就在中方等多個(gè)聯(lián)合國成員國繳納會(huì)費(fèi)后，聯(lián)合國秘書長古特雷斯也敲響警鐘。中方駐聯(lián)合國代表和其他國家代表都收到了他的來信，表示聯(lián)合國7月前就要用完資金了，目前美國仍然是最大欠費(fèi)國，美國總統(tǒng)特朗普更是岌連不斷退群，讓聯(lián)合國的財(cái)政岌岌可危。就在聯(lián)合國瀕臨破產(chǎn)之際，145國建新群，總部或?qū)⒃O(shè)在中國。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月30日，古特雷斯在致各國常駐聯(lián)合國代表的信中寫道，資金可能在2026年7月前耗盡，財(cái)政崩潰迫在眉睫。他提出了兩條解決路徑：要么所有會(huì)員國全面、按時(shí)履行其繳費(fèi)義務(wù)，要么會(huì)員國必須從根本上改革財(cái)務(wù)規(guī)則，以防止財(cái)政崩潰。

而美國是聯(lián)合國會(huì)員國中最大欠費(fèi)國。因?yàn)樽悦绹偨y(tǒng)特朗普去年1月上任以來，美國幾乎停止支付會(huì)費(fèi)，至今仍有2024年的欠款未結(jié)清。這一財(cái)政危機(jī)與特朗普政府頻繁“退群”的行為形成鮮明對(duì)比。2026年1月初，美國宣布退出66個(gè)國際組織，包括35個(gè)非聯(lián)合國組織和31個(gè)聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)。

最近，聯(lián)合國的日子不太好過。根據(jù)官方函件顯示，由于主要資助國長期拖欠法定會(huì)費(fèi)，聯(lián)合國常規(guī)預(yù)算預(yù)計(jì)今年7月前將徹底耗盡。聯(lián)合國秘書長古特雷斯1月28日已經(jīng)向全體會(huì)員國發(fā)出了預(yù)警，強(qiáng)調(diào)聯(lián)合國正面臨“迫在眉睫的財(cái)務(wù)崩潰”，并且直接點(diǎn)名批評(píng)“美國回避多邊主義”。

作為聯(lián)合國曾經(jīng)的最大單一資助國，美國承擔(dān)22%的總預(yù)算份額，卻累計(jì)拖欠約14億美元的逾期款項(xiàng)，2026年應(yīng)繳的7.67億美元會(huì)費(fèi)也遲遲未付。反觀另一邊，歷經(jīng)19年談判的《公海條約》終于在近期正式生效，145國的簽署，讓這片占地球表面70%的公共區(qū)域，終于有了統(tǒng)一的治理規(guī)則。

中國提議將《公海條約》秘書處設(shè)立于福建廈門，而就在條約生效前夕，聯(lián)合國秘書長古特雷斯收到了中方提交的一份申請(qǐng)，中國正式提議將該機(jī)構(gòu)秘書處設(shè)立于福建廈門。可以說，中國展現(xiàn)出來的大國擔(dān)當(dāng)，與美國的欠費(fèi)行為，形成了鮮明的對(duì)比。

中國提議將秘書處設(shè)在廈門，首先是硬實(shí)力支撐下的合理選擇。廈門作為中國東南沿海的重要港口城市，不僅擁有完善的國際會(huì)議設(shè)施與跨境物流體系，更具備世界級(jí)的海洋科研實(shí)力。

這里有“奮斗者”號(hào)深潛器等先進(jìn)科研平臺(tái)，能為秘書處的技術(shù)支撐提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；下潭尾紅樹林濕地公園的生態(tài)保護(hù)實(shí)踐，展現(xiàn)了城市在生態(tài)與發(fā)展之間的平衡能力。這些實(shí)打?qū)嵉某煽儯審B門具備了承接國際組織秘書處職能的硬件條件。

“奮斗者”號(hào)深潛器，而更深層的意義在于，這一提議打破了長期以來國際治理體系的“西方主導(dǎo)”格局。過去，無論是聯(lián)合國相關(guān)機(jī)構(gòu)還是各類國際組織，其核心運(yùn)作平臺(tái)多集中在歐美國家，發(fā)展中國家的話語權(quán)往往被忽視。

這兩種模式的吸引力正在接受現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。對(duì)于特朗普的“和平委員會(huì)”，雖然已向約60個(gè)國家和國際組織發(fā)出邀請(qǐng)，但多數(shù)國家持觀望態(tài)度。而中國在聯(lián)合國事務(wù)中的角色正在悄然變化。

所以我們承辦《公海條約》秘書處，不僅能在海洋治理方面提升話語權(quán)，還能保障深海資源的穩(wěn)定供應(yīng)。如新能源電池、軍工產(chǎn)業(yè)需要的多金屬結(jié)核、富鈷結(jié)殼等資源，中國對(duì)鎳、鈷等資源的進(jìn)口依賴度超過80%。

此外，廈門離臺(tái)海很近，這一機(jī)構(gòu)落地也將鞏固中國在周邊海域的合法話語權(quán)。如果此次申請(qǐng)成功，廈門將成為僅次于北京的聯(lián)合國機(jī)構(gòu)第二層級(jí)，服務(wù)全球所有締約國。

目前第一屆締約方大會(huì)籌備工作正在進(jìn)行中，預(yù)計(jì)將于今年晚些時(shí)候舉行。秘書處選址問題屆時(shí)將成為會(huì)議焦點(diǎn)之一。全球治理的博弈，最終將是規(guī)則和合作走得更遠(yuǎn)，而個(gè)人品牌和強(qiáng)控制，只能搶眼球、難立久。聯(lián)合國財(cái)政危機(jī)的解決路徑，或許也將在這場大會(huì)中初見端倪。