短短幾天，聯(lián)合國秘書長人選的博弈又有新變化，一個來自拉丁美洲的女性人物突然熱門出圈，成為全球關(guān)注的焦點。

她曾兩次出任智利總統(tǒng)，也擔(dān)任過聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員，長期致力于推動南南合作和全球發(fā)展公平。

更重要的是，她對中國持極為正面的態(tài)度，曾多次訪問并肯定中方在多邊主義方面的努力。

而就在這場選舉進(jìn)入白熱化階段時，美國卻再次打“會費牌”，不但改變原先立場，突然承諾支付部分費用，但附加苛刻條件意圖引導(dǎo)改革方向。

那么最終誰能掌舵聯(lián)合國？特朗普又為何扭頭“還賬”？

74歲拉美傳奇女性，成聯(lián)合國掌舵最大熱門

在聯(lián)合國秘書長人選的博弈中，從來都不缺資歷深厚的競爭者，要么是深耕國際組織的資深官員，要么是手握國家大權(quán)的政壇大佬。但誰也沒想到，此次最出圈、最受歡迎的，竟是一位74歲的拉丁美洲女性——米歇爾·巴切萊特，一個橫跨政壇與國際組織、充滿傳奇色彩的人物。

巴切萊特的人生履歷，遠(yuǎn)比外界想象的更厚重，也更具感染力。她出身政治家庭，青年時期因政治動蕩被迫流亡海外，歷經(jīng)磨難卻從未放棄堅守，憑借自身努力考取醫(yī)學(xué)博士，成為一名兒科醫(yī)生，這份經(jīng)歷讓她對底層民眾的苦難、對發(fā)展中國家的困境有著切身體會。

從智利衛(wèi)生部顧問起步，她一步步走進(jìn)政壇，歷任國防部長，成為智利歷史上首位女性國防部長，隨后兩度當(dāng)選智利總統(tǒng)，在2006-2010年、2014-2018年期間，掌舵智利這艘拉美重要經(jīng)濟體的航向，2018至2022年，她又出任聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員，深耕國際舞臺，積累了豐富的多邊事務(wù)經(jīng)驗。

能成為最受歡迎的候選人，巴切萊特靠的絕不是“資歷光環(huán)”，而是實打?qū)嵉牧龊团e措，更是貼合了當(dāng)下全球發(fā)展的潮流。作為來自拉丁美洲的政治家，她長期致力于推動南南合作，始終站在發(fā)展中國家的立場上發(fā)聲，呼吁全球發(fā)展公平，反對西方發(fā)達(dá)國家的霸權(quán)主義和雙重標(biāo)準(zhǔn)。

在擔(dān)任智利總統(tǒng)期間，她推動國內(nèi)民生改革，擴大免費教育和醫(yī)療覆蓋范圍，提高女性地位，帶領(lǐng)智利應(yīng)對經(jīng)濟危機，讓智利的綜合實力穩(wěn)步提升；在擔(dān)任聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員期間，她拒絕盲從西方，不拿人權(quán)當(dāng)借口干涉他國內(nèi)政，而是堅持客觀公正，推動聯(lián)合國與人權(quán)領(lǐng)域的良性合作，為發(fā)展中國家爭取合理權(quán)益。

更重要的是，巴切萊特對中國持極為正面、真誠的態(tài)度，這份立場在當(dāng)下的國際環(huán)境中尤為難得。作為中國人民的老朋友，她在智利總統(tǒng)任內(nèi)數(shù)次訪華，親手推動中智建立全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，夯實了兩國經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)，如今中國人餐桌上常見的智利車?yán)遄?，背后就有她?dāng)年推動雙邊貿(mào)易合作的功勞。

2017年訪華時，她專程前往天安門廣場，向人民英雄紀(jì)念碑敬獻(xiàn)花圈，這份舉動超越了普通的外交禮儀，是對中國近代抗?fàn)幨返淖鹬?，更是對中國發(fā)展道路的認(rèn)可。

2025年10月，她與王毅外長會面時明確表示，智中友好源于共同的多邊主義理念，愿攜手強化聯(lián)合國作用，高度肯定中方在多邊主義、減貧、氣候變化等領(lǐng)域的努力，認(rèn)為中國的發(fā)展經(jīng)驗值得全球發(fā)展中國家借鑒。

