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中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民審計(jì)制度，源于建黨伊始，創(chuàng)建于土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期。從中共一大的黨內(nèi)經(jīng)費(fèi)審查，到安源路礦工人俱樂部審計(jì)監(jiān)督的最初嘗試，再到中華蘇維埃共和國(guó)審計(jì)體制的逐步完善，以毛澤東為代表的早期共產(chǎn)黨人進(jìn)行了不懈探索，為人民審計(jì)制度的創(chuàng)立與發(fā)展發(fā)揮了根本作用。

指導(dǎo)成立安源路礦經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)

1921年秋，時(shí)任中共湖南支部書記的毛澤東，兩次到湘贛邊界的江西萍鄉(xiāng)安源路礦調(diào)查，向工人進(jìn)行宣傳。1922年初，毛澤東等人再次到安源，創(chuàng)辦工人夜校，推動(dòng)建立了中共安源支部。同年5月，安源路礦工人俱樂部成立，李立三被推選為俱樂部主任，劉少奇任俱樂部全權(quán)代表，常駐安源指導(dǎo)工作；9月初，毛澤東到安源召開黨的支部會(huì)議，決定組織路礦兩局全體工人罷工。9月14日，在李立三、劉少奇主持下，中共安源支部發(fā)動(dòng)13000余名路礦工人開始大罷工，歷時(shí)5天，取得完全勝利。

罷工勝利后，工人俱樂部規(guī)模迅速壯大。通過收取部員繳納的會(huì)費(fèi)、接受路礦兩局發(fā)給的津貼、募集股金及吸收存款等多種途徑，俱樂部積累了較大數(shù)額的資金。在毛澤東的悉心指導(dǎo)下，1923年4月，為加強(qiáng)對(duì)此筆資金的管理，俱樂部決定組織經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，直屬俱樂部最高權(quán)力機(jī)關(guān)，下設(shè)審查部和保管部，其中審查部專司“審查本部一切經(jīng)濟(jì)出入之責(zé)”，并明確要求審查部“每月須調(diào)取會(huì)計(jì)股、庶務(wù)股、教育股、消費(fèi)合作社之賬簿審查一次”，審查結(jié)果公開，以接受群眾監(jiān)督。

經(jīng)濟(jì)委員會(huì)成立不久，根據(jù)《經(jīng)濟(jì)委員會(huì)簡(jiǎn)章》規(guī)定，對(duì)工人消費(fèi)合作社賬目進(jìn)行了審查。經(jīng)查，發(fā)現(xiàn)合作社服務(wù)股經(jīng)理陳枚生私自挪用公款1000余元，以及俱樂部8名干部借款逾期不還等問題，而事前合作社總經(jīng)理毛澤民毫無察覺。審查結(jié)果報(bào)告俱樂部后，經(jīng)最高代表會(huì)議研究，決定撤銷陳枚生職務(wù)，查封其房屋，限令他退還挪用公款，其他干部借款也限期歸還，并對(duì)毛澤民因工作失察而給予批評(píng)處分。

1924年8月，為進(jìn)一步加強(qiáng)審查監(jiān)督，安源路礦工人俱樂部在第二次換屆選舉時(shí)，決定單獨(dú)成立經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)，專司審查經(jīng)濟(jì)職能。這是毛澤東、李立三、劉少奇等人在開展工人運(yùn)動(dòng)時(shí)最早的一次審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)，為我黨開展財(cái)經(jīng)審計(jì)監(jiān)督活動(dòng)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

總結(jié)湖南農(nóng)民組織“清算委員會(huì)”的做法

1926年11月，毛澤東擔(dān)任中共中央農(nóng)民運(yùn)動(dòng)委員會(huì)書記，開始籌辦武昌農(nóng)民運(yùn)動(dòng)講習(xí)所事宜。隨著北伐戰(zhàn)爭(zhēng)的節(jié)節(jié)勝利，湘鄂贛豫等省出現(xiàn)了農(nóng)村大革命的高潮。特別是湖南省，當(dāng)時(shí)全省有54個(gè)縣建立了農(nóng)民協(xié)會(huì)組織，會(huì)員達(dá)107萬人。

