2026年中央一號文件已全文發(fā)布。為深入貫徹中央一號文件精神，日前農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于落實〈中共中央國務(wù)院關(guān)于錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實推進鄉(xiāng)村全面振興的意見〉的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)，部署8方面40項具體工作舉措，推動“三農(nóng)”工作實現(xiàn)新發(fā)展新提升。

錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

回顧2025年，在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，“三農(nóng)”工作克服較為嚴重的自然災(zāi)害等不利因素影響，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好，圓滿實現(xiàn)了“十四五”收官。

2026年是“十五五”開局之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。今年的中央一號文件錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實推進鄉(xiāng)村全面振興。

“錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)，為中國式現(xiàn)代化打牢基礎(chǔ)?！敝袊y河證券首席宏觀分析師張迪表示，中國式現(xiàn)代化的特征與農(nóng)業(yè)農(nóng)村息息相關(guān)，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是全面推進中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要內(nèi)容。

為落實一號文件精神，《實施意見》提出2026年重點抓好八個方面工作：提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給；實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果；強化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力；推進農(nóng)業(yè)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步提升可持續(xù)發(fā)展能力；培育壯大鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)，千方百計促進農(nóng)民穩(wěn)定增收；加快補齊農(nóng)村現(xiàn)代生活條件短板，因地制宜推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)；進一步深化農(nóng)村改革，激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；強化要素支撐保障，推動各項任務(wù)落地見效。

守牢國家糧食安全底線

糧食安全是“國之大者”，確保國家糧食安全是“三農(nóng)”工作的底線任務(wù)。

中央財辦分管日常工作的副主任、中央農(nóng)辦主任韓文秀近日在國新辦發(fā)布會上表示，我國糧食連續(xù)多年豐產(chǎn)豐收，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給豐富、市場平穩(wěn)、儲備充足，但我國糧食供需總體緊平衡的格局沒有改變?！艾F(xiàn)在糧食消費當(dāng)中，口糧消費在下降，但是飼料糧消費還在增加，今后一個時期糧食的總需求還將持續(xù)增長。”

2026年中央一號文件強調(diào)“守牢國家糧食安全底線”，提出“糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1.4萬億斤左右”、“堅持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動”。

提高單產(chǎn)是增加糧食產(chǎn)量的主要抓手?！秾嵤┮庖姟诽岢?，鼓勵有條件的縣市和國有農(nóng)場整建制推進糧油作物大面積單產(chǎn)提升，擴大糧食單產(chǎn)提升工程實施規(guī)模，持續(xù)開展百萬新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體率先提單產(chǎn)服務(wù)帶農(nóng)戶專項工作，以高性能機具推廣和綜合性技術(shù)集成為重點，促進良田良種良機良法集成增效。

引領(lǐng)發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等創(chuàng)新應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力展現(xiàn)出廣闊前景。

中央一號文件提出，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，促進人工智能與農(nóng)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，拓展無人機、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等應(yīng)用場景，加快農(nóng)業(yè)生物制造關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。

“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，關(guān)鍵是農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化。”張迪表示，要聚焦推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部把智慧農(nóng)業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要方向和建設(shè)農(nóng)業(yè)強國的戰(zhàn)略制高點，智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力持續(xù)提升。目前，病蟲害多模態(tài)識別算法、蛋禽行為與發(fā)聲特征智能識別技術(shù)、海洋牧場生態(tài)系統(tǒng)健康狀況自動評價模型等104項關(guān)鍵技術(shù)，以及大田作物表型機器人、精準(zhǔn)飼喂裝備與推料機器人等62項整機智能裝備取得突破。遴選發(fā)布了大田農(nóng)機裝備自主作業(yè)、大豆智能設(shè)計育種等10項智慧農(nóng)業(yè)主推技術(shù)。

《實施意見》提出，加強人工智能在農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域應(yīng)用，拓展無人機、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等應(yīng)用場景。支持有條件的地區(qū)在智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)上先行先試，發(fā)布一批典型案例、主推技術(shù)和數(shù)字化工具，培育一批智慧農(nóng)(牧、漁)場。推動建設(shè)一批智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)中心，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)和智能裝備，推動制定智慧農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備檢驗檢測制度。健全天空地一體化農(nóng)業(yè)觀測網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺和農(nóng)業(yè)農(nóng)村云。完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村統(tǒng)計調(diào)查指標(biāo)。

未來，我國智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展有望按下“加速鍵”。

實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶

鞏固拓展脫貧攻堅成果是一項長期任務(wù)，需要持之以恒抓好工作落實，確保長久守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。

從2021年到2025年，黨中央設(shè)立了5年過渡期，對脫貧人口和脫貧地區(qū)繼續(xù)扶上馬、送一程，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。如今，過渡期任務(wù)已經(jīng)圓滿完成，但幫扶工作并沒有結(jié)束。

2026年中央一號文件首次提出“實施常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶”?！拔迥赀^渡期成效顯著，為‘常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶’奠定堅實基礎(chǔ)?！睆埖媳硎荆?026年進入常態(tài)化幫扶新階段，以有力有效的開發(fā)式幫扶增強內(nèi)生發(fā)展動力，以健全完備的社會保障體系兜牢民生底線。

《實施意見》提出，把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，保持財政投入、金融支持、資源要素配置等方面政策總體穩(wěn)定；優(yōu)化完善防止返貧致貧監(jiān)測幫扶體系，指導(dǎo)各地結(jié)合實際合理確定防止返貧致貧對象認定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制，扎實做好鄉(xiāng)村兩級常態(tài)化監(jiān)測，用好農(nóng)戶自主申報、基層日常排查、部門大數(shù)據(jù)預(yù)警等渠道，做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早幫扶；保持現(xiàn)有國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣總體規(guī)模不變，合理確定一批省級鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣，完善支持政策和激勵約束機制，開展發(fā)展成效監(jiān)測評估；堅持把開發(fā)式幫扶作為重中之重，增強內(nèi)生發(fā)展動力。