2026年2月4日至5日，西班牙拉科魯尼亞的第三屆“軍事領(lǐng)域負(fù)責(zé)任使用人工智能”峰會(huì)落下帷幕。這場(chǎng)號(hào)稱匯聚全球軍事AI治理共識(shí)的會(huì)議，最終交出的答卷頗具諷刺意味——85個(gè)國(guó)家組團(tuán)參會(huì)，愿意在聯(lián)合宣言上落筆簽字的卻只有35個(gè)，不足半數(shù)。最引人關(guān)注的莫過(guò)于中美兩大AI與軍事強(qiáng)國(guó)，雙雙選擇拒簽，一時(shí)間輿論場(chǎng)上眾說(shuō)紛紜，有人說(shuō)這是全球治理的失敗，也有人猜兩國(guó)早已達(dá)成隱秘默契?？缮晕⒍c(diǎn)國(guó)際軍事博弈的人都清楚，同樣是“不簽字”，中美背后的算盤的差著十萬(wàn)八千里，中方的直截了當(dāng)，更是在啟程回國(guó)前，不動(dòng)聲色將了美國(guó)一軍。

先把峰會(huì)的底說(shuō)透，免得有人被所謂的“原則性宣言”迷惑。這場(chǎng)會(huì)議并非首次舉辦，2023年從海牙起步，2024年移師首爾，今年落戶拉科魯尼亞，核心訴求始終沒變：給飛速發(fā)展的軍事AI定規(guī)矩，避免自主武器失控、算法誤判引發(fā)無(wú)法挽回的災(zāi)難。本次峰會(huì)上拋出的宣言草案，寫滿了聽起來(lái)無(wú)懈可擊的原則，比如“人類要對(duì)AI武器系統(tǒng)擁有最終責(zé)任”“建立清晰的指揮控制鏈”，甚至提到了風(fēng)險(xiǎn)防控的基本思路?？蛇@些漂亮話，終究沒能打動(dòng)大多數(shù)國(guó)家。

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荷蘭國(guó)防部長(zhǎng)在會(huì)上說(shuō)的一句大實(shí)話，點(diǎn)破了所有國(guó)家的尷尬——各國(guó)都陷入了“囚徒困境”。大家心里都清楚，軍事AI這東西一旦失控，動(dòng)靜比導(dǎo)彈還大，誰(shuí)都想要一個(gè)安全框架約束別人?？烧娴胶炞值臅r(shí)候，又沒人愿意先綁住自己的手腳，生怕一步落后，就被對(duì)手拉開差距，最終只能眼睜睜看著宣言變成一張沒有法律效力的“薄紙”，連約束作用都談不上，頂多算是參會(huì)各國(guó)的“姿態(tài)秀”。

美國(guó)的拒簽，其實(shí)早就在意料之中。自從特朗普政府上臺(tái)，美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上的行事風(fēng)格就沒變過(guò)，凡事只算自己的賬，哪管什么國(guó)際規(guī)則、多邊共識(shí)。氣候協(xié)議說(shuō)退就退，WTO爭(zhēng)端治理說(shuō)弱化就弱化，骨子里就是“我先跑一步，你們跟上隨意”的霸權(quán)邏輯，放到軍事AI這個(gè)決定未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)勝負(fù)的領(lǐng)域，更是不可能讓任何規(guī)則捆住自己的手腳。

一組數(shù)據(jù)就能看清美國(guó)的野心——其軍費(fèi)中僅軍事AI技術(shù)的投入就超過(guò)400億美元，海軍、空軍甚至太空領(lǐng)域，都在緊鑼密鼓測(cè)試自主作戰(zhàn)系統(tǒng)，從無(wú)人機(jī)集群到智能指揮平臺(tái)，每一項(xiàng)研發(fā)都沖著“領(lǐng)跑全球”去的。對(duì)美國(guó)而言，這場(chǎng)峰會(huì)根本不是為了共建規(guī)則，而是一場(chǎng)潛在的“限制局”，讓別人束手束腳，自己才能放開手腳搞軍備布局。更有意思的是，美國(guó)這次沒敢直接拒絕簽字，只含糊其辭說(shuō)要“進(jìn)一步評(píng)估”，看似中立，實(shí)則是故意模糊立場(chǎng)，讓盟友猜不透、讓潛在對(duì)手摸不準(zhǔn)，既不想得罪主張立規(guī)則的國(guó)家，又不愿放棄自己的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，耍的還是老一套的手腕。

更值得詬病的是，美國(guó)一邊不愿簽規(guī)則，一邊連最基本的責(zé)任機(jī)制都不愿建立。AI武器的指揮鏈設(shè)計(jì)從不公開，黑箱治理、數(shù)據(jù)偏見防控這些關(guān)鍵問(wèn)題避而不談，嘴上喊著“負(fù)責(zé)任使用”，行動(dòng)上卻一門心思追求技術(shù)霸權(quán)，說(shuō)白了就是想把軍事AI變成自己的“霸權(quán)工具”，讓別人服從自己的規(guī)則，自己卻可以為所欲為。

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反觀中國(guó)的拒簽，才真正體現(xiàn)出大國(guó)的沉穩(wěn)與清醒。很多人誤以為中方拒簽，就是拒絕軍事AI治理，這種看法純屬誤解。中方不簽，不是反對(duì)規(guī)則，而是不接受“空心化、排他性”的規(guī)則，不接受別人給自己設(shè)限，更不接受規(guī)則成為固化西方技術(shù)霸權(quán)、限制發(fā)展中國(guó)家發(fā)展的工具。

