荷蘭新政府組建，本屆荷蘭內(nèi)閣中都有哪些對(duì)華“鷹派人物”？中國(guó)與荷蘭的關(guān)系又將走向何方？

2月9日，荷蘭新一屆內(nèi)閣正式出爐，其中不乏那些對(duì)中國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬的鷹派，甚至還有人曾經(jīng)被中方制裁，這也意味著在經(jīng)歷了與荷蘭過(guò)渡政府博弈的“上半場(chǎng)”之后，對(duì)方開始換人，中方將和一個(gè)新的政府就安世半導(dǎo)體問(wèn)題開始“下半場(chǎng)”的談判。

?——【·鷹派扎堆的新內(nèi)閣·】——?

2026年開年不久，荷蘭政壇出現(xiàn)重要變動(dòng)。2月9日，新一屆內(nèi)閣正式組建，38歲的羅布?耶滕出任首相，成為荷蘭歷史上最年輕的政府首腦，這一年齡在全球主要經(jīng)濟(jì)體領(lǐng)導(dǎo)人中也較為罕見(jiàn)。

相比年輕首相帶來(lái)的新鮮感，這屆內(nèi)閣的人員構(gòu)成更受關(guān)注，其鮮明的“鷹派底色”一目了然。

負(fù)責(zé)外貿(mào)與發(fā)展合作事務(wù)的大臣舍爾茨瑪，早在2021年就因發(fā)表涉疆錯(cuò)誤言論被中方實(shí)施制裁，后續(xù)還曾竄訪中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)，如今卻執(zhí)掌半導(dǎo)體出口管制相關(guān)事務(wù)；去年主導(dǎo)干預(yù)安世半導(dǎo)體事務(wù)的經(jīng)濟(jì)事務(wù)大臣卡雷曼斯并未離任，轉(zhuǎn)而擔(dān)任基礎(chǔ)設(shè)施與水資源管理大臣，繼續(xù)留在內(nèi)閣體系中；

新任外交大臣湯姆?貝倫森更是長(zhǎng)期關(guān)注中荷關(guān)系，多次炒作中國(guó)在鹿特丹港的投資存在“安全威脅”，還推動(dòng)歐盟對(duì)包括比亞迪在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)展開調(diào)查。

聯(lián)合執(zhí)政協(xié)議中明確寫入要對(duì)中方采取“果斷行動(dòng)”，聲稱要打擊所謂“知識(shí)產(chǎn)權(quán)竊取”行為。這些情況清晰表明，中荷圍繞安世半導(dǎo)體的博弈，在與過(guò)渡政府完成“上半場(chǎng)”拉扯后，下半場(chǎng)將面對(duì)一批態(tài)度更為強(qiáng)硬的談判對(duì)手。

?——【·強(qiáng)硬姿態(tài)下的枷鎖·】——?

荷蘭新一屆內(nèi)閣將對(duì)華強(qiáng)硬立場(chǎng)公開化，背后有兩重因素作用。一方面是美國(guó)的持續(xù)施壓，2025年9月美國(guó)出臺(tái)“50%股權(quán)穿透規(guī)則”，將中國(guó)聞泰科技納入管控名單，安世半導(dǎo)體因由聞泰控股而被連帶管控。

荷蘭政府隨即跟風(fēng)，以“國(guó)家安全”為借口凍結(jié)安世資產(chǎn)、罷免中方高管，將99%股權(quán)交由第三方托管，本質(zhì)上是順應(yīng)美國(guó)的政策導(dǎo)向。

另一方面是荷蘭國(guó)內(nèi)政治的現(xiàn)實(shí)需求，去年6月極右翼政黨退出執(zhí)政聯(lián)盟導(dǎo)致政府垮臺(tái)，提前選舉后，六六民主黨、自由民主黨和基督教民主聯(lián)盟組建少數(shù)派聯(lián)合政府，在150個(gè)眾議院席位中僅占66席，為穩(wěn)固執(zhí)政根基，內(nèi)閣選擇將對(duì)華強(qiáng)硬作為“政治籌碼”，以此討好國(guó)內(nèi)保守勢(shì)力，這類操作在歐洲政壇并不少見(jiàn)。

但深入分析就能發(fā)現(xiàn)，這屆被外界稱為“最強(qiáng)硬內(nèi)閣”的政府，其強(qiáng)硬立場(chǎng)實(shí)際面臨諸多限制。