轟轟烈烈的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)，引起了豪紳地主和國(guó)民黨右派的恐慌，他們誣蔑農(nóng)民運(yùn)動(dòng)是“痞子運(yùn)動(dòng)”“土匪行動(dòng)”；在中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)，也有人指責(zé)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)是“幼稚行動(dòng)”“妨礙統(tǒng)一戰(zhàn)線”等。農(nóng)民運(yùn)動(dòng)到底是“好得很”還是“糟得很”？毛澤東決定讓事實(shí)來說話。于是，從1927年1月4日起，毛澤東以國(guó)民黨中央候補(bǔ)執(zhí)行委員的身份，整整花了32天時(shí)間，實(shí)地考察了湖南湘潭、湘鄉(xiāng)、衡山、醴陵、長(zhǎng)沙五縣農(nóng)民運(yùn)動(dòng)情況，寫下了近2萬字的《湖南農(nóng)民運(yùn)動(dòng)考察報(bào)告》，回答了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外對(duì)于農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的責(zé)難等問題，旗幟鮮明地指出農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“好得很”“完全不是什么‘糟得很’”，因?yàn)樗鞍褞浊攴饨ǖ刂鞯奶貦?quán)，打得個(gè)落花流水”“孫中山先生致力國(guó)民革命凡四十年，所要做而沒有做到的事，農(nóng)民在幾個(gè)月內(nèi)做到了。這是四十年乃至幾千年未曾成就過的奇勛”。

◆1931年11月，中國(guó)共產(chǎn)黨蘇區(qū)第一次代表大會(huì)在瑞金召開，主席臺(tái)右起：任弼時(shí)、王稼祥、朱德、毛澤東、項(xiàng)英。

值得注意的是，毛澤東在這份考查報(bào)告中，認(rèn)真總結(jié)了湖南部分地區(qū)農(nóng)民在“政治上打擊地主”“經(jīng)濟(jì)上打擊地主” 的諸多有效做法。其中組織清算委員會(huì)，專門對(duì)土豪劣紳進(jìn)行清查、算賬和罰款等，就是“農(nóng)民在農(nóng)民協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)之下” 所做的“十四件大事” 之一。該報(bào)告指出，由于“土豪劣紳經(jīng)手地方公款，多半從中侵蝕，賬目不清”，所以“好多地方組織了清算委員會(huì)，專門向土豪劣紳算賬，土豪劣紳看了這樣的機(jī)關(guān)就打顫。這樣的清算運(yùn)動(dòng)，在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)起來的各縣做得很普遍”；“清算結(jié)果，發(fā)現(xiàn)舞弊，或從前有魚肉農(nóng)民的劣跡，或現(xiàn)在有破壞農(nóng)會(huì)的行為……在這些罪名之下，農(nóng)民議決，某土豪罰款若干，某劣紳罰款若干”“被農(nóng)民罰過的人，自然體面掃地”“把土豪劣紳的政治地位和社會(huì)地位打下去”。這里的“清算”“算賬”和“罰款”，實(shí)際上就是審查驗(yàn)證和核實(shí)處置，通過清算委員會(huì)的審核處罰，打擊土豪劣紳，維護(hù)農(nóng)民權(quán)益，以達(dá)政治上、經(jīng)濟(jì)上打擊地主和土豪劣紳的目的。

毛澤東調(diào)查總結(jié)的湖南農(nóng)民組織清算委員會(huì)的做法，經(jīng)中共中央機(jī)關(guān)刊物《向?qū)А方榻B后，引起了共產(chǎn)國(guó)際的關(guān)注。它與我黨早期工人運(yùn)動(dòng)中的初期內(nèi)部審計(jì)比較，它們審計(jì)的對(duì)象雖然不同，但審計(jì)的目的和手段卻是相同或相似的。這是毛澤東在農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的偉大實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)并總結(jié)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的經(jīng)驗(yàn)做法，為土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨領(lǐng)導(dǎo)開展審計(jì)監(jiān)督工作提供了有益啟迪。

主持會(huì)議決定成立“審計(jì)委員會(huì)”

1931年11月，在中華工農(nóng)兵蘇維埃第一次全國(guó)代表大會(huì)上，毛澤東被選舉為中華蘇維埃共和國(guó)中央執(zhí)行委員會(huì)主席和中央人民委員會(huì)主席。在如何強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督問題上，作為蘇維埃臨時(shí)中央政府最高行政首長(zhǎng)的毛澤東，經(jīng)歷了一個(gè)不斷探索的過程。