除此之外，巴切萊特的崛起，也契合了聯(lián)合國秘書長遴選的潛在規(guī)則和全球共識。按照聯(lián)合國不成文的規(guī)定，秘書長一職由各地區(qū)輪流擔(dān)任，而拉丁美洲作為發(fā)展中國家集中的地區(qū)，已經(jīng)多年沒有出聯(lián)合國秘書長，此次巴切萊特獲得智利、巴西、墨西哥等拉美國家的聯(lián)合支持，契合了“地區(qū)輪任”的潛規(guī)則；

同時，近年來全球呼吁性別平等的聲音越來越高，聯(lián)合國此次遴選也特別鼓勵女性參選，巴切萊特作為女性政治家的杰出代表，自然得到了眾多國家尤其是女性群體的支持。諸多因素疊加，讓這位74歲的拉美女性，在眾多候選人中脫穎而出，成為最有希望掌舵聯(lián)合國的人選。

美國突然變臉！打“會費牌”逼宮，特朗普“還賬”藏禍心

就在巴切萊特人氣飆升、聯(lián)合國秘書長選舉進(jìn)入白熱化階段時，一直扮演“絆腳石”角色的美國，突然拋出了一個反常舉動——一改此前拒不支付聯(lián)合國會費的強硬立場，公開承諾支付部分拖欠會費。要知道，美國作為聯(lián)合國創(chuàng)始國、安理會常任理事國，也是全球最大經(jīng)濟體，會費繳納比例占聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算的22%，卻是全球最大的“會費老賴”，拖欠會費多年，直接把聯(lián)合國逼到了財政崩潰的邊緣。

截至2026年2月初，美國拖欠聯(lián)合國的費用早已不是小數(shù)目：常規(guī)預(yù)算款21.9億美元、維和經(jīng)費24億美元、國際法庭相關(guān)費用4360萬美元，總欠款超過46億美元，占全球成員國拖欠總額的九成以上。

這筆錢對每年軍費接近9000億美元的美國而言，不過是九牛一毛，但美國卻拖了好幾年，特朗普上臺后更是變本加厲，2024年欠繳部分會費，2025年全年分文未繳，2026年開年也拒絕繳納，甚至在2025年1月簽署行政命令，一口氣宣布退出包含31個聯(lián)合國機構(gòu)在內(nèi)的66個國際組織，揚言“終止美國納稅人為全球主義議程買單”。

美國的拖欠行為，直接讓聯(lián)合國陷入了前所未有的財政困境。為了節(jié)省開支，聯(lián)合國不得不砍掉15%的常規(guī)預(yù)算，將2026年預(yù)算降到34.5億美元，裁撤2200多個崗位，整體縮編近兩成；紐約總部的食堂漲價、部分關(guān)門，就連大樓里的自動扶梯，都因沒錢維護(hù)而停轉(zhuǎn)；

聯(lián)合國維和部隊的規(guī)模被縮減，部分公益項目被迫暫停，古特雷斯更是多次發(fā)出嚴(yán)厲警告，稱聯(lián)合國現(xiàn)有資金可能撐不到2026年7月，將面臨“迫在眉睫的財政崩潰”，甚至五次動用儲備賬戶填補缺口，2024年一次就借了6.07億美元，創(chuàng)下歷史紀(jì)錄。

就在聯(lián)合國走投無路、全球輿論紛紛指責(zé)美國的時候，美國常駐聯(lián)合國代表沃爾茲于2月6日突然放話，稱美國準(zhǔn)備在幾周內(nèi)向聯(lián)合國支付一筆“首付款”，特朗普也一改此前的強硬態(tài)度，聲稱自己能“輕松”解決聯(lián)合國的財政危機?？此剖敲绹夹陌l(fā)現(xiàn)，實則背后全是霸權(quán)算計，所謂的“還賬”，不過是美國打“會費牌”、逼宮聯(lián)合國的手段，附加的苛刻條件，才是美國的真實目的。

沃爾茲在表態(tài)時明確表示，后續(xù)款項的撥付，要以聯(lián)合國持續(xù)推進(jìn)內(nèi)部改革為前提，還美其名曰“嚴(yán)厲的愛”，實則是要求聯(lián)合國按照美國的意圖進(jìn)行改革，對古特雷斯提出的“UN80改革計劃”挑三揀四，嫌改革力度不夠、推進(jìn)太慢，要求加快改革步伐，削減部分機構(gòu)和預(yù)算，調(diào)整聯(lián)合國決策機制，增加發(fā)達(dá)國家的話語權(quán)，限制發(fā)展中國家的影響力。

