提升南昌都市圈輻射力，提出構(gòu)建“一圈兩帶四群”城鎮(zhèn)開發(fā)格局，協(xié)調(diào)推進(jìn)一批省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施和三地一體化發(fā)展中的重點(diǎn)事項(xiàng)，持續(xù)做強(qiáng)省會(huì)南昌……

今天，《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》新聞發(fā)布會(huì)在南昌舉行，相關(guān)情況如下：

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場圖

2025年8月15日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的意見》，對城市工作作出全面戰(zhàn)略部署，強(qiáng)調(diào)構(gòu)建中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、城市抓落實(shí)的工作格局。為深入貫徹中央城市工作會(huì)議精神與《意見》要求，今年1月16日，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》（以下簡稱“實(shí)施意見”）。

從發(fā)布會(huì)現(xiàn)場了解到，《實(shí)施意見》立足江西在國家區(qū)域戰(zhàn)略中的定位，突出“優(yōu)格局、提能級(jí)”，提出優(yōu)化城鎮(zhèn)體系要求，包括完善城鎮(zhèn)化發(fā)展格局、提升中心城市發(fā)展能級(jí)、增強(qiáng)設(shè)區(qū)市城市特色、提高縣城承載能力。

《實(shí)施意見》注重與省委“十五五”規(guī)劃建議等文件銜接，緊扣我省城鎮(zhèn)化階段發(fā)展水平，結(jié)合江西資源稟賦、人口結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃等，提出構(gòu)建“一圈兩帶四群”城鎮(zhèn)開發(fā)格局、深化落實(shí)制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)“1269”行動(dòng)計(jì)劃、持續(xù)加強(qiáng)“江西風(fēng)景獨(dú)好”品牌宣傳推廣等針對性舉措。

特別值得注意的是，《實(shí)施意見》著力解決“一老一小”服務(wù)水平不高、物業(yè)服務(wù)領(lǐng)域矛盾多發(fā)、老舊房屋安全隱患較多等方面群眾急難愁盼問題，從公平、均衡、普惠、可及角度，提出發(fā)展嵌入式養(yǎng)老服務(wù)和社區(qū)支持的居家養(yǎng)老服務(wù)、推進(jìn)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)、實(shí)施物業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)、實(shí)施城鎮(zhèn)預(yù)制板房屋治理改造行動(dòng)等具體措施。

下一步，為確保《實(shí)施意見》的各項(xiàng)部署要求不折不扣落地見效，相關(guān)主要工作如下：

一是強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。形成“省負(fù)總責(zé)、部門協(xié)同、市縣抓落實(shí)”的工作格局。制定《實(shí)施意見》年度工作要點(diǎn)，從“1個(gè)體系、6大建設(shè)”等方面明確責(zé)任單位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和預(yù)期成果，壓實(shí)各方責(zé)任。定期開展調(diào)度督導(dǎo)，動(dòng)態(tài)掌握進(jìn)展。加強(qiáng)政策宣講解讀，推進(jìn)城市工作課程進(jìn)黨校。挖掘推廣各地在城市更新、城市治理等方面的典型經(jīng)驗(yàn)，確?！秾?shí)施意見》的各項(xiàng)要求轉(zhuǎn)化為具體行動(dòng)和實(shí)際成果。

二是加大政策出臺(tái)力度。謀劃起草關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)城市更新、進(jìn)一步增強(qiáng)城市發(fā)展動(dòng)能的若干舉措。編制江西省城市更新政策工具箱，重點(diǎn)研究一批激發(fā)社會(huì)資本參與城市更新意愿的政策舉措?？茖W(xué)編制省“十五五”城市更新規(guī)劃，加強(qiáng)城市更新項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備。完善城市更新項(xiàng)目庫管理機(jī)制，推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施落地。推動(dòng)建立省級(jí)城市更新專家智庫，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與實(shí)施評估，為全省城市更新法規(guī)規(guī)章、政策規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系等制定提供技術(shù)支撐。