早在臨時(shí)中央政府成立前，贛南閩西根據(jù)地的各級(jí)蘇維埃政府就設(shè)立了類似經(jīng)濟(jì)審查委員會(huì)的組織，并相繼開展了清理財(cái)政收支的工作。臨時(shí)中央政府成立后，專門成立中央財(cái)政人民委員部，內(nèi)設(shè)預(yù)算、稽核、稅務(wù)等部門，并要求各級(jí)政府須組織審查委員會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)中央財(cái)政收支的管理。根椐革命和戰(zhàn)爭(zhēng)的需要，1932年8月17日，毛澤東主持召開人民委員會(huì)第22次會(huì)議，審議通過并頒布了《財(cái)政部暫行組織綱要》，以法律的形式規(guī)定中央“財(cái)政人民委員部之下，設(shè)立審計(jì)處” ，省財(cái)政部設(shè)審計(jì)科，具體負(fù)責(zé)“掌管關(guān)于總預(yù)決算的審核，簿記之檢查及審核國(guó)家預(yù)備之支出、國(guó)庫(kù)現(xiàn)金及存款事項(xiàng)”。但由于戰(zhàn)事頻繁，這種“財(cái)審合一”的審計(jì)制度并未得到落實(shí)，審計(jì)還沒有發(fā)揮其應(yīng)有的監(jiān)督職能作用。

基于此，1933年9月，毛澤東主持召開人民委員會(huì)第49次會(huì)議，在討論“新的財(cái)政計(jì)劃” 時(shí)，對(duì)中央財(cái)政部的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，決定將審計(jì)處從財(cái)政部獨(dú)立出來，升格成立“審計(jì)委員會(huì)”，直接隸屬于中央人民委員會(huì)；同時(shí)任命中央工農(nóng)檢察部代部長(zhǎng)高自立、中央內(nèi)務(wù)部代部長(zhǎng)兼司法部副部長(zhǎng)梁柏臺(tái)、中央國(guó)民經(jīng)濟(jì)部副部長(zhǎng)（后為部長(zhǎng)）吳亮平三人兼任審計(jì)委員會(huì)委員。這種審計(jì)體制，因不受財(cái)政部門制約，有利于監(jiān)督檢查各項(xiàng)預(yù)決算和財(cái)政收支的執(zhí)行情況，標(biāo)志著審計(jì)監(jiān)督制度發(fā)生了新變化，推動(dòng)了中央蘇區(qū)審計(jì)體制的進(jìn)一步完善。

◆《紅色中華》刊登的當(dāng)時(shí)經(jīng)審計(jì)查出的各種浪費(fèi)現(xiàn)象和處理結(jié)果。

審計(jì)委員會(huì)成立后，在以毛澤東為主席的中央人民委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)下，先后對(duì)中央各部門、中央直屬縣瑞金以及各軍事機(jī)關(guān)的預(yù)決算和反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)情況進(jìn)行了審計(jì)。據(jù)《紅色中華》披露，經(jīng)審計(jì)委員會(huì)查實(shí)，“（1933年）十月份中央總務(wù)廳預(yù)算浮開至五千元之多；總衛(wèi)生部十月份預(yù)算裁后方醫(yī)院傷病及工作人員，人數(shù)與實(shí)際所有數(shù)相差很遠(yuǎn)；瑞金縣蘇每月僅燈油費(fèi)一項(xiàng)達(dá)一百二十元之多，其他不少的蘇維埃機(jī)關(guān)及軍事機(jī)關(guān)浮支浪費(fèi)的事亦時(shí)常發(fā)現(xiàn)，而總供給部、總兵站部、總衛(wèi)生部等軍事機(jī)關(guān)，直到現(xiàn)在還沒有建立預(yù)算決算制度”；也報(bào)道了節(jié)省運(yùn)動(dòng)的成績(jī)，如“中央審計(jì)委員會(huì)在裁判軍政機(jī)關(guān)不必要的隨意浮開預(yù)算表中，僅僅十二月份已經(jīng)節(jié)省了二十萬元以上” 等。這些重大審計(jì)成果，先后被中央工農(nóng)檢察部和《紅色中華》社論引用，在中央蘇區(qū)產(chǎn)生熱烈反響。

將審計(jì)委員會(huì)升格為與人民委員會(huì)并列的權(quán)力機(jī)關(guān)

