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　　紐約華人資訊網(wǎng)2月9日綜合報(bào)道“僅有10天時(shí)間提出上訴？”——這是美國(guó)最新移民上訴制度變更后，不少正面臨驅(qū)逐令的移民和家屬最直觀的感受。最新發(fā)布的聯(lián)邦規(guī)則將原本普遍為30天的上訴期限一律壓縮到10天，引發(fā)全美移民社區(qū)的廣泛關(guān)注。

　　此外，川普政府得以繼續(xù)實(shí)施對(duì)移民的無(wú)保釋拘留措施，這標(biāo)志著聯(lián)邦移民議程取得重大法律勝利，并逆轉(zhuǎn)了近期全美多地下級(jí)法院裁定該做法非法的系列判決。

　　圖片來(lái)源：新聞報(bào)道標(biāo)題截圖

　　背景解讀：BIA上訴制度為何改變

　　在美國(guó)，如果一名移民在移民法庭被判決驅(qū)逐，他們通常可以向上訴移民裁定委員會(huì)（

簡(jiǎn)稱(chēng)BIA

　　但最新生效的一項(xiàng)臨時(shí)最終規(guī)則對(duì)這一制度做出重大改變：將上訴截止日期從通常的30日縮至10日，并把絕大多數(shù)上訴變成“裁定委員會(huì)是否愿意審理”的酌情權(quán)審查。這意味著，除非多數(shù)委員特意投票受理，否則上訴通常會(huì)被快速駁回。

　　圖片來(lái)源：聯(lián)邦公報(bào)

　　10天上訴：時(shí)間縮短意味著什么？

　　根據(jù)新規(guī)規(guī)定，以往30天的上訴期，大部分情況下延長(zhǎng)了申請(qǐng)人準(zhǔn)備上訴材料與尋求法律援助的空間，但新規(guī)將這一期限縮短到了10天——無(wú)論案件是否涉及被拘留的移民。

　　同時(shí)，新制度要求絕大多數(shù)上訴在提交后15天內(nèi)做出“簡(jiǎn)易駁回或受理決定”，如果沒(méi)有足夠委員投票支持受理，上訴就會(huì)被視為“未被審理”，原判結(jié)果自動(dòng)成為最終裁決。對(duì)于許多沒(méi)有律師幫助的家庭而言，這種時(shí)間壓力幾乎等同于“失去爭(zhēng)取合法身份的機(jī)會(huì)”。

　　哪些案件仍保留30天？

　　并非所有移民上訴都一刀切為10天。規(guī)則中對(duì)某些特殊情況保留了例外：比如如果是某些類(lèi)型的BH申請(qǐng)因程序原因被拒絕的案件，仍然可能保留30天的上訴期，這是基于現(xiàn)行移民法對(duì)特定BH程序的規(guī)定。

　　然而，除了這些例外之外，大部分常見(jiàn)的上訴，比如普通撤銷(xiāo)、重新審理或其他行政救濟(jì)，都被納入10天期限體系內(nèi)，這對(duì)移民申請(qǐng)人來(lái)說(shuō)，實(shí)際上的時(shí)間和準(zhǔn)備空間都大幅縮減。

　　圖片來(lái)源：USCIS

　　對(duì)華人移民的現(xiàn)實(shí)影響

　　對(duì)在美華人社區(qū)而言，這一變革意味著幾件現(xiàn)實(shí)問(wèn)題：第一，若收到駁回決定或驅(qū)逐令，必須第一時(shí)間知道并立刻準(zhǔn)備上訴材料，否則可能在極短時(shí)間內(nèi)喪失追回權(quán)益的機(jī)會(huì)；

　　第二，由于上訴是否受理變成了裁量權(quán)決定，很多原本有合理理由繼續(xù)留在美國(guó)的案例可能被簡(jiǎn)單駁回；

　　第三，華人移民中不少人語(yǔ)言不便或缺乏經(jīng)驗(yàn)，這種“倒計(jì)時(shí)式上訴期限”對(duì)他們尤其不利。

　　司法推進(jìn)VS權(quán)利憂(yōu)慮

　　美國(guó)政府方面則表示，這項(xiàng)規(guī)則旨在“解決BIA上訴積壓案件過(guò)多的問(wèn)題”，認(rèn)為目前積壓在委員會(huì)的上訴數(shù)量巨大，傳統(tǒng)流程拖延嚴(yán)重，不利于及時(shí)處理案件，也會(huì)拖累整個(gè)移民司法體系。