中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、外交部軍控司副司長(zhǎng)李馳江，在峰會(huì)上的發(fā)言不多，卻句句切中要害，沒有多余的客套話，態(tài)度直截了當(dāng)。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中方堅(jiān)持“以人為本的軍事人工智能”理念，恪守智能向善準(zhǔn)則，說(shuō)白了就是提醒所有國(guó)家，軍事AI再先進(jìn)，也不能把人類的命運(yùn)交給算法，用技術(shù)搞霸權(quán)、搞陣營(yíng)對(duì)抗，都是歪門邪道。這番話，明眼人都能聽出弦外之音，直指那些奉行技術(shù)霸權(quán)的國(guó)家，也間接戳破了美國(guó)的虛偽面具。

中方的態(tài)度，從來(lái)不是“閉門造車”，而是“有理有據(jù)、開放包容”。我們把“加強(qiáng)人工智能治理”納入“十五五”規(guī)劃建議，明確表態(tài)不與其他國(guó)家開展人工智能軍備競(jìng)賽，堅(jiān)持政策透明，每一步發(fā)展都有清晰的規(guī)劃和底線。在軍事AI的應(yīng)用上，中方也始終保持克制，不搞那種“一鍵開火、無(wú)人兜底”的激進(jìn)技術(shù)，而是將其用在邊境執(zhí)勤、人道救援等和平場(chǎng)景，從智能監(jiān)控系統(tǒng)到無(wú)人機(jī)救援集群，每一項(xiàng)應(yīng)用都兼顧安全與和平，真正踐行“智能向善”的理念。

最關(guān)鍵的是，中方?jīng)]有把理念藏在心里，而是主動(dòng)拿到國(guó)際舞臺(tái)上，歡迎各國(guó)坐下來(lái)協(xié)商共建，談成了就一起干，談不成也不慌，始終保持開放包容的態(tài)度。更重要的是，中方早已將“以人為本、多邊共建”的理念，寫入提交給聯(lián)合國(guó)的正式政策文件，形成了一套可落地、可推廣的治理思路，遠(yuǎn)比美國(guó)的“模糊拖延”更有誠(chéng)意，也更具可行性。

就在中方代表團(tuán)啟程回國(guó)前，李馳江的一番表態(tài)，更是直接將了美國(guó)一軍。他明確表示，中方將繼續(xù)秉持開放、包容、互鑒原則，同各國(guó)加強(qiáng)溝通交流，深入務(wù)實(shí)合作，共同為軍事人工智能全球治理做出貢獻(xiàn)。這番話看似溫和，實(shí)則暗藏鋒芒——中方不簽不合理的規(guī)則，但愿意牽頭共建合理的規(guī)則；美國(guó)不愿簽規(guī)則，也不愿參與共建，本質(zhì)上就是在拖延時(shí)間、搞霸權(quán)壟斷。

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這場(chǎng)峰會(huì)落幕之后，中美拒簽的反差愈發(fā)明顯。美國(guó)拒簽，是怕被規(guī)則綁住，一心想保住自己的技術(shù)霸權(quán)，耍盡手腕模糊立場(chǎng)；中國(guó)拒簽，是堅(jiān)持自主發(fā)展，不接受不合理約束，同時(shí)主動(dòng)亮明理念、拿出方案，彰顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)。同樣是“不簽字”，誰(shuí)在真心想解決問(wèn)題，誰(shuí)在敷衍了事、拖延時(shí)間，答案一目了然。

馬斯克近期向美國(guó)媒體發(fā)出的提醒，或許能從側(cè)面印證這場(chǎng)博弈的激烈——他稱如果美國(guó)在人工智能、電動(dòng)汽車等關(guān)鍵領(lǐng)域沒有“大規(guī)模顛覆性改變”，可能會(huì)輸給中國(guó)。這番話看似是危機(jī)提醒，實(shí)則是借國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的話術(shù)，向美國(guó)政府呼吁加大研發(fā)投入，綁定自身商業(yè)利益。但拋開他的私心不談，這番話也點(diǎn)出了核心：未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)，拼的不是誰(shuí)能拖延時(shí)間，而是誰(shuí)能掌握技術(shù)主動(dòng)權(quán)，誰(shuí)能拿出真正可行的治理方案。

全球軍事AI的發(fā)展，早已不等人，治理能力滯后于技術(shù)發(fā)展的現(xiàn)狀，已經(jīng)成為亟待解決的問(wèn)題。美國(guó)的霸權(quán)思維、拖延戰(zhàn)術(shù)，終究擋不住時(shí)代潮流；而中國(guó)秉持的“以人為本、多邊共建”理念，既兼顧了國(guó)家安全與技術(shù)發(fā)展，又彰顯了和平導(dǎo)向，或許才是破解“囚徒困境”的關(guān)鍵。

會(huì)談已經(jīng)結(jié)束，簽字與否早已不是重點(diǎn)。重點(diǎn)在于，誰(shuí)有誠(chéng)意共建規(guī)則，誰(shuí)有能力引領(lǐng)未來(lái)。中方臨行前的表態(tài)，不僅亮明了自身立場(chǎng)，更戳破了美國(guó)的虛偽，算是不動(dòng)聲色將了美國(guó)一軍。未來(lái)，圍繞軍事AI的博弈還會(huì)持續(xù)，但可以肯定的是，奉行霸權(quán)、敷衍了事的國(guó)家，終將被時(shí)代淘汰；而秉持和平、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)拇髧?guó)，才能在未來(lái)的規(guī)則制定中，掌握真正的話語(yǔ)權(quán)。