1934年1月，中華蘇維埃第二次全國(guó)代表大會(huì)（簡(jiǎn)稱“二蘇大會(huì)”）在瑞金召開。期間，毛澤東在向大會(huì)作臨時(shí)中央政府成立兩年來的工作報(bào)告時(shí)，十分明確地確立了財(cái)經(jīng)工作的指導(dǎo)方針：“從發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)來增加我們財(cái)政的收入”“這一方針的著重的執(zhí)行，是我們財(cái)政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任”“財(cái)政的支出，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針”。并特別強(qiáng)調(diào)，“應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費(fèi)是極大的犯罪”“節(jié)省每一個(gè)銅板，為著戰(zhàn)爭(zhēng)和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的會(huì)計(jì)制度的原則”。毛澤東的話，既代表著中央蘇區(qū)廣大軍民與貪腐浪費(fèi)行為作堅(jiān)決斗爭(zhēng)的心聲，又顯示了蘇維埃建設(shè)決策者們發(fā)展蘇區(qū)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)廉潔政府的堅(jiān)定決心，也為中央蘇區(qū)審計(jì)工作指明了方向。

根據(jù)這一指導(dǎo)思想，“二蘇大會(huì)”對(duì)如何完善審計(jì)體制、強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，更好發(fā)揮審計(jì)在“裁判貪污浪費(fèi)行為”中的重要作用等問題，進(jìn)行了熱烈討論，并在原則通過的《中華蘇維埃共和國(guó)中央蘇維埃組織法》（簡(jiǎn)稱《中央組織法》）第八章中，進(jìn)一步明確了中央審計(jì)委員會(huì)由隸屬中央人民委員會(huì)再次升格為直接由中央執(zhí)行委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)定了中央審計(jì)委員會(huì)的職權(quán)、人員配置等，“在中央執(zhí)行委員會(huì)之下設(shè)立審計(jì)委員會(huì)，其職權(quán)是：（一）審核國(guó)家的歲入與歲出；（二）監(jiān)督國(guó)家預(yù)算之執(zhí)行”“審計(jì)委員會(huì)由五人至九人組織，由中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)委任之”“審計(jì)委員會(huì)設(shè)主任、副主任各一人。其他職員，按需要設(shè)置”。該法經(jīng)第二屆中央執(zhí)行委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過，以“中字第一號(hào)” 命令的形式，于1934年2月17日由毛澤東等簽發(fā)頒布實(shí)施。

根據(jù)《中央組織法》的規(guī)定，中央審計(jì)委員會(huì)的法律地位有了新的變化和提升。從隸屬關(guān)系看，中央審計(jì)委員會(huì)之前隸屬中央人民委員會(huì)，現(xiàn)改為由中央執(zhí)行委員會(huì)直接領(lǐng)導(dǎo)，且與中央人民委員會(huì)、最高法院平行并列，形成了垂直管理的分級(jí)審計(jì)體系；從人員任命機(jī)關(guān)看，中央審計(jì)委員會(huì)之前由人民委員會(huì)直接任命，現(xiàn)改為由中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)任命；從人員構(gòu)成情況看，中央審計(jì)委員會(huì)組成人員之前主要是由兼職人員構(gòu)成，現(xiàn)改為以專職人員為主，且組成人員有所增加，選舉了中央審計(jì)委員會(huì)主任阮嘯仙，并規(guī)定其他職員視情況“按需要設(shè)置”。此外，各省及中央直屬市（縣）執(zhí)行委員會(huì)之下，也設(shè)審計(jì)委員會(huì)（分會(huì)），隸屬于中央審計(jì)委員會(huì)，同時(shí)受各省及中央直屬市執(zhí)行委員會(huì)及其主席團(tuán)的“指導(dǎo)與節(jié)制”。

至此，一個(gè)較為完善的審計(jì)監(jiān)督體系在中央蘇區(qū)建立起來。這標(biāo)志著作為國(guó)家審計(jì)的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督形態(tài)，正式登上歷史舞臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了從“財(cái)審合一”型向“財(cái)審分離”型的審計(jì)模式的轉(zhuǎn)變。所有這些，無不浸透著毛澤東等人對(duì)完善審計(jì)體制的深層思考與決策謀略。

高度重視審計(jì)法制建設(shè)

中華蘇維埃共和國(guó)成立后，以毛澤東為主席的臨時(shí)中央政府，制定頒布了中央蘇區(qū)首部基本法——《中華蘇維埃共和國(guó)憲法大綱》，以及一系列財(cái)政管理和財(cái)務(wù)收支監(jiān)督的法律法規(guī)，為蘇區(qū)審計(jì)工作提供了堅(jiān)實(shí)的法律保障。