　　但移民權(quán)益律師和倡導(dǎo)組織則強(qiáng)烈批評(píng)新規(guī)是在“削弱正當(dāng)程序”，認(rèn)為這將使數(shù)百萬(wàn)移民難以獲得應(yīng)有的公平審查。此外，一些業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)務(wù)之急是確保所有移民尤其是沒(méi)有律師的弱勢(shì)群體，能夠在時(shí)間線(xiàn)緊迫的情況下獲得及時(shí)、專(zhuān)業(yè)的法律支持。

　　川普政府繼續(xù)實(shí)施無(wú)保釋拘留措施

　　與此同時(shí)，第五巡回上訴法院的合議庭于2月6日晚間裁定，國(guó)土安全部拒絕對(duì)全美被捕移民進(jìn)行保釋聽(tīng)證的決定符合憲法及聯(lián)邦移民法。

　　巡回法官Edith H. Jones在2比1的多數(shù)意見(jiàn)書(shū)中明確指出，政府依據(jù)《移民與國(guó)籍法》正確詮釋了“在美國(guó)境內(nèi)任何地方被拘捕的未獲準(zhǔn)入外國(guó)人，無(wú)論其在美國(guó)居住多久，均無(wú)資格獲得保釋”。

　　過(guò)往政府實(shí)踐中，大多數(shù)在邊境以外被捕且無(wú)犯罪記錄的非公民，在移民法庭案件審理期間有權(quán)申請(qǐng)保釋聽(tīng)證。歷史上，無(wú)犯罪記錄且無(wú)逃逸風(fēng)險(xiǎn)者通常獲準(zhǔn)保釋?zhuān)瑥?qiáng)制拘留僅適用于近期越境者。

　　Edith在判決書(shū)中寫(xiě)道：“前任政府選擇不充分行使法律賦予的全部執(zhí)法權(quán)，并不意味著他們沒(méi)有權(quán)力采取更多行動(dòng)?！?br/>

　　去年起訴川普政府的兩起獨(dú)立訴訟原告均為墨西哥籍人士，其律師指出兩人在美居住超10年且無(wú)潛逃風(fēng)險(xiǎn)。二人都沒(méi)有犯罪記錄，去年曾被拘押數(shù)月，直至10月德州一家下級(jí)法院批準(zhǔn)其保釋。

　　川普政府于去年7月推翻近30年來(lái)民主黨與共和黨政府共同遵循的慣例，轉(zhuǎn)而實(shí)施強(qiáng)制拘留政策。周五的裁決也與加州地區(qū)法院去年11月的判決相悖，后者曾賦予無(wú)犯罪記錄的被拘留移民申請(qǐng)保釋聽(tīng)證的權(quán)利，并對(duì)全美被拘留非公民產(chǎn)生廣泛影響。

　　巡回法官Dana M. Douglas在周五裁決中提出唯一的異議。她指出，通過(guò)《移民與國(guó)籍法》的國(guó)會(huì)議員“如果得知該法還要求對(duì)200萬(wàn)人實(shí)施無(wú)保釋拘留必將震驚”，并強(qiáng)調(diào)許多被拘留者是“美國(guó)公民的配偶、父母或祖父母”。

　　她接著辯稱(chēng)，聯(lián)邦政府通過(guò)國(guó)土安全部的新移民拘留政策，拒絕為被拘留的移民提供保釋?zhuān)瑥亩桉{于立法程序之上。

　　Dana的意見(jiàn)折射出川普政府與全美聯(lián)邦法官之間日益緊張的關(guān)系，后者屢次指責(zé)政府藐視法庭命令。

　　美國(guó)司法部長(zhǎng)Pam Bondi對(duì)此裁決表示贊賞，稱(chēng)其“對(duì)那些不斷阻撓我們重塑美國(guó)安全的激進(jìn)法官構(gòu)成重大打擊”。

　　她在社交媒體平臺(tái)X上寫(xiě)道：“我們將繼續(xù)在全美的法庭捍衛(wèi)川普總統(tǒng)的法律與秩序議程。”

　　從紐約搬到休斯頓，住進(jìn)樣板間里，才140個(gè)美W？

　　美國(guó)買(mǎi)房不只是買(mǎi)現(xiàn)成的，還能一步步參與建造過(guò)程，這才是真正的“量身定制”！