特朗普2025年1月20日第二次就職當(dāng)天，就宣布進(jìn)入國(guó)家能源緊急狀態(tài)。5月23日，他又簽了四份行政命令，直接點(diǎn)明問題：自2017年以來(lái)全球新建核反應(yīng)堆里，87%用的都是中俄設(shè)計(jì)，美國(guó)在鈾濃縮、燃料加工這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)重依賴外國(guó)。

面對(duì)這個(gè)數(shù)據(jù)，很多人直呼沒想到，美國(guó)核工業(yè)基礎(chǔ)這么薄。

特朗普上臺(tái)后直指核能短板

特朗普這次動(dòng)作很快。1月20日剛宣誓，他就用《國(guó)家緊急狀態(tài)法》把能源供應(yīng)不足定性為威脅國(guó)家安全的事。5月22日路透社先放風(fēng)，說(shuō)他要簽命令簡(jiǎn)化審批、加強(qiáng)燃料鏈。第二天白宮正式發(fā)布四份行政令，核心就是重振核工業(yè)基礎(chǔ)。命令里直接寫：美國(guó)核燃料循環(huán)能力萎縮嚴(yán)重，高度依賴外國(guó)鈾和濃縮服務(wù)。

命令要求能源部在120天內(nèi)拿出擴(kuò)大國(guó)內(nèi)鈾轉(zhuǎn)化和濃縮能力的計(jì)劃，目標(biāo)覆蓋低濃鈾、高濃鈾和高富集低濃鈾（HALEU）。還動(dòng)用《國(guó)防生產(chǎn)法案》第708條，授權(quán)能源部長(zhǎng)跟國(guó)內(nèi)核電企業(yè)簽自愿協(xié)議，優(yōu)先采購(gòu)本土燃料。

特朗普想把核電裝機(jī)從現(xiàn)在的約100吉瓦，推到2050年的400吉瓦，相當(dāng)于翻四倍。這步棋下得急，因?yàn)锳I數(shù)據(jù)中心用電需求暴增，美國(guó)電力供應(yīng)跟不上。

全球核電新項(xiàng)目里中俄占了大頭

真實(shí)數(shù)據(jù)反映出為什么特朗普著急。國(guó)際能源署（IEA）統(tǒng)計(jì)，2017年以來(lái)全球啟動(dòng)建設(shè)的52個(gè)核反應(yīng)堆里，25個(gè)是中國(guó)設(shè)計(jì)，23個(gè)是俄羅斯設(shè)計(jì)，加起來(lái)48個(gè)，占92%。世界核協(xié)會(huì)最新數(shù)字顯示，現(xiàn)在全球在建反應(yīng)堆約75個(gè)，中國(guó)就有38個(gè)，俄羅斯6個(gè)，剩下的大多也用中俄技術(shù)或由他們承建。

中國(guó)自己用的主要是華龍一號(hào)、CAP1400這些自主設(shè)計(jì)，俄羅斯則是VVER系列，出口到土耳其、埃及、孟加拉國(guó)這些國(guó)家?，F(xiàn)在全球核電新增項(xiàng)目，基本是中俄在唱主角。美國(guó)過(guò)去幾十年沒怎么建新堆，技術(shù)迭代慢，供應(yīng)鏈也跟不上。其他國(guó)家想建核電，要么買中國(guó)方案，要么買俄羅斯方案，選項(xiàng)就這么少。

美國(guó)自家核燃料供應(yīng)鏈的硬傷

美國(guó)核電現(xiàn)在主要靠94座老反應(yīng)堆撐著，裝機(jī)全球第一，但新項(xiàng)目幾乎停滯。濃縮鈾這塊，美國(guó)自己產(chǎn)能只能滿足部分需求，過(guò)去長(zhǎng)期從俄羅斯進(jìn)口，直到2024年才通過(guò)法案禁止俄鈾進(jìn)口。結(jié)果就是短期內(nèi)得找其他來(lái)源，價(jià)格還貴。中國(guó)在太陽(yáng)能、風(fēng)電專利上領(lǐng)先，核電出口也在加速，美國(guó)想追，供應(yīng)鏈先得自己補(bǔ)起來(lái)。

特朗普的命令里反復(fù)強(qiáng)調(diào)要重建國(guó)內(nèi)燃料循環(huán)，包括回收再處理、擴(kuò)大轉(zhuǎn)化和濃縮能力。還要求評(píng)估重啟關(guān)停的核電站，甚至把它們改成軍用微電網(wǎng)供電點(diǎn)。這都是為了減少對(duì)外依賴。美國(guó)核工業(yè)幾十年來(lái)投資不足，人才也老化，現(xiàn)在想快速補(bǔ)位，難度不小。

行政命令推了一把核復(fù)興

四份行政令里，有一份專門改革核管會(huì)（NRC），要求18個(gè)月內(nèi)必須對(duì)新申請(qǐng)給出答復(fù)，打破過(guò)去動(dòng)輒十年的審批拖延。還有一份針對(duì)先進(jìn)反應(yīng)堆測(cè)試，能源部和國(guó)防部要在聯(lián)邦土地上找地方建示范堆，目標(biāo)2026年7月4日前讓三座實(shí)驗(yàn)堆并網(wǎng)。貸款擔(dān)保、稅收優(yōu)惠、 workforce培訓(xùn)，全都列進(jìn)去了。

這些措施落地后，國(guó)內(nèi)幾家核電公司股價(jià)當(dāng)時(shí)就漲。長(zhǎng)遠(yuǎn)看，特朗普想讓核電成為美國(guó)能源獨(dú)立和AI算力底座的核心。但核電項(xiàng)目周期長(zhǎng)，資金大，技術(shù)門檻高，光靠行政令能不能真正翻盤，還得看后續(xù)執(zhí)行和國(guó)會(huì)撥款情況。至少現(xiàn)在方向定了：美國(guó)要把核工業(yè)基礎(chǔ)重新抓回來(lái)，不再讓中俄在新增市場(chǎng)里一家獨(dú)大。

這并非是一朝一夕能解決的。美國(guó)有技術(shù)底子，有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，只要供應(yīng)鏈和審批真能改，核電復(fù)興是有機(jī)會(huì)的。但全球格局已經(jīng)變了，中俄在建和出口上領(lǐng)先一步，美國(guó)得加把勁才能跟上。