◆毛澤東

從1933年秋開始，在中共中央局和臨時(shí)中央政府領(lǐng)導(dǎo)下，中央蘇區(qū)掀起了反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)熱潮，并及時(shí)公布了一批群眾反映強(qiáng)烈的貪污浪費(fèi)案件，一個(gè)個(gè)蛻化變質(zhì)分子被檢舉揭發(fā)出來。但同時(shí)又出現(xiàn)了一個(gè)新問題，就是由于缺乏一個(gè)完整的懲治貪污浪費(fèi)行為的法律，造成司法機(jī)關(guān)在審理案件時(shí)，出現(xiàn)量刑不一的情況。毛澤東很快發(fā)現(xiàn)了這一問題，并意識(shí)到必須盡快制定頒布一個(gè)懲治貪污浪費(fèi)的法律文件。他找到臨時(shí)中央政府副主席項(xiàng)英，以及時(shí)任中央工農(nóng)檢察部部長(zhǎng)兼臨時(shí)最高法庭主席的何叔衡、中央司法部代部長(zhǎng)的梁柏臺(tái)等人，征求他們對(duì)這個(gè)問題的看法。大家一致贊同毛澤東的意見。于是，從法制上反對(duì)和嚴(yán)懲貪污浪費(fèi)行為的重大課題，開始擺上了蘇維埃共和國(guó)最高決策者面前。

經(jīng)過反復(fù)討論和多方征求意見，一份專門懲治貪污浪費(fèi)行為的法令誕生了。1933年12月15日，由毛澤東等簽署的《中央執(zhí)行委員會(huì)第二十六號(hào)訓(xùn)令——關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》，在《紅色中華》顯要位置刊發(fā)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨成立以來制定的第一份完整的反貪污浪費(fèi)的黨內(nèi)法規(guī)，為中央審計(jì)委員會(huì)開展審計(jì)工作提供了重要標(biāo)準(zhǔn)和法律依據(jù)。

根據(jù)毛澤東的指示，剛當(dāng)選中央審計(jì)委員會(huì)主任的阮嘯仙，牽頭組織有關(guān)人員，全力以赴開展審計(jì)立法調(diào)查，發(fā)現(xiàn)蘇區(qū)財(cái)經(jīng)混亂狀況未得到根本改變，貪污浪費(fèi)現(xiàn)象屢禁不止，官僚主義和形式主義時(shí)有發(fā)生等?！皼]有規(guī)矩，不成方圓”。要確保財(cái)政收支適合革命戰(zhàn)爭(zhēng)需要，必須盡快制定審計(jì)規(guī)章，規(guī)范財(cái)經(jīng)行為，加緊反對(duì)貪污浪費(fèi)和官僚主義，才能鞏固紅色政權(quán)。阮嘯仙的想法，得到了黨和蘇維埃政府領(lǐng)導(dǎo)的肯定和支持。毛澤東說：“這種人民審計(jì)制度，必須盡快以蘇維埃政府法律的形式確立下來！”

為了確保審計(jì)工作有章可循，1934年2月20日，毛澤東主持召開中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)會(huì)議，審議通過了由阮嘯仙牽頭組織起草的《中華蘇維埃共和國(guó)中央政府執(zhí)行委員會(huì)審計(jì)條例》（簡(jiǎn)稱《審計(jì)條例》）。當(dāng)天，中央執(zhí)行委員會(huì)以“中字第二號(hào)”命令的形式，由毛澤東等簽發(fā)頒布。值得一提的是，為了響應(yīng)中央二十六號(hào)訓(xùn)令，配合中央蘇區(qū)的反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)，《審計(jì)條例》第一條在規(guī)定審計(jì)的宗旨中，就有關(guān)于 “裁判檢舉對(duì)貪污浪費(fèi)的行為” 等內(nèi)容，并明確要求各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)“須與中央、省及中央直屬縣、市工農(nóng)檢察委員會(huì)取得密切聯(lián)系，使更能吸收廣大工農(nóng)群眾對(duì)于審計(jì)的意見”，以更好發(fā)揮審計(jì)在反貪肅紀(jì)方面的監(jiān)督作用，從中可窺見毛澤東及阮嘯仙等老一輩共產(chǎn)黨人創(chuàng)立人民審計(jì)制度的審計(jì)初心與不懈追求。