荷蘭是貿(mào)易依存度高達(dá)150%的國(guó)家，中國(guó)是其在歐盟外的第二大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額達(dá)到1100億美元，阿斯麥公司三分之一的銷售額來(lái)自中國(guó)市場(chǎng)。

新內(nèi)閣上任不久，阿斯麥就宣布裁員1700人，核心原因是對(duì)華光刻機(jī)出口限制導(dǎo)致訂單銳減，2025年?duì)I收直接縮水12%。荷蘭半導(dǎo)體行業(yè)12萬(wàn)從業(yè)人員中，五分之一的崗位與對(duì)華貿(mào)易直接相關(guān)。

更關(guān)鍵的是，這屆少數(shù)派政府推行任何政策都需要爭(zhēng)取反對(duì)黨支持，而反對(duì)黨對(duì)“對(duì)華強(qiáng)硬”立場(chǎng)態(tài)度謹(jǐn)慎。若真將中荷經(jīng)貿(mào)關(guān)系推向僵局，首先提出反對(duì)的將是荷蘭本國(guó)企業(yè)。

?——【·世談判下半場(chǎng)·】——?

安世半導(dǎo)體博弈的“上半場(chǎng)”，荷蘭過(guò)渡政府試圖通過(guò)供應(yīng)鏈?zhǔn)?，切斷?duì)中方的晶圓供應(yīng)。

2025年10月底，荷蘭安世突然停止向東莞工廠供應(yīng)晶圓，而東莞工廠承擔(dān)著安世全球70%的封測(cè)產(chǎn)能，當(dāng)時(shí)工廠庫(kù)存僅能維持72小時(shí)，大量訂單面臨違約可能。

荷方當(dāng)時(shí)表態(tài)“無(wú)意短期和解”，認(rèn)為能通過(guò)供應(yīng)鏈卡脖子迫使中方讓步。但他們顯然忽視了中國(guó)供應(yīng)鏈的應(yīng)急調(diào)配能力，安世中國(guó)很快與三家國(guó)產(chǎn)晶圓廠達(dá)成合作，到2026年直接宣布IGBT功率芯片晶圓全部更換為國(guó)產(chǎn)，與荷蘭總部徹底實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈切割。

這場(chǎng)斷供不僅沒(méi)有打垮中方，反而倒逼中國(guó)在功率半導(dǎo)體領(lǐng)域加速實(shí)現(xiàn)自主替代。

如今談判進(jìn)入“下半場(chǎng)”，荷蘭新內(nèi)閣完成人員更替，但可動(dòng)用的談判資源反而有所減少。

聞泰科技董事長(zhǎng)楊沐早已明確表態(tài)，荷蘭政府的相關(guān)行為違反了2001年中荷簽署的投資保護(hù)協(xié)定，除非恢復(fù)中方對(duì)安世的控制權(quán)，否則全球芯片供應(yīng)鏈的風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)存在。中國(guó)商務(wù)部也多次強(qiáng)調(diào)，荷方必須為這場(chǎng)供應(yīng)鏈危機(jī)承擔(dān)全部責(zé)任。

而荷蘭方面，不僅阿斯麥等企業(yè)在對(duì)華限制中遭受損失，歐洲車企也紛紛抱怨，安世爭(zhēng)端導(dǎo)致功率半導(dǎo)體到貨周期拉長(zhǎng)，直接影響生產(chǎn)進(jìn)度。

更關(guān)鍵的是，中國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的自主突破已形成勢(shì)頭，中芯國(guó)際7nm芯片良率穩(wěn)定超過(guò)90%，28nmDUV光刻機(jī)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，曾經(jīng)的“卡脖子”領(lǐng)域正在逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾鲝?qiáng)項(xiàng)。

本質(zhì)上，荷蘭新內(nèi)閣的鷹派操作，走的仍是短視路線。安世談判的下半場(chǎng)，表面上是新內(nèi)閣更換了操盤手，擺出更強(qiáng)硬的姿態(tài)，但核心矛盾并未改變——荷方試圖通過(guò)政治干預(yù)搶奪企業(yè)控制權(quán)，而中方已用實(shí)際行動(dòng)證明，供應(yīng)鏈自主的底氣并非外部施壓所能撼動(dòng)。

這場(chǎng)博弈的最終走向，不取決于荷蘭鷹派的表態(tài)強(qiáng)度，而在于他們能否認(rèn)清現(xiàn)實(shí)：在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中，合作共贏是唯一出路，逆潮流而動(dòng)的結(jié)果，只會(huì)像阿斯麥那樣，親手丟掉最具增長(zhǎng)潛力的市場(chǎng)。

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