科技創(chuàng)新是推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α｜h的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐?！笆奈濉睍r(shí)期，我國(guó)錨定科技強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為根基，加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，為中國(guó)式現(xiàn)代化注入澎湃動(dòng)力。

PART 01

以科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)

“十四五”期間，我國(guó)科技創(chuàng)新成效顯著，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升，科技強(qiáng)國(guó)根基不斷夯實(shí)。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)作用更加凸顯，全球影響力大幅提升。從創(chuàng)新投入來(lái)看，2021—2025年，全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量年均增長(zhǎng)10%，遠(yuǎn)高于“十四五”規(guī)劃7%以上的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。從創(chuàng)新產(chǎn)出來(lái)看，截至2025年底，我國(guó)每萬(wàn)人口高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)14件；國(guó)內(nèi)（不含港澳臺(tái)）發(fā)明專利有效量達(dá)532萬(wàn)件，成為世界上首個(gè)突破500萬(wàn)件的國(guó)家；科技論文產(chǎn)出數(shù)量位列全球首位，高被引論文、熱點(diǎn)論文數(shù)量位于世界前列。我國(guó)全球創(chuàng)新指數(shù)排名從2020年的第14位上升至2025年的第10位，是唯一進(jìn)入全球前十行列的中等收入國(guó)家。

國(guó)家戰(zhàn)略科技力量持續(xù)壯大，創(chuàng)新體系加快重構(gòu)。在科研體系方面，“十四五”期間，我國(guó)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系、國(guó)家科研機(jī)構(gòu)與高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)實(shí)現(xiàn)“三位一體”協(xié)同布局，科研體系加快重塑。在科技資源配置方面，我國(guó)已有近500家全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室完成獲批或重組，覆蓋量子信息、人工智能、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代能源系統(tǒng)等前沿領(lǐng)域，國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和國(guó)家工程研究中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。在基礎(chǔ)研究方面，2025年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)投入較2020年累計(jì)增長(zhǎng)超70%，在研發(fā)經(jīng)費(fèi)總投入中占比達(dá)7.08%；科研布局實(shí)現(xiàn)自由探索與目標(biāo)導(dǎo)向并重，圍繞納米前沿、催化科學(xué)、物態(tài)調(diào)控等重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)，攻克了一系列關(guān)鍵科學(xué)難題。此外，北京（京津冀）、上海（長(zhǎng)三角）、粵港澳大灣區(qū)三大國(guó)際科創(chuàng)中心引領(lǐng)作用持續(xù)增強(qiáng)，已形成“高地引領(lǐng)、梯次聯(lián)動(dòng)”的創(chuàng)新格局。

企業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，服務(wù)體系持續(xù)完善。企業(yè)已成為我國(guó)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵力量，參與或牽頭國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目占比近80%。截至2025年底，我國(guó)累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.76萬(wàn)家、專精特新中小企業(yè)超過(guò)14萬(wàn)家。多家龍頭企業(yè)牽頭建設(shè)研究院，圍繞產(chǎn)業(yè)需求，聯(lián)合高校、科研院所開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。隨著科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制的持續(xù)優(yōu)化，我國(guó)已形成覆蓋3大技術(shù)交易所、12個(gè)國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心、420家重點(diǎn)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。成果轉(zhuǎn)化鏈條上的中試支撐不斷強(qiáng)化，行業(yè)中試基地和區(qū)域概念驗(yàn)證中心加速布局，我國(guó)已建成制造業(yè)中試平臺(tái)數(shù)量超2400個(gè)。政策性金融、資本市場(chǎng)與創(chuàng)新信貸工具協(xié)同發(fā)力，科技金融支持體系多層次、多渠道發(fā)展。

科技體制改革縱深推進(jìn)，開(kāi)放合作格局全面拓展。在科技管理體制改革方面，“揭榜掛帥”“賽馬制”“鏈主制”等競(jìng)爭(zhēng)性組織模式廣泛推行，科研單位和科研人員自主權(quán)增強(qiáng)，重大專項(xiàng)管理改革推動(dòng)創(chuàng)新資源向戰(zhàn)略關(guān)鍵領(lǐng)域集中，財(cái)政科研投入整合力度加大。同時(shí)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用體系不斷完善，專利法、商標(biāo)法等制度全面優(yōu)化，懲罰性賠償制度落地。在對(duì)外開(kāi)放與合作方面，我國(guó)已與160多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立多層次科技合作關(guān)系，簽署政府間科技合作協(xié)定119項(xiàng)， 啟動(dòng)建設(shè)“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室70余家；牽頭實(shí)施“深時(shí)數(shù)字地球”“海洋負(fù)排放”等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃，深度參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃等國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃和國(guó)際大科學(xué)工程60余項(xiàng)。