◆1934年2月20日，臨時(shí)中央政府主席毛澤東簽署命令，頒布了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下紅色政權(quán)的第一部審計(jì)法規(guī)。

《審計(jì)條例》是中華蘇維埃共和國(guó)頒布的首部審計(jì)法規(guī)。它明確規(guī)定了中央審計(jì)委員會(huì)及省和直屬縣市審計(jì)分會(huì)的體制職能、權(quán)限范圍、程序規(guī)則、報(bào)告制度，以及規(guī)范審計(jì)的表格和簿記等。條例的頒布實(shí)施，標(biāo)志著中央蘇區(qū)的審計(jì)工作正式步入了依法審計(jì)的軌道，為中央蘇區(qū)的政權(quán)建設(shè)發(fā)揮了重要的推進(jìn)作用。

支持中央審計(jì)委員會(huì)開展審計(jì)工作

“二蘇大會(huì)”后，毛澤東根據(jù)黨的六屆五次全會(huì)關(guān)于黨的工作“一切為著國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)前線上的勝利” ，以及“開展反對(duì)蘇維埃機(jī)關(guān)中的個(gè)別的貪污腐化浪費(fèi)公款及官僚主義分子的斗爭(zhēng)” 的要求，大力支持以阮嘯仙為主任的中央審計(jì)委員會(huì)開展各項(xiàng)審計(jì)工作，包括對(duì)中央各部和延伸對(duì)個(gè)別省份及中央直屬縣的財(cái)政預(yù)決算審計(jì)、部分國(guó)家企業(yè)會(huì)計(jì)審計(jì)、群眾團(tuán)體財(cái)政收支審計(jì)，以及中央各部、軍事后勤衛(wèi)生機(jī)關(guān)的節(jié)省運(yùn)動(dòng)專項(xiàng)審計(jì)等。按照《審計(jì)條例》規(guī)定，中央審計(jì)委員會(huì)每次將審計(jì)總結(jié)向中央執(zhí)行委員會(huì)主席團(tuán)報(bào)告時(shí)，毛澤東都第一時(shí)間給予審示，并針對(duì)反映的有關(guān)問題及時(shí)過問督辦。

毛澤東十分關(guān)心和支持中央審計(jì)委員會(huì)開展反貪污浪費(fèi)斗爭(zhēng)專項(xiàng)審計(jì)?！岸K大會(huì)”前，審計(jì)委員會(huì)在中央人民委員會(huì)毛澤東主席的直接領(lǐng)導(dǎo)下，先后對(duì)中央各部門、瑞金縣蘇維埃政府以及各軍事機(jī)關(guān)的預(yù)決算進(jìn)行了審計(jì)，對(duì)貪腐和官僚分子，蘇維埃最高法庭按照毛澤東簽發(fā)的《關(guān)于懲治貪污浪費(fèi)行為》的規(guī)定，分別被判處槍決、監(jiān)禁和撤職等處分，在中央蘇區(qū)干部中起到了巨大的震懾教育作用，廣大群眾稱贊：“只有蘇維埃（政府）是空前的真正的廉潔政府！”

1934年10月，毛澤東隨中央紅軍主力長(zhǎng)征后，蘇區(qū)審計(jì)工作被迫中斷。阮嘯仙留守蘇區(qū)堅(jiān)持斗爭(zhēng)，1935年3月在率部突圍時(shí)壯烈犧牲。紅軍主力到達(dá)陜北后，蘇維埃中央政府陸續(xù)恢復(fù)活動(dòng)，并于1937年2月12日頒布命令，“特設(shè)立國(guó)家審計(jì)委員會(huì)”，任命謝覺哉為主席。1937年7月，隨著全民族抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)和陜甘寧邊區(qū)政府成立，國(guó)家審計(jì)委員會(huì)撤銷。直至中華人民共和國(guó)成立后的1982年12月，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過的《中華人民共和國(guó)憲法》，正式確立在我國(guó)實(shí)行獨(dú)立的審計(jì)監(jiān)督制度。1983年9月，在紀(jì)念中華蘇維埃共和國(guó)中央審計(jì)委員會(huì)成立50周年之際，成立中華人民共和國(guó)審計(jì)署，從而揭開了人民審計(jì)制度的新篇章。

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