三是推動(dòng)重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施。聚焦“優(yōu)化城鎮(zhèn)體系”和建設(shè)“創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”六大城市目標(biāo)，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)城市工作重點(diǎn)任務(wù)。在優(yōu)化城鎮(zhèn)體系方面，完善“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局，協(xié)同推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展；在建設(shè)“創(chuàng)新”城市方面，著力構(gòu)建江西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與城市更新深度融合，發(fā)展智能建造；在建設(shè)“宜居”城市方面，加力實(shí)施城市更新，系統(tǒng)推進(jìn)“四好”建設(shè)，持續(xù)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套；在建設(shè)“美麗”城市方面，推動(dòng)美麗城市“一城一策”差異化建設(shè)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和區(qū)域協(xié)同治理；在建設(shè)“韌性”城市方面，加力開展治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化源頭防控、安全監(jiān)管、科技賦能、應(yīng)急處置，推動(dòng)社會(huì)共治；在建設(shè)“文明”城市方面，提升城市文旅品牌，激活城市文旅活力，夯實(shí)城市文化服務(wù)，彰顯城市文脈特色；在建設(shè)“智慧”城市方面，推動(dòng)“一委一辦一平臺(tái)”建設(shè)，深化黨建引領(lǐng)基層治理，加快推進(jìn)城市全域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。

——現(xiàn)場問答集錦——

請問省發(fā)展改革委將采取哪些舉措貫徹落實(shí)《關(guān)于推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》？

在規(guī)劃引領(lǐng)上協(xié)同發(fā)力。聚焦“一主一副、兩翼聯(lián)動(dòng)、多點(diǎn)支撐”區(qū)域發(fā)展格局，充分發(fā)揮現(xiàn)有工作機(jī)制作用，以更寬視野、更實(shí)舉措推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。一是提升南昌都市圈輻射力。協(xié)調(diào)推進(jìn)一批省會(huì)引領(lǐng)戰(zhàn)略實(shí)施和三地一體化發(fā)展中的重點(diǎn)事項(xiàng)，持續(xù)做強(qiáng)省會(huì)南昌，推動(dòng)南昌都市圈做優(yōu)做強(qiáng)。二是加快推動(dòng)昌九、昌撫同城化發(fā)展。三是深化長江中游城市群協(xié)同發(fā)展，奮力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保等方面聯(lián)動(dòng)。四是加快打造江西南部重要增長極，扎實(shí)推動(dòng)贛州革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、贛江中游（吉安）生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，助力打造江西南部重要增長極。五是加快景德鎮(zhèn)高質(zhì)量建設(shè)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)探索，勇闖文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承新路。支持撫州建設(shè)新能源汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，研究出臺(tái)若干措施，推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展向更高目標(biāo)邁進(jìn)。

在融合發(fā)展上協(xié)同發(fā)力。緊盯國家政策導(dǎo)向、規(guī)劃指向和資金投向，從打通城市脈絡(luò)到煥新老舊家園一體化謀劃，積極指導(dǎo)各地對照2026年申報(bào)要求做好項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備和申報(bào)審核工作，全力爭取更多中央資金支持城市更新和地下管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)體化運(yùn)行省重大項(xiàng)目工作專班，推動(dòng)推進(jìn)地下管網(wǎng)設(shè)施、市政道路橋梁、停車場、保障性安居工程等853個(gè)省大中型項(xiàng)目，努力把惠民生、暖民心、順民意的工作做到群眾心坎上。

在產(chǎn)業(yè)支撐上協(xié)同發(fā)力。充分利用我省資源稟賦，在產(chǎn)業(yè)培育壯大上挖潛提質(zhì)、揚(yáng)優(yōu)成勢，著力構(gòu)建江西現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)城深度融合、相互賦能，逐步實(shí)現(xiàn)以城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城。進(jìn)一步推動(dòng)各地加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，推動(dòng)各設(shè)區(qū)市謀劃打造千億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)、低碳園區(qū)，不斷夯實(shí)各城市高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支撐。

城市生態(tài)環(huán)境治理是城市高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。請問生態(tài)環(huán)境部門下一步將采取哪些工作舉措以城市生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)支撐城市高質(zhì)量發(fā)展？

一是統(tǒng)籌開展美麗城市建設(shè)。引導(dǎo)省內(nèi)各城市立足特色優(yōu)勢，實(shí)施“一城一策”差異化建設(shè)，研究綜合性解決方案，探索好用管用、群眾滿意的實(shí)踐模式。將美麗建設(shè)融入基層治理創(chuàng)新，打造一批生態(tài)社區(qū)、美麗河湖、美麗學(xué)校、美麗工廠等各類美麗城市細(xì)胞。到2027年，6個(gè)左右城市納入省級(jí)美麗城市支持范圍，力爭1~2個(gè)城市成為全國美麗城市示范標(biāo)桿。