說白了，美國就是想通過控制會費支付，逼迫聯(lián)合國改革，讓聯(lián)合國成為維護(hù)美國霸權(quán)的工具，聽話就給錢，不聽話就繼續(xù)拖欠、打壓。

而特朗普扭頭“還賬”的原因，更是一目了然。一方面，特朗普清楚地知道，聯(lián)合國仍是全球最大的多邊平臺，中東局勢、氣候治理、核不擴散等全球事務(wù)，都離不開聯(lián)合國的協(xié)調(diào)，美國如果繼續(xù)拖欠會費、邊緣化自己，只會損害自身的全球影響力，失去操控國際事務(wù)的重要抓手；

另一方面，特朗普想通過這筆“首付款”，施壓聯(lián)合國，引導(dǎo)秘書長人選的選舉，確保最終當(dāng)選的秘書長，能夠配合美國的全球戰(zhàn)略，不反對美國的單邊制裁和霸權(quán)行為，甚至想讓候選人承諾，按照美國的意圖推進(jìn)聯(lián)合國改革，制衡中俄等國的影響力。

更可笑的是，特朗普在接受采訪時，還謊稱自己“不知道美國欠了聯(lián)合國的錢”，甚至揚言要讓其他國家交錢，絲毫沒有展現(xiàn)出作為大國的擔(dān)當(dāng)，暴露了其自私自利的霸權(quán)本質(zhì)。

誰能最終掌舵？聯(lián)合國博弈背后，是全球格局的暗戰(zhàn)

如今，聯(lián)合國秘書長人選的博弈已經(jīng)進(jìn)入最關(guān)鍵的階段，巴切萊特雖然人氣最高、優(yōu)勢最明顯，但最終能否順利掌舵，還存在諸多變數(shù)，這場博弈的背后，本質(zhì)上是全球格局的暗戰(zhàn)，是多邊主義與單邊主義、發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家、中俄與美國之間的實力較量。

目前，聯(lián)合國秘書長人選已經(jīng)形成了“4+1”的角逐格局：4位正式提名的候選人，除了巴切萊特之外，還有國際原子能機構(gòu)總干事拉斐爾·格羅西、聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議秘書長蕾韋卡·格林斯潘、墨西哥環(huán)境部長阿莉西亞·巴爾塞納，這三位候選人也各有優(yōu)勢——格羅西深耕核安全領(lǐng)域，口碑極好，與中國合作緊密；

格林斯潘重點關(guān)注發(fā)展中國家利益，幫窮國爭取權(quán)益；巴爾塞納專注氣候治理，業(yè)內(nèi)威望很高；還有1位未正式提名但呼聲極高的潛在人選，即巴巴多斯總理米婭·阿莫爾·莫特利，擅長維護(hù)中小國家利益，得到不少中小國家支持。

在這5人中，巴切萊特的勝算無疑是最大的。她不僅得到了拉美國家的聯(lián)合支持，還因為對中友好、立場公正，得到了中國、俄羅斯等國的默許和支持，眾多發(fā)展中國家也紛紛表態(tài)，支持巴切萊特當(dāng)選，希望她能帶領(lǐng)聯(lián)合國重視發(fā)展中國家的訴求，推動全球發(fā)展公平。

中國作為聯(lián)合國第二大會費國，在聯(lián)合國事務(wù)中不可或缺，無論誰當(dāng)選，都離不開中國的支持配合，而巴切萊特的對華立場，無疑讓她獲得了更多加分項；俄羅斯也對巴切萊特的立場表示認(rèn)可，沒有明確反對，這讓巴切萊特少了很多大國阻力。

綜上種種，新聯(lián)合國秘書長的遴選，從來都不是一場簡單的“選人”，而是一場關(guān)乎全球格局、關(guān)乎多邊主義未來的暗戰(zhàn)。74歲的巴切萊特能否頂住美國壓力，順利掌舵聯(lián)合國？特朗普的“會費牌”能否得逞？美國的霸權(quán)算計，最終會被打破嗎？答案，即將在聯(lián)合國的最終提名和選舉中揭曉。

但可以肯定的是，隨著發(fā)展中國家的崛起，多邊主義的深入發(fā)展，西方發(fā)達(dá)國家操控聯(lián)合國的時代已經(jīng)一去不復(fù)返，聯(lián)合國唯有堅守初心，堅持公平、公正、包容、普惠的原則，才能真正發(fā)揮自身作用，為全球和平與發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

參考資料：