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都說能力越大、責(zé)任越大，可美國不這么想。

美國一向以聯(lián)合國“大金主”自居，殊不知，美國同時(shí)又是聯(lián)合國史上最大的“欠債戶”，不僅欠了足足46億美元，還一度拒絕承認(rèn)、拒不還款。

更有意思的是，眼看我們中國這兩年在聯(lián)合國的影響力越來越大，頗有“補(bǔ)位”的勢頭，美國就立馬掉頭，欠款也說還就要還了。

難道美國真的只是很享受當(dāng)老賴的感覺嗎?也不盡然。

此事，得要從特朗普去年重新上臺說起，他上任后很快就開始“收緊開支”，各種成本算得飛快，尤其是對國際組織投入上的賬，說白了，就是“覺得花多了，又沒我話語權(quán)，干嘛還要給那么多錢”。

于是聯(lián)合國的會費(fèi)，美國一分沒付，這可不是某一項(xiàng)省了點(diǎn)，這是徹底地“拉閘停供”。

這一年聯(lián)合國的日子是真難，秘書長古特雷斯早早地打了預(yù)防針，警告說要是各國再不交錢，組織就真撐不到年中，說的不是夸張，是真可能“關(guān)門停業(yè)”。

平常像維和部隊(duì)、國際法庭、發(fā)展計(jì)劃這些大量燒錢的部門，預(yù)算一下全斷了，尤其是維和行動(dòng)，很多派駐偏遠(yuǎn)地區(qū)的部隊(duì)基本上是靠聯(lián)合國的那點(diǎn)補(bǔ)助撐著，一停付立即出問題，供給都跟不上。

美國這次拖了的賬不小，常規(guī)預(yù)算那一塊，美國拖了21.9億，聯(lián)合國日常運(yùn)作開支，什么秘書處工資，辦公成本全在里面，而最沉重的還是維和經(jīng)費(fèi)，這項(xiàng)外加欠了24億。

再加上國際法機(jī)構(gòu)和其他費(fèi)用，總拖欠超過46億，這可不是小數(shù)，美國是欠得最多的國家，占整個(gè)欠款重頭。

聯(lián)合國雖然有規(guī)定，說會員國拖欠兩年以上會費(fèi)就會被暫停大會投票權(quán)，但說實(shí)話，從來沒人敢真卡美國這個(gè)大頭，因?yàn)檫^去大家都默認(rèn)，美國不但出錢多，還主導(dǎo)不少事務(wù)。

但問題來了，這次美國拖欠的時(shí)間和金額雙雙超標(biāo)，而且沒有表態(tài)還錢，還借口聯(lián)合國效率低，要改革不改革就不掏錢。

2025年的聯(lián)合國大會期間，美國代表甚至公開批評秘書處辦事拖延，形成本質(zhì)上“不給錢還想管事”的局面，更夸張的是，同期特朗普政府推動(dòng)了一項(xiàng)法案，通過國會后砍掉了對聯(lián)合國的預(yù)算撥款。

也就是說，不只是臨時(shí)停付，而是根本不準(zhǔn)備交，他的一系列操作非常之強(qiáng)硬，明顯就是打算拿錢要挾。

當(dāng)時(shí)輿論也炸了，不少國際媒體紛紛報(bào)道，稱美國居然成了“老賴中的老賴”，欠錢不還還站著說話，聯(lián)合國內(nèi)部也著急，秘書長三次發(fā)信，開大會講話都避不開“財(cái)政危機(jī)”這個(gè)關(guān)鍵詞。

預(yù)算部門也透露，當(dāng)年年底前不僅維和預(yù)算發(fā)不出，常規(guī)開支都要靠職工臨時(shí)墊支，這種緊繃讓整個(gè)體系幾乎崩潰。

也就是在此背景下，我們中國的角色，自然而然就突顯出來了，我們中國不僅按時(shí)足額繳納會費(fèi)，還在關(guān)鍵時(shí)刻給出了額外支持。

去年10月，中國繳清了接近7億的聯(lián)合國年度預(yù)算分?jǐn)?，同時(shí)，一些美國退出后的空位也開始由中方人員補(bǔ)充，比如聯(lián)合國教科文組織，美國早幾年退群不玩了，中國很快把資源補(bǔ)上，還建立了全球首個(gè)STEM教育中心。

此外還有其他一些項(xiàng)目，我們中國接連出手，工作不帶一點(diǎn)含糊。

這些動(dòng)作很快引起外界注意，聯(lián)合國副發(fā)言人瓦里德·哈克甚至在例行發(fā)布會上罕見地用中文對我們表示感謝。

這事當(dāng)時(shí)還被掛到聯(lián)合國官方網(wǎng)站，算是在國際場合公開認(rèn)可了中國的行動(dòng)，對比之下，美國就顯得格外尷尬，不但拖欠會費(fèi)，連聯(lián)合國事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)都快保不住了。