二是著力增強(qiáng)綠色發(fā)展動(dòng)能。重點(diǎn)用好生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度，加強(qiáng)與國土空間規(guī)劃銜接，為全省產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目引進(jìn)劃好“綠色標(biāo)尺”。優(yōu)化監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化污染源自動(dòng)監(jiān)控、生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)等數(shù)字賦能。用好碳市場政策工具，深度參與全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)，積極推進(jìn)溫室氣體自愿減排，加快構(gòu)建產(chǎn)品碳足跡管理體系。

三是深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。以改善城市空氣質(zhì)量為核心，以降低PM2.5濃度為主線，推進(jìn)多污染物協(xié)同減排和區(qū)域協(xié)同治理。積極推動(dòng)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域劃定，會(huì)同住建、公安、交通等部門做好噪聲污染防治工作。推進(jìn)“五河兩岸一湖一江”全流域治理，持續(xù)加強(qiáng)入河排污口監(jiān)督管理和整治提升，建立健全城市黑臭水體返黑返臭防范機(jī)制。深入推進(jìn)土壤污染源頭防控，開展化工園區(qū)地下水污染專項(xiàng)整治和全域“無廢城市”建設(shè)，推動(dòng)固體廢物綜合治理行動(dòng)，強(qiáng)化新污染物治理。

請問省文化和旅游廳將采取哪些舉措推動(dòng)文旅賦能城市高質(zhì)量發(fā)展？

將采取以下四大舉措：一是深化品牌建設(shè)，提升城市文旅影響力。科學(xué)編制《江西省“十五五”文化和旅游深度融合發(fā)展規(guī)劃》，根據(jù)各城市文旅資源稟賦，塑造特色文旅IP，持續(xù)打響南昌“天下英雄城”、贛州“客家搖籃”、景德鎮(zhèn)“千館之城”、萍鄉(xiāng)“辣都”等城市品牌，擦亮國家歷史文化名城名片。依托“江西風(fēng)景獨(dú)好”“DiscoverJiangxi”文旅新媒體傳播矩陣，針對國內(nèi)外重點(diǎn)客源地開展城市文旅專場推介，辦好“全球?qū)W子嘉游贛”、城市旅游歌曲創(chuàng)意大賽、最美自駕游線路展示等特色活動(dòng)，構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋的宣傳推廣體系，讓文化和旅游成為展示江西城市形象的重要窗口。

二是豐富文旅業(yè)態(tài)，激發(fā)城市經(jīng)濟(jì)新活力。推動(dòng)城市“文旅+百業(yè)”業(yè)態(tài)融合升級(jí)，推動(dòng)商業(yè)綜合體、商圈、街區(qū)等場景發(fā)展文創(chuàng)、劇場、特色書店、文化主題餐飲等多元業(yè)態(tài)，推動(dòng)劇場、科技館、博物館、動(dòng)物園、植物園、海洋館等納入旅游線路。培育城市夜間文旅消費(fèi)場景，健全“夜購、夜演、夜娛、夜游”全鏈條消費(fèi)體系，打造一批高品質(zhì)城市休閑旅游線路。實(shí)施文旅消費(fèi)提振行動(dòng)，創(chuàng)新開展“三百”文旅消費(fèi)季、“嘉游贛?惠生活”等惠民活動(dòng)，統(tǒng)籌發(fā)放文旅消費(fèi)券，圍繞“贛超”“贛BA”等城市體育賽事及大型演唱會(huì)，大力發(fā)展“票根經(jīng)濟(jì)”，拉動(dòng)交通、餐飲、住宿、購物等上下游環(huán)節(jié)消費(fèi)，讓文旅消費(fèi)成為驅(qū)動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎。

