翻開(kāi)各地“賬本”可以看出，地方收入增長(zhǎng)的支撐，來(lái)自經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升，向好向新向優(yōu)發(fā)展。要保持力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，投資于人，保障民生，深化改革，增強(qiáng)動(dòng)力，發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)。

近期，北京、河北、浙江等大部分省份陸續(xù)召開(kāi)地方兩會(huì)。每年的全國(guó)、地方兩會(huì)，除了政府工作報(bào)告，作為政府“賬本”的預(yù)算報(bào)告也備受矚目。透過(guò)“賬本”，可以觀察政府有何重點(diǎn)工作，財(cái)政政策力度多大、措施又有哪些。

“賬本”既有上一年的收支情況，也有新一年的收支計(jì)劃。從2025年地方財(cái)政收支情況看，運(yùn)行平穩(wěn)、亮點(diǎn)頗多，近九成地區(qū)收入實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。財(cái)政部統(tǒng)計(jì)顯示，2025年，31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市中，除個(gè)別地區(qū)受煤炭等大宗商品價(jià)格下行影響收入有所下降外，27個(gè)地區(qū)全年財(cái)政收入均實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。

翻開(kāi)各地“賬本”可以看出，地方收入增長(zhǎng)的支撐，來(lái)自經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升，向好向新向優(yōu)發(fā)展。北京全市一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)4.8%。國(guó)家及北京市實(shí)施一攬子穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策，首都經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中趨好，金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，為收入增長(zhǎng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。其他省份財(cái)政收入也保持穩(wěn)定增速，廣東、福建均增長(zhǎng)3%、浙江增長(zhǎng)1.8%、山東增長(zhǎng)2%、甘肅增長(zhǎng)5.7%……也都和各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展互相映照，印證了我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大。

與此同時(shí)，各地加大支出強(qiáng)度，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，持續(xù)加強(qiáng)對(duì)民生、科技等重點(diǎn)領(lǐng)域的支出保障，充分體現(xiàn)出財(cái)政政策“更加積極”，有力有效擴(kuò)大內(nèi)需、保障民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，企業(yè)和人民群眾獲得感明顯增強(qiáng)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，2026年繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。從全國(guó)看，主要是保持必要的財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量。從地方看，如何結(jié)合各地實(shí)際，把政策落實(shí)到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的每個(gè)環(huán)節(jié)，關(guān)系宏觀調(diào)控目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。地方“賬本”安排了各地今年財(cái)政收支計(jì)劃，釋放出更加積極的財(cái)政政策向經(jīng)濟(jì)注入新動(dòng)能的重要信號(hào)。

保持力度，優(yōu)化結(jié)構(gòu)。今年宏觀政策更加積極有為，加大逆周期和跨周期調(diào)節(jié)力度，財(cái)政政策在其中發(fā)揮重要作用，特別是體現(xiàn)在擴(kuò)大財(cái)政支出盤子、確保必要支出力度，以更大動(dòng)能促消費(fèi)、擴(kuò)投資。比如，河北省集中財(cái)力保重點(diǎn)，全力保障大事要事，就深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)等進(jìn)行了具體安排。內(nèi)蒙古提出，將更多資金投向科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板、增進(jìn)民生福祉等關(guān)鍵領(lǐng)域。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，一方面要重視力度與規(guī)模，合理安排支出，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、提振市場(chǎng)信心，另一方面還要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高資金使用效益，真正實(shí)現(xiàn)政策效能。

投資于人，保障民生。堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，是今年各地預(yù)算安排的重要特點(diǎn)。浙江省明確，繼續(xù)將一般公共預(yù)算支出的三分之二以上用于民生，支持增進(jìn)民生福祉。福建省強(qiáng)調(diào)，增進(jìn)民生福祉，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。財(cái)政強(qiáng)化保基本、兜底線，切實(shí)加強(qiáng)民生保障，在促進(jìn)居民就業(yè)增速、提升民生福祉的同時(shí)，還增強(qiáng)了居民消費(fèi)的意愿與能力，帶動(dòng)市場(chǎng)升溫。

深化改革，增強(qiáng)動(dòng)力。作為應(yīng)對(duì)當(dāng)前外部挑戰(zhàn)與國(guó)內(nèi)困難的重要舉措，實(shí)施更加積極的財(cái)政政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)無(wú)疑具有重要的直接推動(dòng)作用。必須堅(jiān)持政策支持和改革創(chuàng)新并舉，增強(qiáng)改革與政策的協(xié)同效應(yīng)，也就是深化財(cái)稅重點(diǎn)領(lǐng)域改革。只有如此，經(jīng)濟(jì)發(fā)展才能具有更強(qiáng)的內(nèi)生活力。從各地部署看，“財(cái)政科學(xué)管理”“零基預(yù)算”等成為重要關(guān)鍵詞。通過(guò)推進(jìn)零基預(yù)算改革，提升財(cái)政管理科學(xué)性，打破支出固化格局，實(shí)現(xiàn)支出結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高財(cái)政資金效益。目前，大部分地方已出臺(tái)改革方案，改革成效明顯，今年這項(xiàng)改革有望深入推進(jìn)。通過(guò)加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌、強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理、清理規(guī)范稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等改革舉措，可以進(jìn)一步增強(qiáng)地方財(cái)政發(fā)展動(dòng)能。

各地今年經(jīng)濟(jì)工作的“路線圖”明確、“賬本”備好，通過(guò)發(fā)揮存量政策和增量政策集成效應(yīng)，新的動(dòng)能正在加力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場(chǎng)、穩(wěn)預(yù)期，新一年經(jīng)濟(jì)將破浪前行、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。