面向2035年建成世界科技強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十五五”時(shí)期是我國(guó)實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)的重要機(jī)遇期、攻堅(jiān)期和加速期。這一時(shí)期，中國(guó)在全球科技格局中的地位將發(fā)生決定性變化，并將確立全球科技競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)地位。為此，我國(guó)要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，強(qiáng)化有組織的基礎(chǔ)研究和高質(zhì)量科技供給；加快教育、科技、人才一體化發(fā)展，培育一流創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)；持續(xù)完善以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研深度融合的創(chuàng)新體系；積極融入國(guó)際科技合作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)，不斷增強(qiáng)全球科技影響力。

PART 02

產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階

“十四五”期間，我國(guó)不斷夯實(shí)科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐作用，深入實(shí)施制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，助力現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)邁上新臺(tái)階。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型全面推進(jìn)。一是高端化發(fā)展加速躍升。2024年，我國(guó)制造業(yè)技術(shù)改造投資同比增長(zhǎng)8%，明顯快于全部投資增速，展現(xiàn)出存量?jī)?yōu)化升級(jí)的強(qiáng)勁動(dòng)力，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端邁進(jìn)。二是智能化改造縱深推進(jìn)。截至2025年上半年，我國(guó)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型滲透率已達(dá)68%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計(jì)工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)85.4%、67.7%，產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展成效顯著。三是綠色化轉(zhuǎn)型提速增效。2021—2024年，我國(guó)能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度累計(jì)分別降低11.6%、9.3%，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗持續(xù)降低，已構(gòu)建起覆蓋主要傳統(tǒng)行業(yè)的綠色制造體系。

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力顯著提升，新興產(chǎn)業(yè)不斷培育壯大。一方面，共性技術(shù)突破提供堅(jiān)實(shí)支撐。依托高強(qiáng)度研發(fā)投入及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，我國(guó)在生物制造、高端芯片等多個(gè)關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域取得明顯突破，特別是集成電路與半導(dǎo)體制造形成了覆蓋設(shè)計(jì)、制造、封裝測(cè)試、材料和裝備的完整產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了從“缺芯”到“有芯”的躍升。另一方面，新興產(chǎn)業(yè)的規(guī)模能級(jí)與貢獻(xiàn)持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重呈持續(xù)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，年均增速高于同期 GDP 年均增速；“十四五”時(shí)期，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)居世界第二，核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重從7.8%升至10.4%。以新能源汽車、光伏產(chǎn)品、鋰電池為代表的“新三樣”產(chǎn)品彰顯中國(guó)制造新優(yōu)勢(shì)， 產(chǎn)業(yè)規(guī)模與技術(shù)實(shí)力實(shí)現(xiàn)跨越式提升。

前瞻系統(tǒng)布局持續(xù)深入，未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速扎根拓展?！笆奈濉逼陂g，面向類腦智能、量子信息、基因技術(shù)、深?？仗斓任磥?lái)場(chǎng)景應(yīng)用需求，我國(guó)加快培育和創(chuàng)建未來(lái)場(chǎng)景應(yīng)用實(shí)驗(yàn)室、場(chǎng)景創(chuàng)新促進(jìn)中心。通過(guò)“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”的規(guī)?；渴鸷凸I(yè)元宇宙技術(shù)應(yīng)用，我國(guó)在裝備、原材料等重點(diǎn)領(lǐng)域建成眾多應(yīng)用試驗(yàn)場(chǎng)；依托北京冬奧會(huì)、載人航天、深海探測(cè)等國(guó)家重大活動(dòng)及工程，我國(guó)集中驗(yàn)證了前沿技術(shù)的綜合應(yīng)用成效；通過(guò)定期發(fā)布場(chǎng)景清單、打造地方特色標(biāo)桿、組織供需對(duì)接等，“建設(shè)標(biāo)志性場(chǎng)景”的機(jī)制全面建立并常態(tài)化運(yùn)行，我國(guó)正探索構(gòu)建培育未來(lái)產(chǎn)業(yè)的良好生態(tài)。

當(dāng)今世界，以人工智能為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命已經(jīng)開(kāi)啟，前沿技術(shù)的不斷突破，進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)生根本性變革。面向“十五五”，我國(guó)要以科技支撐形成新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)為主線，以科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合為保障，以激發(fā)科技型企業(yè)的創(chuàng)新活力為重點(diǎn)和基礎(chǔ)，打造具有全球影響力的未來(lái)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，加快構(gòu)建自主可控、安全可靠、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)又兼具韌性與協(xié)同性的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

作者：王宏偉 侯婉玥 魏德林

本文系國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目“百年變局下科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)及就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”（25&ZD276）階段性成果

作者系中國(guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所研究員、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院—上海市人民政府上海研究院特約研究員；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院博士研究生；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院博士研究生