歐盟正著手重新調整其全球最嚴格的碳市場規(guī)則，擬放寬對數(shù)以千計企業(yè)的減排要求。此舉標志著該地區(qū)在氣候雄心與經(jīng)濟現(xiàn)實之間尋求新的平衡。

在下周歐盟領導人聚焦經(jīng)濟競爭力峰會前夕，有關改革排放交易體系（ETS）的討論正迅速升溫。據(jù)媒體援引熟悉內情的歐盟政策制定者與外交官，距離上次為加速綠色轉型而收緊該市場尚不足三年，各國政府現(xiàn)已準備放慢減排步伐，并考慮推出一系列措施以緩解工業(yè)成本壓力。

計劃中的改革細節(jié)預計將由歐盟委員會于今年第三季度公布，其內容將直接影響碳配額供需，并可能在成員國間引發(fā)激烈談判。斯洛伐克總理羅伯特·菲佐已公開呼吁暫停ETS，捷克總理安德烈·巴比什則敦促采取措施抑制碳價波動。市場對此已作出反應，周四歐盟碳期貨價格下跌4.6%，跌至去年11月10日以來的最低水平。

這一調整反映出歐盟在維持氣候領導地位的同時，正試圖為本土工業(yè)創(chuàng)造更具韌性的競爭環(huán)境。馬德里西班牙對外銀行碳市場主管英戈·拉明對此評論稱：

隨著歐盟重新評估與美國的長期伙伴關系，其雄心勃勃的綠色轉型在政治議程上的優(yōu)先級已經(jīng)下降。五年前在氣候行動上占主導地位的廣泛共識已經(jīng)破裂，讓位于貿易保護主義和優(yōu)先降低能源成本的政策。

盡管去年12月歐盟談判代表同意了到2040年將排放量在1990年水平上削減90%的新中期目標，但他們也表示，ETS中的1萬個設施應該有更多時間進行脫碳。這將避免在當前總量管制與交易體系設計下，排放上限在2039年降至零，這是即將進行的市場改革的關鍵指導方針之一。

德國歐洲人民黨(歐洲議會最大政治團體)議員Peter Liese在采訪中表示：

碳價格日益上升的政治敏感性在去年12月歐盟關于2040年氣候目標的談判中已充分顯現(xiàn)。各國同意推遲針對道路交通和建筑供暖燃料的新碳市場啟動。當前政策焦點正轉向防止現(xiàn)有總量控制與交易計劃中出現(xiàn)價格劇烈波動。分析師預測，基準碳合約價格到2040年可能升至每噸400歐元，而目前價格約為82歐元。

作為歐盟碳排放交易體系的設計者之一、前歐盟委員會高級氣候官員喬斯·德爾貝克指出，該市場應成為歐盟整體產(chǎn)業(yè)政策的有機組成部分，需避免出現(xiàn)“令人望而卻步”的排放成本。

現(xiàn)任佛羅倫薩歐洲大學研究所教授的德爾貝克在采訪中表示：

他提出的改革建議包括：通過管理配額供應以穩(wěn)定碳價，至少在分析框架上可考慮設立隱性的價格波動區(qū)間；同時精細調整用于自動平衡市場許可供應的調控機制，并重新校準年度減排的遞減節(jié)奏。

未來幾年歐盟碳排放上限的收縮速度由“線性減排因子”決定。這一關鍵指標作為歐洲綠色協(xié)議的一部分，已從2024年起從先前水平提升至4.3%，并將自2028年起進一步提高至4.4%。盡管有政策制定者不排除在2030年前下調該因子的可能性，但鑒于改革整個體系至少需要兩年立法周期，短期內可用的政策工具仍然有限。

為應對潛在的碳價沖擊，德爾貝克建議，歐盟可以利用其儲備在特殊緩沖區(qū)內的約3.7億份免費配額，將其定向投放給企業(yè)，以支持其低碳轉型投資。

目前市場上大部分配額通過拍賣分配，但為防范碳泄漏風險，那些面臨生產(chǎn)外遷至氣候政策較寬松地區(qū)的行業(yè)仍可獲得一定免費配額。其分配基于一套排放效率基準體系，旨在獎勵能效最高的生產(chǎn)商。歐盟委員會定于今年4月公布修訂后的行業(yè)基準，目前已面臨來自化工等行業(yè)的壓力，要求凍結現(xiàn)有標準以避免加重其合規(guī)成本。

未來幾年企業(yè)可獲得免費排放配額的數(shù)量，已成為當前政策辯論中最具爭議的議題之一。該問題也與碳邊境調節(jié)機制的推進緊密關聯(lián)。歐盟計劃逐步取消相關行業(yè)享有的免費配額。在去年12月達成的2040年氣候法案協(xié)議中，政策制定者已暗示希望放緩這一淘汰進程。

歐盟能源與氣候政策將成為2月12日歐盟領導人非正式會議的核心議題之一。據(jù)媒體援引知情人士，在峰會前的成員國大使級磋商中，捷克、匈牙利、斯洛伐克、保加利亞、羅馬尼亞及波蘭等國均表達了對碳價持續(xù)上升可能削弱歐盟產(chǎn)業(yè)競爭力的擔憂。

波蘭氣候部副部長克日什托夫·博萊斯塔對彭博新聞表示：