不少歐洲盟友私下對美國這姿態(tài)也不滿意，畢竟聯(lián)合國一癱瘓，就將直接影響全球和平、人道、發(fā)展等項(xiàng)目，而受影響最大的往往是發(fā)展中國家和一線任務(wù)人員。

法國、加拿大甚至通過第三渠道傳出反對美國策略的聲音，表示不能看著一個(gè)國家拿欠款當(dāng)籌碼影響全球組織運(yùn)作，而也正是在這個(gè)時(shí)候，外界的輿論逐漸改變方向，把中國視為應(yīng)對全球治理空白的關(guān)鍵角色。

特朗普顯然沒想到形勢會發(fā)展到這個(gè)地步，眼看我們中國接手越來越多資源，國際認(rèn)可度提升，美國也開始慌了，就在聯(lián)合國警告若再不付款，美國將在7月失去表決權(quán)前，事情出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折。

今年2月初，美國突然宣布撥款31億美元，用于償還聯(lián)合國與其他國際組織的部分費(fèi)用，這筆錢是特朗普新簽的支出法案里劃出來的，基本鎖定的是“常規(guī)預(yù)算緊急付款”，外界普遍認(rèn)為，他是怕真的丟了票權(quán)，才不得不低頭。

但美國這一還錢并不是全面彌補(bǔ)欠款，而是邊付邊觀察，美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲隨后對媒體表示，這次付款不是什么“被迫還債”，而是為了讓聯(lián)合國進(jìn)行“必要的改革”。

他還表示，聯(lián)合國改革進(jìn)度太慢，美國有權(quán)通過資金安排進(jìn)行“鞭策”，雖然說得婉轉(zhuǎn)，但意思很明顯，這錢給得不情不愿，還要搭條件，未來要繼續(xù)看聯(lián)合國聽不聽話。

也就是說，盡管火速補(bǔ)上部分預(yù)算，美國還是沒放棄想抓主導(dǎo)權(quán)的打算，這種方式在過去年里屢試不爽，但這次的效果似乎不大。

因?yàn)橹袊呀?jīng)連續(xù)幾年穩(wěn)定支持聯(lián)合國預(yù)算方案，繳款比例還提升到了20%，而且沒有附帶條件，中立、可靠地參與全球治理，這種“低調(diào)但穩(wěn)”反倒更容易被接受。

再看美國，欠了還要挑條件，說白了就是不甘心，尤其是看到加沙局勢后，美國一再嘗試另起爐灶，試圖拉出新的機(jī)制取代聯(lián)合國框架。

像2026年1月推出的加沙和平委員會，雖然邀請了60多個(gè)國家，但主要大國基本都沒響應(yīng)，法國和加拿大還直接反對，目前看來，這個(gè)新機(jī)制也更可能只會流于形式，算是一次失敗的嘗試了。

美國這一系列動(dòng)作，其實(shí)也說明一個(gè)問題，那就是全球治理已經(jīng)不像以往那樣由美國說了算了。

像這次，中國在繳清會費(fèi)之后，不僅收獲國際感謝，還獲得聯(lián)合國多個(gè)項(xiàng)目話語權(quán)，其中就包括與開發(fā)署合作建立全球可持續(xù)發(fā)展中心、推動(dòng)落實(shí)2030議程的平臺，都是美國空出來中國主動(dòng)填上的。

明面上看，美國這次主動(dòng)交首付款是為了止血，但其根本原因還是害怕中國繼續(xù)補(bǔ)位，一旦我們中國在聯(lián)合國系統(tǒng)內(nèi)的影響力進(jìn)一步鞏固，美國多年的投資和布局就會動(dòng)搖，特朗普政府內(nèi)部顯然也意識到這個(gè)問題，所以雖口頭強(qiáng)硬，但行動(dòng)上不得不服軟。

可由于實(shí)在欠的太多，美國欠錢的問題依然沒有完全解決。

31億只能算“首付”，剩下的維和經(jīng)費(fèi)和其他支出還沒著落，而且美國已經(jīng)放話，后續(xù)要看“改革速度”，等于繼續(xù)用錢卡脖子，這就讓聯(lián)合國再次陷入兩難，要錢還是自主？不少成員國對此也有擔(dān)心，怕美國今后再翻臉，把組織當(dāng)工具用。

可以說，美國就算還了些錢，也改變不了當(dāng)前局勢越來越多國家開始把我們中國，當(dāng)作穩(wěn)定力量的事實(shí)。

既然選擇要走，就別這么依依不舍，不然，真的很掉價(jià)。