三是完善公共文化服務(wù)，增強(qiáng)城市文旅保障力。打造“15分鐘公共文化服務(wù)圈”，持續(xù)舉辦“贛鄱好戲 周末有約”“百館萬場 贛鄱共享”等普惠性群眾文化活動(dòng)，提升城市文化站點(diǎn)服務(wù)效能。推動(dòng)文旅公共服務(wù)共建共享，持續(xù)推進(jìn)公共圖書館、文化館延時(shí)錯(cuò)時(shí)開放，力爭實(shí)現(xiàn)縣級(jí)以上公共文化場館國家等級(jí)館全覆蓋。優(yōu)化城市文旅環(huán)境，深化“旅游誠信省”創(chuàng)建，常態(tài)化開展文旅市場專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)制消費(fèi)、“黃?！钡蛊钡冗`法違規(guī)行為。加強(qiáng)文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，為市民和游客營造安全、放心、舒心的文旅環(huán)境。

四是強(qiáng)化文脈傳承，彰顯城市特色魅力。以文化遺產(chǎn)系統(tǒng)保護(hù)利用為抓手，助力城市文脈永續(xù)傳承。積極推進(jìn)第九批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)遴選工作，對歷史文化名城名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落的不可移動(dòng)文物加大保護(hù)力度，開展國家歷史文化名城文物保護(hù)自評估，持續(xù)深化景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“先考古，后出讓”制度，啟動(dòng)地下文物埋藏區(qū)劃定調(diào)研工作，開展老城片區(qū)文物專項(xiàng)調(diào)查，讓歷史文化遺產(chǎn)在城市發(fā)展中“活起來”。同時(shí)，聯(lián)動(dòng)各城市辦好非遺購物節(jié)、江西非遺大集等特色活動(dòng)，推進(jìn)文物主題游徑建設(shè)，讓贛鄱文化成為城市高質(zhì)量發(fā)展的鮮明精神底色。

城市高質(zhì)量發(fā)展的最終目的，就是要讓市民有安全感、幸福感。請問我們在城市高質(zhì)量發(fā)展中，如何統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，特別是高層建筑、燃?xì)?、老舊小區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，采取哪些安全保障措施？

一是堅(jiān)持以源頭防控為根本。將安全防控指標(biāo)納入城市國土空間總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，科學(xué)劃分生產(chǎn)生活、危險(xiǎn)化學(xué)品存儲(chǔ)、工礦商貿(mào)等功能片區(qū)。強(qiáng)化交通路網(wǎng)、市政管網(wǎng)、消防設(shè)施等工程的安全設(shè)計(jì)與施工監(jiān)管，提升基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平。推動(dòng)各設(shè)區(qū)市中心城區(qū)每5年開展1次整體性安全評估，并落實(shí)管控措施。二是堅(jiān)持以安全監(jiān)管為重點(diǎn)。以治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)等工作為抓手，聚焦消防、?；?、建筑施工、交通運(yùn)輸、燃?xì)?、特種設(shè)備等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施精準(zhǔn)化、常態(tài)化安全監(jiān)管，明確監(jiān)管重點(diǎn)、消除監(jiān)管盲區(qū)。建成完善大安全大應(yīng)急、消防安全管理等安全監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)隱患的實(shí)時(shí)監(jiān)測、智能預(yù)警和閉環(huán)管理，著力抓早抓小、堅(jiān)決消除各類安全隱患。三是堅(jiān)持以科技賦能為支撐。堅(jiān)持以數(shù)字化、智能化賦能城市安全治理，推動(dòng)安全監(jiān)管從 “人工巡查”向“智能感知” 轉(zhuǎn)變。如在多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營場所推廣應(yīng)用“一鍵報(bào)警”裝置和簡易噴淋系統(tǒng)，在重點(diǎn)場所、關(guān)鍵部位安裝燃?xì)庑孤﹫?bào)警器、消防煙感探測器、特種設(shè)備運(yùn)行監(jiān)測儀等，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)的全天候、無死角監(jiān)測。四是堅(jiān)持以應(yīng)急處置為關(guān)鍵。完善應(yīng)急預(yù)案體系，并定期組織實(shí)戰(zhàn)化應(yīng)急演練；健全城市應(yīng)急管理指揮體系，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指令快速傳達(dá)、應(yīng)急資源高效調(diào)配。強(qiáng)化應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，整合消防、公安、醫(yī)療、市政等專業(yè)救援力量，支持街道、社區(qū)分別鞏固建好一支分別不少于30人、10人的應(yīng)急救援力量，著力構(gòu)建全鏈條、立體化的城市安全應(yīng)急保障體系。

來源： 江西發(fā)布

編輯：熊一鳴 二審：胡志文 終審：凌云

南昌發(fā)布

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