦被扣上"親越賣國"的帽子，麻煩就大了。

說白了，雙方都想合作，但都有顧慮，只能先互相試探。

說到這里，就能看出越南的戰(zhàn)略意圖了。

越南的理想狀態(tài)是：經(jīng)濟上靠中國，發(fā)展上靠柬老，安全上不完全倒向任何一方。

靠中國沒問題，畢竟中國是越南最大的貿(mào)易伙伴，越南的發(fā)展離不開中國的市場和投資。所以在出訪柬老之前，越南已經(jīng)派特使訪問了北京，確保中越關系的基本盤穩(wěn)住。

但越南又不想完全依賴中國。一方面是傳統(tǒng)的安全顧慮，另一方面是擔心中國在中南半島的影響力越來越大，自己被邊緣化。

所以必須經(jīng)營好與柬老的關系，打造一個"自己能說了算"的小圈子，增強在區(qū)域事務中的話語權。

至于美國那邊，越南同樣不想得罪。畢竟出口市場在人家手里，惹惱了美國，經(jīng)濟發(fā)展的目標就泡湯了。

這套"三邊平衡術"聽起來很精明，但操作難度極高。

坦白講，越南這次的布局看似主動，實則處處受限。

第一道坎是歷史心結。柬埔寨民眾對越南的戒備不是靠幾次訪問就能化解的，這需要幾代人的時間。越南就算拿出再多合作紅利，也很難徹底打消柬埔寨人的疑慮。

第二道坎是外部壓力。美國不會坐視越南在東南亞搞獨立的"朋友圈"，大概率會從中作梗。畢竟在美國的戰(zhàn)略棋盤上，越南是用來制衡中國的，而不是讓越南自己坐大的。

第三道坎是自身實力。10%的GDP增速目標本身就難度極大，越南能不能拿出足夠的資源支撐與柬老的合作，還是個問號。畫大餅誰都會，關鍵是餅能不能烙出來。

從這次會談的結果看，三國只發(fā)表了一份合作意向聲明，沒有達成任何具體協(xié)議。這說明各方還在觀望，真正的硬仗還在后面。

這樣一看就清楚明白，越南這次首訪選擇柬老而非中美，不是"放棄大國"，而是"先穩(wěn)后院"。

在中美博弈的大背景下，越南的處境其實很尷尬：想靠中國發(fā)展經(jīng)濟，又擔心被中國"吃掉"。想拉攏美國當靠山，又怕被美國當槍使。想在柬老當老大，又背著歷史包袱。

這就是小國在大國夾縫中生存的真相，沒有永遠的朋友，只有永遠的利益。

越南能否如愿？關鍵不在于這次訪問談了什么，而在于它能不能放下"老大心態(tài)"，真正拿出平等合作的誠意。讓柬老看到實實在在的好處，而不是口惠而實不至的空頭支票。

同時，越南也必須學會與中國在地區(qū)合作中共存。畢竟在互聯(lián)互通的時代，沒有誰能真正"獨善其身"。想吃獨食，最后往往什么都吃不到。